Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 апреля 2020 года №33-2804/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2020 года Дело N 33-2804/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Притуленко Е.В. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Перькова Юрия Леонидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения и действий незаконными и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Перьков Ю.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) указав, что он с 2001 года является получателем пенсии по выслуге лет, по виду пенсии, как работник летно-испытательного состава. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с 01 января 2015 года, в нарушение норм действующего законодательства пересмотрело его право на выплату пенсии по тому виду пенсии, которая ранее ему была назначена. По состоянию на 31 декабря 2014 года он являлся получателем пенсии по выслуге лет, однако вместо перерасчета пенсии с 01 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, ответчик лишил его права на пенсию по данному виду, а также не пересчитал ему пенсию как работнику летно - испытательного состава. 27 марта 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом стажа работника летно - испытательного состава, и с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 229400/19 от 28 июня 2019 года истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению по причине отсутствие специального стажа на соответствующих видах работ. 29 июля 2019 года Перьков Ю.Л. повторно обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера, однако в своем разъяснении N 19-15-00496 от 26 августа 2019 года ответчик указал, что ему с 01 апреля 2019 года выполнен перерасчет страховой пенсии по старости, вместе с тем, вид пенсии как летчику летно-испытательного состава ему не назначался, поскольку он не достиг пенсионного возраста, в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец указывает, что он является работником летно - испытательного состава и в соответствии с нормами действующего законодательства относится к гражданам, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет, вместе с тем, ответчик незаконно отказывает в перерасчете пенсии ранее назначенной ему, как работнику летно-испытательного состава. Не соглашаясь с указанными действиями ответчика Перьков Ю.Л. просил суд признать решение ответчика N 229400/19 от 28 июня 2019 года об отказе ему в назначении пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению незаконным; признать действия ответчика об отказе в перерасчете получаемой им пенсии с учетом стажа как работнику летно- испытательного состава незаконными; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, периоды работы в Феодосийском филиале НИИ автоматических устройств: с 01 марта 1984 года по 16 августа 1985 года в должности инженера, с 01 сентября 1987 года по 26 августа 1992 года в должности инженера, с 01 декабря 2000 года по 30 декабря 2001 года в должности инспектора по безопасности полетов; обязать ответчика произвести ему перерасчет размера пенсии с учетом положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", начиная с 01 января 2015 года, назначив к выплате недополученную сумму пенсии.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года исковые требования Перькова Ю.Л. удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. По мнению апеллянта, пенсионным органом принято законное и обоснованное решение об отказе Перькову Ю.Л. в назначении пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению согласно ст. 7.2 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" виду отсутствия требуемого льготного стажа. Кроме того, истец упускает, что стаж работы в должности инженера с 01.09.1987г. по 26.08.1992г. уже включен в его льготный стаж по налету часов. В период работы истца с 01.12.2000г. по 15.03.2004г. в должности инспектора по безопасности полетов, в предоставленной летной книжке за указанный период с 2002 по 2004гг. сведения о налете часов отсутствуют.
На указанную апелляционную жалобу Перьковым Ю.Л. поданы возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы, в связи с чем он просит доводы жалобы оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство от представителя ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.
Истцом в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы ответчика только с его участием и участием его представителя, в связи с чем, Перьков Ю.Л. и его представитель просили рассмотрение дела отложить.
В силу ч. 1 ст. 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.
Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.
Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не содержит ссылок на необходимость представления каких-либо дополнительных доказательств, которые не могли быть представлены ранее, с учетом исковых требований Перькова Ю.Л., касающихся его пенсионного обеспечения, судебная коллегия отклоняет ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, считая возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу в пределах ее доводов в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В Российской Федерации с 01.01.2015 г. основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.
Из материалов пенсионного дела следует, что Перькову Ю.Л. Пенсионным фондом Украины с 19 декабря 2000 года назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с ранее действующим законодательством Украины (статьи 51 - 52, статья 54 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788- XII, 05.11.1991).
На дату назначения Перькову Ю.Л. пенсии, на 18 декабря 2000 года ему учтено 32 года 7 месяцев и 5 дней общего стажа и 27 лет 1 месяц 5 дней летно-испытательского стажа, в том числе, служба в Советской Армии.
15 марта 2001 года уполномоченными лицами пенсионного органа Украины в Автономной Республике Крым проведена проверка достоверности данных по заработной плате и отработанному стажу, указанных в справке и представленных научно-исследовательским институтом аэроупругих систем в Феодосийское городское управление Пенсионного фонда Украины в АР Крым для назначения пенсии.
Согласно Акту проверки следует, что стаж работы Перькова Ю.Л. в НИИ АУС за период с 01 марта 1984 года по 01 декабря 2000 года соответствует периоду льготного стажа работы, дающей право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом Украины "О внесении изменений в статью 53 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 мая 1996 года N 550.
Проверкой установлено также, что общий стаж Перькова Ю.Л. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган за назначением пенсии составил 32 года 7 месяцев и 5 дней, в том числе летно-испытательный 25 лет 1 месяц 18 дней. Из летно-испытательного стажа исключен период службы в Советской Армии, который составлял 1 год 11 месяцев и 17 дней, что подтверждается распоряжением Феодосийское городское управление Пенсионного фонда Украины в АР Крым N 149669 от 01 октября 2001 года.
Таким образом, стаж работы Перькова Ю.Л. по состоянию на 18 декабря 2000 года составил 25 лет 1 месяц 18 дней, как работника летно-испытательного состава.
Проверив после 01.01.2015 года пенсионное дело Перькова Ю.Л. на соответствие законодательству Российской Федерации, ответчиком принято решение о продолжении выплаты пенсии в сохраненном размере.
27 марта 2019 года Перьков Ю.Л. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 229400/19 от 28 июня 2019 года Перькову Ю.Л. отказано в назначении пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению согласно статье 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, поскольку установлено, что стаж работы Перькова Ю.Л. на соответствующих видах работ составляет 16 лет 6 месяцев 8 дней, что недостаточно для назначения пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению согласно статье 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.
Разъяснением ответчика N 19-15-00496 от 26 августа 2019 года Перькову Ю.Л. сообщено, что размер его пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года составлял 25767,42 рубля. Произведенный с 01 апреля 2019 года перерасчет пенсии Перькова Ю.Л. показал, что размер его страховой пенсии по старости составляет 9612,73 рублей, и поскольку он ниже, чем тот, который выплачивался ранее, пенсия Перькову Ю.Л. выплачивается в более высоком "сохраненном" размере - 25767,42 рубля.
Обращаясь в суд, истец просил признать указанные решения не правомерными, нарушающими его право на пенсионное обеспечение, поскольку с учетом периодов его работы и часов налета, его трудовой льготный стаж составляет более 25 лет.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии у истца необходимого специального стажа, дающего основание для назначения пенсии,
Такое суждение суда по делу является правильным, поскольку оно соответствует установленным по делу обстоятельствам и вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 1 ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статья 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ ранее предусмотривала досрочное назначение пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава, которым трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим не менее 20 лет и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 следует, что в силу пункта 2 статьи 27.1 Федерального закона N 173-ФЗ при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к гражданам из числа работников летно-испытательного состава применяются постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" и Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 года N 577, от 2 ноября 2009 года N 883).
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
11 декабря 1987 года Постановлением Совета Министров СССР N 1412 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.
Согласно данному Положению пенсии за выслугу лет назначаются работникам летного(летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают.
При назначении и выплате пенсий за выслугу лет работникам гражданской авиации и летно-испытательного состава соответственно применяются пункты 5, 9, 11 - 14, 111, 117, 119, 122, 124, 129, 140 - 143, 149 - 157, 159 - 168, 173 - 181 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (с учетом последующих изменений и дополнений).
Пунктом 5, 6 Положения, пенсии за выслугу лет работникам летного и летно-испытательного состава назначаются по перечню должностей согласно Приложению N 1.
Пенсии за выслугу лет работникам летного и летно-испытательного состава назначаются: мужчинам при выслуге не менее 25 лет и женщинам - не менее 20 лет в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Согласно Перечню должностей летно - испытательного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет перечислены члены экипажей воздушных судов и летательных аппаратов, работники летных (учебно-летных, летно-методических и летно-испытательных) подразделений, а также работники министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющие руководство (инспектирование) летными (учебно -летными, летно-методическими и летно-испытательными) службами, при наличии летного свидетельства и при условии выполнения установленной нормы налета часов.
Инженеры и техники всех наименований, совершающие полеты по испытаниям, исследованиям, сдаче, приемке воздушных судов и их агрегатов, оборудования и приборов, парашютной и другой техники.
В связи с поступавшими запросами по применению Положения "О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава", утвержденного Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412, Министерством социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 31.01.1989 N 1-18-И даны разъяснения о том, что при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения N 1, N 2, N 3).
С введением в действие с 1 января 1992 г. Закона от 20 ноября 1990 г. N 340-1 изменился порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет работникам гражданской авиации.
Так, порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава стали регулироваться постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", работникам летного и инженерно-технического состава авиации - постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно- технического состава, а также службы управления воздушным движением".
В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 года N 384 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.11.2009 г. N 883) (далее по тексту - Положение), право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно- десантной техники; летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;
б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;
Пунктом 4 Положения установлено, что при наличии исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается: один год работы в должностях, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения - при налете в год 120 часов и более часов - за два года, от 50 до 120 часов - за полтора года, менее 50 часов - за одни год.
Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона о государственных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Списком N 459 от 04.09.1991 и Перечнем N 1-18-И фактически признается тождественность характера работ по техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской, экспериментальной и государственной авиации, при этом Списком N 459 виды авиации не уточняются.
В соответствии с п.9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются;
для работников летного состава - трудовой книжкой и на основании летной (парашютной) книжки. В случае отсутствия летной (парашютной) книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке;
для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.
Таким образом, должность истца как инженера, инженера- экспериментатора также, дает ему право на назначение пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, поскольку в спорный период истец занимался летно-испытательной работой в качестве ведущего инженера по летным испытаниям и имеет свидетельство о допуске к летным испытаниям, был занят летными испытаниями авиационной техники и входил в состав штатного летного экипажа.
Так, согласно представленным в дело сведениям о работе Перькова Ю.Л. он осуществлял трудовую деятельность в Феодосийском филиале НИИ автоматических устройств, с 01 марта 1984 года по 16 августа 1985 года, и уволен в связи с призывом на действительную военную службу.
После прохождения службы истец с 01 сентября 1987 года зачислен на должность инженера, а с 29 октября 1987 года назначен на должность инженера - экспериментатора. В последующем, с 21 июня 1993 года Перьков Ю.Л. переведен в Центр воздухоплавания НИИ АУС пилотом - испытателем; с 01 декабря 2000 года - переведен на должность инспектора по безопасности полетов, и уволен 15 марта 2004 года, в порядке перевода, по пункту 5 статьи 36 КЗоТ Украины. При этом, с 05 апреля 1990 года Феодосийский филиал НИИ автоматических устройств переименовывался в Феодосийский филиал НИИ парашютостроения, а 13 декабря 1991 года Феодосийский филиал НИИ парашютостроения переименован в научно - исследовательский институт аэроупругих систем.
В период работы Перькова Ю.Л. с 1984 года по 2000 год он имел налет часов и допускался к полетам в должности инженера, инженера - экспериментатора, инспектора по безопасности полетов.
Указанные обстоятельства подтверждены справками, о работе истца в должностях работников летного состава, о налете часов, допуске Перькова Ю.Л. к полетам, а также приказами о допуске к испытательным полетам, имеющимися в пенсионном деле Перькова Ю.Л., которые выданы работодателем и заверены надлежащим образом, что в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 31.12.2014) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", должно приниматься пенсионным органом без дополнительной проверки.
Указанный ряд документов, выдан работодателем истца на основании приказов, личных карточек Т-2, табелей учета рабочего времени, сведений о налетах и иных документов, которые также приобщены к материалам настоящего гражданского дела, а также имеются в материалах пенсионного дела.
Проверки документов выданных работодателем и имеющихся в пенсионном деле, проводимыми ответчиком, судебная коллегия находит противоречащими Федеральному конституционному закону от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 31.12.2014) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
В силу ч. 1 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно имеющимся в материалах пенсионного дела приказам (том-1; л.д.60-83) о назначении испытательной бригады, имеется документальное подтверждение допуска Перькова Ю.Л. к полетам.
Кроме того, материалы дела содержат сведения о прохождении истцом курсов квалификации и сдачи квалификационных экзаменом, сведения о годности по состоянию здоровья к летным работам.
Согласно справке работодателя, за период с 1984 по 2003 года включительно Перьков Ю.Л. имел налет часов как общий, так и испытательный, при этом из указанных 19 лет - 6 лет, подлежит исчислению кратному 1:1; 13 лет исчислению кратному 1:1,5. Указанная справка, согласуется со сведениями, имеющимися в летных книжках истца(л.д.122-134).
В связи с указанным на момент назначения пенсии Перьков Ю.Л. имел стаж летно - испытательной работы без учета его службы в Советской Армии в ВВС СССР, при этом им было выработано 2\3 необходимого летного стажа, вопреки доводам ответчика.
Аналогичные сведения содержат и материалы дела, и материалы пенсионного дела относительно заявленных истцом требований.
Стажа Перькова Ю.Л. в должностях летно - испытательного состава, также подтверждается актом проверки его работы, при назначении ему пенсии от 15.03.2001 года, проведенной пенсионным органом АРК и приобщенным к материалам пенсионного дела, в котором содержатся сведения со ссылкой на приказы, распоряжения Министерства авиационной промышленности СССР, табеля учета рабочего времени. также как и в Акте персионного органа г.Феодосии от 25.04.2019 года N 16 (л.д.27-32).
Исходя из документов представленных истцом в материалы дела и документов имеющихся в материалах пенсионного дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Перькову Ю.Л. подлежит пересмотру пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 15.12.2001 N 166 - ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Вступивший в силу с 01.01.2010 года Федеральный закон от 24.07.2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", внес изменения в действующий Федеральный закон от 15.12.2001 года N 166-ФЗ, позволил пересмотреть пенсионное обеспечение лиц из числа летно-испытательного состава, право на пенсию которых было определено до 01.01.2010 года.
Согласно ч. 6 ст. 37 названного Закона, трудовые пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные до 1 января 2010 года, в том числе исчисленные с применением статьи 40 настоящего Федерального закона, выплачиваются в сохраненном размере. По желанию указанных граждан им может быть установлена пенсия за выслугу лет, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") (в редакции настоящего Федерального закона), и трудовая пенсия по старости (трудовая пенсия по инвалидности). Пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до 1 января 2010 года в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и с учетом положений статьи 40 настоящего Федерального закона. При этом, если размер получаемой до 1 января 2010 года пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.11.2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" при назначении в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. N 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения.
При установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-¬испытательного состава, засчитываются в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у Перькова Ю.Л. права на пересмотр его пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации с 01 января 2015 года, с учетом положений Федеральных Законов, регулирующих правоотношения сторон. При этом, суд обоснованно признал действия пенсионного органа об отказе Перькову Ю.Л. в перерасчете получаемой Перьковым Ю.Л. пенсии с учетом стажа как работнику летно - испытательного состава незаконными.
Указанные выводы мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судебной коллегией не установлено.
Довод апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о том, что истцом не представленного доказательств допуска к летным испытаниям после 2000 года, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный, поскольку опровергается материалами дела, в которых представлены справки работодателя о налете часов.
По указанным обстоятельствам, признаются несостоятельными и доводы пенсионного органа относительно печатей на допусках к полету и копии фотографии в свидетельствах инженера экспериментатора парашютно-десантной техники, пилота испытателя, и удостоверении инспектора по безопасности полетов, о допуске к полету, так как материалы выплатного дела содержат приказы и справки работодателя, указанные в трудовой книжке записи подтверждают также работу истца в указанных должностях.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О государственном регулировании развитии авиации" авиация - государственная авиация (государственная военная авиация и государственная авиация специального назначения), гражданская авиация, экспериментальная авиация, авиационная промышленность, авиационная инфраструктура, единая система организации воздушного движения и авиационная техника.
Авиационная техника - летательные аппараты, их бортовое оборудование и агрегаты, двигатели, авиационное вооружение, авиационные средства спасания, тренажеры, наземные средства управления воздушным движением, навигации, посадки и связи, а также средства наземного обслуживания летательных аппаратов
Летательные аппараты - самолеты, вертолеты, авиационные, авиационно-космические ракеты, аэростаты, дирижабли, планеры, автожиры, дельтапланы и другие летательные аппараты. Летательные аппараты могут быть военными, специальными, гражданскими и экспериментальными.
В силу положений ст. 20 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.
Согласно ст. 23 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации.
Согласно Федеральным авиационным правилам по производству полетов экспериментальной авиации, утв. Приказом Генерального директора Росавиакосмоса N 104 от 28.06.2000, к экспериментальным воздушным суднам относятся опытные, модифицированные, летающие лаборатории, серийные и вспомогательные. К летающим лабораториям относятся воздушные суда, созданные на базе опытных или ранее принятых в эксплуатацию воздушных судов и используемые для проведения на них опережающих испытаний и исследований в полете силовых установок, бортовых систем и (или) специального оборудования.
При изложенных обстоятельствах, и с учетом факта того, что истец в спорный период был непосредственно занят на летных испытаниях авиационной техники, суд сделал правильный вывод о возложении на ответчика обязанности по пересчету его пенсии.
Иные доводы апелляционной жалобы по сути сводятся к неправильной оценке представленных доказательств, не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда в указанной части следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 327.1, 328 судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка