Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года №33-2768/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2020 года Дело N 33-2768/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Авериной Е.Г. и Подлесной И.А.
при секретаре Лыфарь Л.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Балай Алексея Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В апреле 2019 года Балай Алексей Иванович обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Керчи Республики о признании незаконным решения от 07 сентября 2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в общий стаж периодов работы в СУИП ТЗОВ "Лесная компания "Лаванда" с 24.01.2003 г. по 29.09.2003 г., в гаражном кооперативе "Волна-2" с 26.04.2013 г. по 20.06.2013 г.; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы истца периодов работы в ПАО "Ижорские заводы" с 26.08.1982г. по 15.11.1982г., в локомотивном депо "Львов-Запад" с 04.08.1992г. по 01.06.1993г., в ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" с 28.06.1993г. по 21.10.1994г., в локомотивном депо станции Тында Байкало-Амурской железной дороги" с 16.11.1985г. по 30.07.1992г. с учетом льготного исчисления стажа; возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 марта 2018 г.
В заявлении от 03.07.2019 года Балай А.И. дополнительно просил включить в его общий стаж периоды работы в ООО Техновер" с 15.03.2017г. по 11.08.2017г., с 16.08.2017г. по 25.12.2017г.
2
Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 07 сентября 2018 г. об отказе в досрочном назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать орган пенсионного обеспечения включить в общий стаж работы Балай А.И. периоды работы в СУИП ТЗОВ "Лесная компания "Лаванда" с 24.01.2003г. по 29.09.2003г., в гаражном кооперативе "Волна-2" с 26.04.2013г. по 20.06.2013г., период военной службы с 16 мая 1980г. по 11 июня 1982г.; обязать орган пенсионного обеспечения включить в специальный стаж работы Балай А.И. периоды работы в ПАО "Ижорские заводы" с 26.08.1982г. по 15.11.1982г. - 1 месяц 08 дней, в Локомотивном депо "Львов-Запад" с 04.08.1992г. по 01.06.1993г., в ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" с 28.06.1993г. по 21.10.1994г., в "Локомотивном депо станции Тында Байкало-Амурской железной дороги" с 16.11.1985г. по 30.07.1992г.; обязать орган пенсионного обеспечения назначить Балай А.И. досрочную страховую пенсию по старости с 05 марта 2018 г.; в удовлетворении иска о возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности включить в специальный стаж работы период работы на "Львовской железной дороге" 12.011983г. по 22.08.1983г. отказать.
Определением Керченского городского суда Республики Крым от 28 января 2020 года судом исправлена описка, допущенная в решении суда; в абзац 3 резолютивной части судебного решения включены периоды работы истца в ООО Техновер" с 15.03.2017г. по 11.08.2017г., с 16.08.2017г. по 25.12.2017г.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым просит отменить судебное решение в части удовлетворения иска, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В частности, указано на неправильное исчисление судом общего и специального стажа истца и повторный зачет периода прохождения истцом военной службы (уже включенного апеллянтом в общий стаж).
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ, а также Постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации N 821 от 08.04.2020 г.
3
Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как предусмотрено п.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Данное нормативное положение предусматривает, что в интересах законности, проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции вправе выходить за пределы доводов апелляционной жалобы (ее обоснования).
Судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы органа пенсионного обеспечения и проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части не включения в общий страховой стаж истца периодов получения им помощи по безработице с 11.06.1996 года по 13.01.1997 года, с 17.02.1997 года по 17.08.1997 года, с 01.02.1998 года по 29.07.1998 года, а также в части не включения в общий и специальный стаж периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 11 ноября 1988 года по 11 ноября 1989 года и с 11 ноября 1989года по 11 ноября 1990 года в полуторном размере.
Изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе
4
оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск частично, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований за исключением требований в части возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности включить в специальный стаж работы период работы истца на "Львовской железной дороге" 12.011983г. по 22.08.1983г.
Выводы суда первой инстанции в обжалуемой части судебного решения не в полной мере соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как следует из материалов дела, Балай А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 18.03.2014 года не имел регистрации места жительства на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 10 сентября 2015 года, вступившим в законную силу, было удовлетворено заявление Балай А.И. об установлении факта проживания на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.
На основании указанного судебного решения УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации, серия N N от ДД.ММ.ГГГГ. 26.05.2016 года место жительства истца зарегистрировано в <адрес>.
05 марта 2018г. истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФ в г. Керчи от 07 сентября 2018г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого общего стажа работы и стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В решении органа пенсионного обеспечения указано, что общий стаж работы истца составляет 21 год 08 месяцев 08 дней, в том числе специальный стаж 10 лет 08 месяцев дней; спорные периоды работы не включены в общий стаж с указанием на то, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентный орган Украины; спорные периоды работы не включены в специальный стаж на том основании, что
5
отсутствуют сведения о заключении срочного трудового договора о работе на Крайнем Севере, истец зарегистрирован в Республике Крым с 26.05.2016 года, льготный характер отдельных периодов работы не подтвержден компетентным органом Украины.
Согласно данным трудовой книжки истец работал в ПАО "Ижорские заводы" помощником машиниста тепловоза 26.08.1982г. по 15.11.1982г.; в
Локомотивном депо "Львов-Запад" с 04.08.1999г. по 01.06.1993г. помощником машиниста тепловоза; в ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" с 28.06.1993г. по 21.10.1994г. машинистом локомотива; в "Локомотивном депо станции Тында Байкало-Амурской железной дороги" с 16.11.1985г. по 30.07.1992г.; с 24.01.2003 г. по 29.09.2003 г. в СУИП ТЗОВ "Лесная компания "Лаванда" верстальщиком первого разряда; с 26.04.2013г. по 20.06.2013 г. сторожем в гаражном кооперативе "Волна"; с 16.02.2018 г. по 03.05.2018 г. в ООО "Техновер" монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда.
Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, от 07.07.2016 N, выданной ПАО "Ижорские заводы", Балай А.И. работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве помощника машиниста тепловоза, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, с 26.08.1982 г. по 15.11.1982г.
Органом пенсионного обеспечения с целью подтверждения наличия оснований для включения в специальный стаж работы истца периодов работы на "Львовской детской железной дороге" в Локомотивном депо "Львов-Запад" с 12.01.1983 г. по 22.08.1983г., в ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" с 28.06.1993г. по 21.10.1994г. было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления об установлена (выплате) пенсии истцу и направлены соответствующие запросы в Управление Пенсионного фонда Украины в Галицком районе г. Львова и Надвирнянское объединенное управление Пенсионного фонда Украины Ивано- Франковской области о проверке факта льготной работы истца в указанные периоды и подтверждении данного факта компетентными органами.
По запросу органа пенсионного обеспечения были представлены: справка от 06.10.2016 г. о размере заработка Балай А.И. с декабря 1982г. по ноябрь 1985г.; архивная справка от 06.10.2016г., выданная Производственным структурным подразделением "Львовская дирекция железнодорожных перевозок" о том, что в документах по личному составу архивного фонда Локомотивного депо Львов-Запад Львовской железной дороги значится Балай А.И., который приказом N от 10.01.1983г. уволен переводом на Львовскую железную дорогу по соглашению руководителей с 10.01.1983 г., согласно приказу N от 25.08.1983 г. принят по переводу помощником машиниста тепловоза с 26.08.1983 г., согласно приказу N 2542 от 15.11.1985г. уволен с работы в связи с направлением по
6
комсомольской путевке на эксплуатацию Байкало-Амурской железной дороги с 15.11.1985г., согласно приказу N от 04.08.1992г. принят на работу помощником машиниста тепловоза с 04.08.1992г., приказом N от 01.06.1993г. уволен с работы по переводу в Надворнянский нефтеперерабатывающий завод по соглашению руководителей с 01.06.1993г.
В соответствии со справкой N от 22.09.2016 г, выданной ПАО "Нефтехимик Прикарпатья", Балай А.И. работал полный рабочий день в ОАО "Нефтехимик Прикарпатья", выполнял исполнение маневровых работ, обслуживание локомотива по профессии, должности машинист локомотива товарно-сырьевого цеха, что предусмотрено Списком профессий и должностей работников локомотивных бригад и отдельных категорий работников, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и пользуются правом на пенсию по выслуге лет, код КП 8311, основание: Постановление Кабинета Министров Украины от 12 октября 1992 г. N 583, приказ N от 28 июня 1993 г., приказ N от 18 октября 1994 г.; справка от 22.09.2016 г. N о переименовании ПАО "Нефтехимик Прикарпатья".
Согласно архивной справке Филиала ОАО "РЖД" Дальневосточная железная дорога от 15 июля 2016г. в архивном фонде "Локомотивном депо стации Тында Байкало-Амурской железной дороги" в приказах по личному составу, личной карточке ф. Т-2, карточках расчетов по заработной плате имеются сведения о работнике Балай А.И.: приказом от 19 декабря 1985г. N принят на должно дублера машиниста тепловоза с 16ноября 1985г., переводом с ТЧ львов; право на получение 10% северной надбавки наступает с 16 ноября 1986 г.; приказом 27 марта 1986 г. N переведен на должность машиниста тепловоза с марта 1986 г.; приказом от 30 декабря года N переведен на должность помощника машиниста тепловоза с 30 декабря 1986 г. на 3 месяца; приказом 8 апреля 1987 г. N переведен на должность машиниста тепловоза с 22 ноября 1990 года на 1 месяц; приказом от 25 мая 1992 г. N уволен с 30 июля 1992 г. по ст. 31КЗоТ РСФСР по собственному желанию в связи с переменой места жительства; за указанный период предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 20.01.1989 г. по 01.02.1989г. - 14 дней; с 12.03.1992 г. по 25.03.1992 г. - 14 дней.
Согласно справке от 18.12.2017 г. исх. N, выданной ООО "Техновер", Балай А.И. осуществлял трудовую деятельность в ООО "Техновер" в должности подсобного рабочего на производственном участке N 5 в г. Керчь в период с 15.03.2017 г. по 11.08.2017 г. (основание: приказ о приеме на работу от 15.03.2017 г. N, приказ об увольнении от 03.08.2017 г. N), и с 16.08.2017г. по 25.12.2017г. (основание: приказ о приеме работу от 16.08.2017 г. N, приказ об увольнении от 18.12.2017 г. N); справка выдана за подписью начальника отдела кадров ФИО8
7
Истцом в подтверждение факта его работы в ООО "Техновер" предоставлен срочный трудовой договор N от 15 марта 2017 г., по условиям которого истец обязался выполнять работу подсобного рабочего третьей категории с 15 марта 2017 г до 31.10.2017г., а также дополнительное соглашение к данному трудовому договору об изменении п.2.2. и продлении договора на срок с 01.11.2017 г. по 25.12.2017г.
По запросу суда ООО "Техновер" предоставлены сведения о страховом стаже застрахованного лица Балай А.И., а именно, что Балай А.И. осуществлял трудовую деятельность в ООО "Техновер" с 15.03.2017г. по 24.04.2017г., с 28.04.2017г. по 25.12.2017г., а также сведения об отсутствии Балай А.И. на рабочем месте без уважительной причины: с 13.08.2017 г. по 24.06.2017 г., с 26.06.2017 г. по 26.06.2017 г., с 01.07.2017 г. по 08.07.2017 г., с 01.08.2017г. по 11.08.2017г., в общей сумме 22 дня; копии приказов о предоставлении Балай А.И. отпусков без сохранения заработной платы.
Поскольку истец оспаривал совершение им прогулов и нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, определением суда от 22 июля 2019 г. Советскому районному суду г. Владивостока было направлено судебное поручение о допросе в качестве свидетеля начальника отдела кадров ООО "Техновер" ФИО9 и об истребовании заверенных копий заявлений Балай А.И. о предоставлении ему отпусков без сохранения заработной платы.
По информации Советского районного суда г. Владивостока свидетель ФИО9 в судебное заседание не явилась; 03 сентября 2019 г. ФИО9 телефонограммой известила Советский районный суд г. Владивостока о том, что она уволена из ООО "Техновер" с 01.03.2019 г., ООО находится в стадии ликвидации, оригиналы документов ООО "Техновер" отсутствуют, адрес фактического нахождения общества ей неизвестен; у нее сохранились только записи, согласно которым Балай А.И. имел отпуска за свой счет, которые фактически были прогулами, аналогичные данные были предоставлены ею на запрос суда.
По данным Военного комиссариата Амурской области от 02 марта 2018 г. N Балай А.И. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах с 16 мая 1980 г. по 11 июня 1982 г.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города
8
федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Как регламентировано ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -
Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Ч.1 ст.11 данного Закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
9
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на
получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
10
Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту
жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как определено ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Согласно п.п.1.5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета соответствующими органами регистрационного учета либо уполномоченными должностными лицами многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.
П.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в
11
соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п.п.1,2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Обязанность предоставления достоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в силу ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лежит на работодателе.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11
12
декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего данные функции, перед гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).
Как предусмотрено ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех
13
без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан,
организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу п.1 ст.3 Закона N 400-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.
Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы и иных периодов, имевших место до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере
трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.
Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.
Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2015 года, установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Как регламентировано ч.ч.3.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение
14
страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов
в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400- ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с требованиями ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.4 Порядка N 258 н от 31.03.2011 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Списком профессий рабочих локомотивных бригад а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, предусмотрены машинисты и помощники машинистов паровозов, тепловозов, электровозов.
Аналогичные правовые положения предусмотрены Списком профессий и должностей работников локомотивных бригад и отдельных категорий работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном
15
транспорте и в метрополитенах и пользующихся правом на пенсию по выслуге лет, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины
от 12.10.1992 года N 583.
Судом первой инстанции проанализированы фактические обстоятельства, представленные сторонами по делу документы и сделаны обоснованные выводы о нарушении пенсионных прав истца.
Учитывая, что факт проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на дату принятия пенсионным органом обжалуемого решения был установлен вступившим в законную силу судебным решением, в соответствии с ч.3 ст.61 ГПК РФ данный факт не подлежит повторному доказыванию.
Соответственно, при оценке пенсионных прав истца до 01.01.2015 года подлежат применению нормы Федерального закона РФ от 21.07.2014 N 208-ФЗ независимо от того, что истец был зарегистрирован на территории Республики Крым в 2016 году.
При этом дополнительного подтверждения данных трудовой книжки в отношении периодов, подлежащих учету в общий стаж, и подтверждения факта уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентный орган Украины и не требуется при условии надлежащего оформления записей в трудовой книжке.
В силу изложенного являются обоснованными выводы суда в части включения в общий стаж истца периодов в СУИП АЗОВ "Лесная компания "Лаванда" с 24.01.2003г. по 29.09.2003г. и в гаражном кооперативе "Волна-2" с 26.04.2013г. по 20.06.2013г.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции в части доказанности факта работы истца в ООО "Техновер" в периоды с 15.03.2017г. по 24.04.2017., с 28.04.2017г. по 25.12.2017 г. на основании срочного трудового договора N от 15 марта 2017 г. и трудового договора от 16.08.2017 г. N с учетом положений ст.19.1 ТК РФ, принимая во внимание представленное истцом дополнительное соглашения к трудовому договору и справку ООО "Техновер" с указанием спорных периодов работы истца.
Следует учитывать то, что нахождение истца в отпусках без сохранения заработной платы подтверждено только ссылками на соответствующие приказы, имеющие несоответствия в указании нескольких периодов; уточняющие документы работодателя или архивного учреждения в части отпусков без сохранения заработной платы не представлены, несмотря на меры, предпринятые судом первой инстанции.
Соответственно, периоды работы истца в ООО "Техновер" с 15.03.2017г. по 11.08.2017 г. (4 месяца 26 дней), с 16.08.2017 г. по 25.12.2017 г. (4 месяца 9 дней), подлежат включению в общий стаж работы истца Балай А.И.
16
Ответчиком представлен уточненный расчет общего и специального стажа истца и указано, что согласно расчету-приложению N 2, сделанному с учетом всех периодов, подлежащих учету согласно судебному решению и определению суда от 28 января 2020 года, общий стаж истца составляет 22 года 9 месяцев 26 дней, специальный стаж составляет 12 лет 10 месяцев 28 дней.
Проверяя данный расчет, судом апелляционной инстанции установлено, что в этом расчете в общий стаж истца не включены периоды выплаты ему помощи по безработице с 17.02.1997 года по 17.08.1997 года, с 01.02.1998 года по 29.07.1998 года и с 11.01.1999 года по 10.07.1979 года.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что данные периоды подлежат включению в общий страховой стаж на основании ч.3 ст.24 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 09.07.2003 года N 1058 -IV.
Согласно вышеуказанной правовой норме период, на протяжении которого лицо, которое подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы, получало помощь по безработице (кроме одноразовой) и материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, включается в страховой стаж.
Как предусмотрено ч.2 ст.21 Закона Украины "Об общеобязательном государственном страховании на случай безработицы" от 02.03.2000 N 1533-111, период, на протяжении которого застрахованное лицо было освобождено в соответствии с этим Законом от уплаты страховых взносов или получало выплаты по отдельным видам общеобязательного
социального страхования, кроме пенсий все видов, включается в страховой стаж.
Материальная помощь по безработице по законодательству Украины являлась одним из видов страховых выплат по безработице, в данном случае носила не одноразовый характер.
Периоды работы истца в ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" с 28.06.1993 г. по 21.10.1994 г. машинистом локомотива, в Локомотивном депо "Львов-Запад" с 04.08.1992г. по 01.06.1993 г помощником машиниста тепловоза подлежат зачету в специальный стаж, учитывая то, что работа истца в указанные периоды предусмотрена законодательством Украины и законодательством РФ, как дающая право на пенсию с особыми условиями труда; данные периоды работы подтверждены как записями в трудовой книжке, так и архивными справками и справками, подтверждающими особые условия труда и занятость полный рабочий день.
Аналогично в специальный стаж истца подлежит включению период его работы в Локомотивном депо стации Тында Байкало-Амурской железной дороги с 16.11.1985 г. по 30.07.1992 г.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется
17
действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960
года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N 10, - Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).
Между тем, в период работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действовало законодательство Украины.
П.5 Окончательных положений Закона Украины "Об обязательном государственном пенсионном страховании" предусмотрено льготное начисление стажа работы до 01.01.1991 года в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до этой даты.
Согласно законодательству Украины работа в районах Крайнего Севера и отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, начиная с 1 августа 1945 года, а также работа на предприятиях, в учреждениях, организациях, на работников которых были распространены
льготы, установленные для работающих на Крайнем Севере или в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, начиная с дня распространения льгот до 1 марта 1960 года, засчитывается в стаж в двойном размере при условии, что работник имел льготы, установленные для работающих в этих районах, местностях, на предприятиях, в учреждениях, организациях, что подтверждается срочными трудовыми договорами.
Работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж как год за полтора при условии, что работник имел право на льготы, обозначенные
статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года.
Льготы для начисления стажа предоставлялись работникам, которые переводились, направлялись (в том числе прибыли в порядке гражданского призыва) или приглашались на работу в районы Крайнего Севера и
18
местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны при условии, что работники заключили срочные трудовые договоры о работе в этих районах. Льготы в исчислении стажа предоставлялись также тем, кто прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по приглашению властей и заключили срочные трудовые договоры о работе в этих районах.
Льготы в исчислении стажа предоставлялись по предъявлении документов (трудовой книжки, справки), подтверждающих право на льготы работников Крайнего Севера или местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким документом могли быть трудовые договоры, где оговаривался срок действия договора и льготы, которые предоставляются работнику.
Как следует из данных трудовой книжки, уточняющих и архивных справок, в период с 16.11.1985 года по 30.07.1992 года истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.
Факт выполнения истцом трудовых обязанностей в Локомотивном депо стации Тында Байкало-Амурской железной дороги в должности машиниста тепловоза в период с 16.11.1985г. по 30.07.1992г. подтверждается надлежащими доказательствами по делу (трудовой книжкой, архивными и иными справками).
Как следует из трудовой книжки, истец был уволен 15.11.1985 года из локомотивного депо ЖД "Львов-Запад" в связи с направлением по комсомольской путевке в составе Всесоюзного ударного комсомольского отряда на эксплуатацию Байкало-Амурской ЖД на основании постановления бюро ЦК ВЛКСМ от 27.12.1984 года.
В последующем истцом были заключены 2 срочных трудовых договора на периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 11 ноября 1988 года по 11 ноября 1989 года и с 11 ноября 1989года по 11 ноября 1990 года (л.д.57,58,т.1) с установлением соответствующих процентных надбавок за выслугу лет и за работу в вышеуказанной местности.
В соответствии с украинским законодательством указанный период (2 года) подлежал исчислению в полуторном размере (3 года) с включением в общий стаж для определения права на пенсию по старости.
Как видно из расчета-приложения N, период с 16.11.1985 года по 30.07.1992 года зачтен ответчиком в календарном порядке (6 лет 11 месяцев 16 дней), в то время как с учетом заключения срочных трудовых договоров с 11 ноября 1988 года по 11 ноября 1989 года и с 11 ноября 1989 года по 11 ноября 1990 года подлежал зачету период 7 лет 8 месяцев 14 дней (на 8 месяцев 28 дней больше).
В связи с изложенным, период работы истца в "Локомотивном депо стации Тында Байкало-Амурской железной дороги" с 16.11.1985г. по
19
30.07.1992г., (за вычетом 28 дней отпуска без сохранения заработной платы) подлежали включению в общий и специальный стаж частично в календарном исчислении, частично в полуторном размере (периоды с 11 ноября 1988 года по 11 ноября 1989 года и с 11 ноября 1989 года по 11 ноября 1990 года), в связи с чем в общий и специальный стаж истца дополнительно подлежит зачету 8 месяцев 28 дней.
На день достижения истцом возраста 55 лет общий стаж его работы с учетом подлежащих включению периодов работы: в СУИП ТЗОВ "Лесная компания "Лаванда" с 24.01.2003 г. по 29.09.2003 г. (8 месяцев 5 дней), в гаражном кооперативе "Волна-2" с 26.04.2013 г. по 20.06.2013 г. (1 месяц 24 дня), в ООО "Техновер" с 15.03.2017г. по 24.04.2017г., с 28.04.2017г. по 25.12.2017 г.(1 месяц 9 дней и 7месяцев 27 дней), периодов получения помощи по безработице 1 год 6 месяцев, неучтенного периода работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (8 месяцев 28 дней) и установленного ответчиком общего стажа 21 год 08 месяцев 08 дней составляет более 25 лет; специальный стаж работы истца, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом подлежащих включению в стаж периодов работы в ПАО "Ижорские заводы" с 26.08.1982 г. по 15.11.1982 г. (1 месяц 08 дней), в Локомотивном депо "Львов-Запад" с 04.08.1992 г. по 01.06.1993 г. (10 месяцев 04 дня), в ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" с 28.06.1993 г. по 21.10.1994 г. (1 год 3 месяца 19 дней), в Локомотивном депо станции Тында Байкало-Амурской железной дороги с 16.11.1985 г. по 30.07.1992г. (6 лет 7 месяцев 16 дней), неучтенного периода работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера (8 месяцев 28 дней) с учетом установленного пенсионным органом специального стажа 10 лет 08 месяцев 10 дней - составляет более 12 лет 06 месяцев.
То обстоятельство, что специальный стаж истца с учетом спорных периодов (без включения неучтенного периода работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 8 месяцев 28 дней) составляет более 12 лет 6 месяцев, подтверждается также дополнительным расчетом-приложением N 2.
При подсчете общего стажа в данном дополнительном расчете-приложении N 2 ответчиком также не учтены периоды получения истцом помощи по безработице (1 год 6 месяцев 28 дней) и ранее указанный период льготного исчисления работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (8 месяцев 28 дней).
С учетом данных периодов и периода общего стажа в расчете-приложении N 2 (22 года 9 месяцев 26 дней) общий стаж истца также составляет более 25 лет.
Исходя из изложенного, учитывая то, что истец на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту и на момент принятия ответчиком решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости достиг возраста 55 лет, имеет достаточный общий и специальный стаж работы, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости является нарушенным.
20
Данное право подлежит защите путем отмены обжалуемого решения пенсионного органа, включения в общий и специальный стаж истца
вышеуказанных спорных периодов и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии по старости, то есть с 05.03.2018 года.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, подтверждающие отсутствие у истца общего и специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по возрасту.
Доводы апелляционной жалобы по существу гражданско-правового спора бездоказательны и основаны на неправильном толковании нормативных положений и неправильной правовой оценке представленных сторонами доказательств.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части включения в общий стаж истца периода его службы в Армии с 16 мая 1980 года по 11 июня 1982 года, так как этот период уже включен в общий стаж по первоначальному расчету ответчика, спора относительно включения данного периода в общий стаж истца нет.
Решение суда первой инстанции в части определения размера общего и специального стажа истца и включения отдельных периодов в общий и специальный стаж необходимо изменить, включив в общий страховой стаж истца периоды получения им помощи по безработице с 11.06.1996 года по 13.01.1997 года, с 17.02.1997 года по 17.08.1997 года, с 01.02.1998 года по 29.07.1998 года, а также включив в общий и специальный стаж истца периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 11 ноября 1988 года по 11 ноября 1989 года и с 11 ноября 1989 года по 11 ноября 1990 года в полуторном размере.
Является законным и обоснованным судебное решение в части признания незаконным отказа органа пенсионного обеспечения во включении в общий стаж истца периодов работы в СУИП ТЗОВ "Лесная компания "Лаванда" с 24.01.2003г. по 29.09.2003г., в гаражном кооперативе "Волна-2" с 26.04.2013г. по 20.06.2013г. в ООО Техновер" с 15.03.2017г. по 11.08.2017г., с 16.08.2017г. по 25.12.2017г.; в части признания незаконным отказа органа пенсионного обеспечения во включении в специальный стаж истца периодов работы в ПАО "Ижорские заводы" с 26.08.1982г. по 15.11.1982г., в локомотивном депо "Львов-Запад" с 04.08.1992г. по 01.06.1993г., в ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" с 28.06.1993г. по 21.10.1994г., в локомотивном депо станции Тында Байкало-Амурской железной дороги" с 16.11.1985г. по 30.07.1992г.; отказа органа пенсионного обеспечения во включении вышеуказанных периодов в общий и специальный стаж истца и в части отказа в назначении истцу досрочной
21
страховой пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 марта 2018 г.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Керченского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года отменить в части включения в общий стаж периода службы Балай А.И. в Армии с 16 мая 1980 года по 11 июня 1982 года и отказать Балай А.И. в иске в указанной части.
Решение Керченского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года изменить в части включения отдельных периодов в общий и специальный стаж работы, включив в общий страховой стаж истца периоды получения им помощи по безработице с 11.06.1996 года по 13.01.1997 года, с 17.02.1997 года по 17.08.1997 года, с 01.02.1998 года по 29.07.1998 года, а также включив в общий и специальный стаж истца периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 11 ноября 1988 года по 11 ноября 1989 года и с 11 ноября 1989 года по 11 ноября 1990 года в полуторном размере.
В остальной части решение Керченского городского суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года оставить без изменения.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: Иск Балай Алексея Ивановича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 07 сентября 2018 г. об отказе в досрочном назначении Балай Алексею Ивановича досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч 1 ст 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в общий стаж работы Балай Алексея Ивановича периоды работы в СУИП ТЗОВ "Лесная компания "Лаванда" с 24.01.2003г. по 29.09.2003г.; в гаражном кооперативе "Волна-2" с 26.04.2013г. по 20.06.2013г.; периоды получения помощи по безработице с 11.06.1996г. по 13.01.1997г., с 17.02.1997г. по 17.08.1997г., с 01.02.1998г. по 29.07.1998г.; периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 11 ноября 1988г. по 11 ноября 1989г. и с 11 ноября 1989г. по 11 ноября 1990г. в полуторном размере.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в специальный стаж работы Балай Алексея Ивановича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в ПАО "Ижорские заводы" с 26.08.1982г. по 15.11.1982г.; в Локомотивном депо "Львов-Запад" с 04.08.1992г. по 01.06.1993г.; в ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" с 28.06.1993г. по 21.10.1994г.; в "Локомотивном депо
22
станции Тында Байкало-Амурской железной дороги" с 16.11.1985 г. по 30.07.1992 г. с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 11 ноября 1988г. по 11 ноября 1989г. и с 11 ноября 1989г. по 11 ноября 1990г. в полуторном размере (суммарно 7 лет 8 месяцев 14 дней).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить Балай Алексею Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с 05 марта 2018 г.
Отказать в удовлетворении иска Балай Алексея Ивановича о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы на Львовской железной дороге с 12.01.1983 г. по 22.08.1983 г.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка