Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-2846/2021

22 апреля 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Мотиной И.И., Шестаковой Н.В.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Каменка Константина Исааковича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, об обязательстве осуществить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Каменка К.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Симферополе Республики Крым и уточнив исковые требования просил: обязать ответчика включить нижеперечисленные периоды работы в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; обязать ответчика включить в расчет страхового стажа вышеперечисленные периоды работы, с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии согласно п.1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом, из расчета страхового стажа исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 декабря 2020 года исковые требования Каменка Константина Исааковича - удовлетворены частично.

Обязано Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Симферополе Республики Крым включить периоды работы в расчет страхового стажа Каменка Константина Исааковича, дающий право на страховую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год служба в рядах Советской Армии,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучение в <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - работа в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа индивидуальным предпринимателем,

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Взыскано с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, в пользу Каменка Константина Исааковича расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым просит вышеуказанное решение отменить в полном объеме.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть включен в страховой стаж, поскольку оттиск печати, заверяющий запись об увольнении содержит атрибуты "Республика Крым", что не соответствует исторической действительности; периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучения в Севастопольском приборостроительном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению Управления также н подлежат включению в специальный стаж по п.1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец Каменка К.И. в судебное заседание возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, оригинал выплатного дела Каменка К.И., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Судом установлено и из материалов дел следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Каманенка К.И. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии согласно п.1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом, из расчета страхового стажа по п.1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год служба в рядах Советской Армии,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучение в <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>

Отказывая во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты> ответчик ссылается на то, что оттиск печати, заверяющий запись об увольнении содержит атрибуты "Республика Крым", что не соответствует исторической действительности.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в страховой стаж указанного периода, суд исходил из того, что в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В разделе II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 установлены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

Согласно п. 11 данного раздела, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2.2 "Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года N 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно пункта 2.3. Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя. Допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей, в том числе использование не того образца печати, не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

Таким образом, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о включении в страховой стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа в <данные изъяты>

Разрешая вопрос о включении в страховой стаж Каменка К.И. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и индивидуальным предпринимателем, суд исходил из того что спорные периоды подтверждены записями в трудовой книжке, а также сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 29, 38).

Из имеющейся в материалах дела справки N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период с января 2020 г. по август 2020 г. Каменка К.И. начислялась заработная плата в <данные изъяты>" (л.д. 36).

Кроме этого на запрос суда апелляционной инстанции ГУ УПФР в г. Симферополе РК был предоставлен ответ, согласно которому Каменка К.И. была произведена в полном объеме уплата страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период индивидуального предпринимательства (л.д. 142).

Следовательно у судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводом суда о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> и работа индивидуальным предпринимателем.

Судом первой инстанции удовлетворены требования истца в части включения в страховой стаж Каменка К.И., дающий право на страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ периода обучения и периода службы в Советской армии. Включая указанные периоды, суд исходил из подпункта "3" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривающего включение в общий стаж работы периода обучения; и положений ч. 3 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которыми предусмотрено включение в общий трудовой стаж времени нахождения граждан на военной службе.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами и полагает, что они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости с понижением возраста.

Таким образом, устанавливая право на назначение страховой пенсии согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодатель определилпорядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", к которым период прохождения военной службы (как по призыву, так и по контракту) и период обучения не относятся.

Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у Каменка К.А. отсутствует. Следовательно, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, которым Каменка К.И. было отказано в установлении страховой пенсии с понижением возраста и во включении в страховой стаж периодов службы в рядах Советской Армии - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, для определения права на пенсионное обеспечение по основаниям ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является законным.

С заявлением о назначении пенсии по основаниям ч. 1 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ Каменка К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обращался. В решении об отказе в установлении пенсии от 19.08.2020 года (по основаниям ч. 1.2 ст. 8 ФЗ N 400), пенсионным органом в порядке осуществления предварительной оценки документов приведены также суждения о том, что право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Каменка К.И. возникнет с ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 61 год 6 месяцев, с учетом включения периодов работы и иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж, в том числе службы в армии, обучения в ВУЗе.

В заседании суда апелляционной инстанции Каменка К.И. подтвердил, что материально - правовая направленность заявленных им исковых требований состоит в установлении ему пенсии как лицу, имеющему страховой стаж не менее 42 лет, в том числе с учетом периодов службы в армии и обучения в ВУЗе. Вопрос о назначении пенсии по ч. 1ст. 8 ФЗ N 400 не ставился.

С учетом положений пункта 19 раздела 2 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, о том, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не ранее чем за месяц до достижения гражданином соответствующего возраста; принимая во внимание, что пенсионным органом произведена только предварительная (заблаговременная) оценка, имеющая значение консультации, возможности включения в страховой стаж истца по основаниям ч. 1 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ определенных периодов работы и деятельности (в связи с тем, что общеустановленного возраста истец достигнет 10.01.2022 года, а заявление о назначении пенсии может быть подано за месяц до возникновения права на пенсию); учитывая пределы заявленного иска; у судебной коллегии не имеется оснований для проверки законности суждений пенсионного органа, консультативно изложенных в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ относительно предполагаемого объема прав истца на момент достижения им возраста 61 год и 6 месяцев.