Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 марта 2020 года №33-2747/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-2747/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Крым" на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов Черноглаз Галины Петровны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Крым" об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора 309 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов Черноглаз Г.П. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Крым указав, что Черноглаз Г.П. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации и получает пенсию по случаю потери кормильца - мужа Черноглаз Владислава Гершиновича. 22.08.2019 года она обратилась в военный комиссариат Республики Крым с заявлением о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера, в связи с тем, что ее супруг являлся ветераном боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан. Письмом военного комиссариата Республики Крым исх. N 3217/цсо от 04.09.2019 требования Черноглаз Г.П. оставлены без удовлетворения. Полагая действия ответчика незаконными, учитывая, что в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 военный комиссариат Республики Крым обязан производить в пользу Черноглаз Г.П. выплату пенсии в повышенном размере путём повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации N 4468-1, поскольку Черноглаз В.Г. относился к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" его супруга, как жена погибшего военнослужащего имеет право на получение мер социальной защиты.
Решением Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены. На Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Крым" возложена обязанность произвести Черноглаз Галине Петровне перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца путём её увеличения на 32% расчётного размера пенсии указанного в части 1 ст. 46 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 22.08.2018 года.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме. В качестве доводов апеллянт указывает, что в ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено кому из получателей пенсии назначается повышенная пенсия. Такими лицами в соответствии с названной статьей являются: Герои, участники ВОВ, боевых действий и другие. Указаний на то, что пенсия повышается членам семьи указанных лиц, которые сами не относятся к указанной категории не имеется. Учитывая, что указанные повышения носят личный характер, в случае смерти военнослужащих (военных пенсионеров), пенсионными органами при наличии права члена семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца и в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 устанавливаются повышения к пенсии только тем членам семьи погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный указанной статьей (ветеранов войны, участников боевых действий и т.д.).
На заседание судебной коллегии представитель "Военного комиссариата Республики Крым" не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав докладчика, представителя 309 военной прокуратуры гарнизона Попова М.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, поддержавшего возражения и полагавшего решение законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Черноглаз Галина Петровна является вдовой ветерана боевых действий в Афганистане Черноглаз Владислава Гершиновича, умершего 04.12.1991 года.
После смерти супруга, Черноглаз Г.П. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Республики Крым и получает пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) по потере кормильца, а также в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту".
Согласно ответу ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" N 3217/ЦСО от 4 сентября 2019 г. Черноглаз Г.П. отказано в увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора.
Судебная коллегия данные выводы суда считает правильными и основанными на правильном применении норм материального права.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции, действовавшей на момент назначения Черноглаз Г.П. пенсии по случаю потери кормильца) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном, размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 внесены изменения, в соответствии с которыми повышение пенсий за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца предусмотрено участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Черноглаз Г.П. на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.
Позиция учреждения производящего выплату пенсии, основана на неверном правовом толковании приведенных выше норм закона, содержащейся в части третьей ст. 45 Закона, а потому не может являться основанием для отмены решения суда.
Правильными являются и выводы суда в части возложения на пенсионный орган обязанности о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца путем ее увеличения на 32% за период с 22.08.2018 года по 21.08.2019 года.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Из приведенных положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Поскольку из обстоятельств установленных судом первой инстанции следует, что Черноглаз Г.П. обратилась в Военный комиссариат Республики Крым с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии 22.08.2019 г., перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца Черноглаз Г.П. с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможен ей за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с 22 августа 2018 года.
Учитывая, что все обстоятельства возникшего спора установлены полно и правильно, нормы материального права истолкованы и применены верно, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению законно постановленного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Крым" - оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка