Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 марта 2020 года №33-2640/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-2640/2020
12 марта 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:



председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Притуленко Е.В., Любобратцевой Н.И.




при секретаре:


Лыфарь Л.В.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Германа Валерия Антоновича к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, третье лицо - Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Германа Валерия Антоновича на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Герман В.А. предъявил к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым иск о признании незаконным отказа в замене документа, подтверждающего право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданного официальным органом Украины на документ, являющийся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации; признании его (Герман В.А.) участником Великой Отечественной войны и возложении на ответчика обязанности выдать соответствующее удостоверение; о признании право на льготы, установленные статьей 15 ФЗ от 12.01.1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах".
Определением суда от 9.09.2019 года по ходатайству представителя Минтруда и соцзащиты РК к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ "Главное бюро медико - социальной экспертизы по Республике Крым" ( л.д. 108).
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Германа Валерия Антоновича отказано.
В апелляционной жалобе Герман В.А. просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить его требования в полном объеме. Полагает ошибочным вывод суда о том, что Министерство труда и социальной защиты не уполномочено при решении вопроса о замене удостоверения <данные изъяты> на самостоятельное установление тождества формулировок причин инвалидности в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.01.2014 года N 3н, поскольку такое полномочие напрямую предусмотрено в Примечаниях к названному приказу. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 12 Закона N 421 -ФЗ, пп "и" п. 1 ст. 2 Закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года, предусматривающими основания для установления статуса <данные изъяты>, принимая во внимание обязанность Министерства труда и социальной защиты населения РК учитывать тождество формулировок причин инвалидности, установленное компетентным органом, отказ ответчика в выдаче удостоверения, подтверждающего указанный статус является незаконным.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство труда и социальной защиты населения РК полагает решение законным и обоснованным. В частности, ссылается на то, что в силу положений пп "и" пункта 1 статьи 2 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к участникам войны относятся инвалиды с детства вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в период ВОВ 1941-1945 г.г. Из предоставленной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Герман В.А. родился ДД.ММ.ГГГГ и является <данные изъяты>. Кроме того, заявление Германа В.А. поступило в Министерство из Аппарата Совета Министров РК для рассмотрения в соответствии с ФЗ от 2.05.2006 года N 59-ФЗ "О рассмотрении обращений граждан РФ"; заявление установленной формы и пакет документов, являющихся необходимыми и обязательными для рассмотрения данного вопроса в коллегиальном порядке, то есть Комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с установлением статуса и выдачей соответствующих удостоверений, которая действует в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министерства от 28.09.2018 года N 534, не поступали; полномочия по установлению причин инвалидности в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона N 181- ФЗ возложены на учреждения медико-социальной экспертизы. Таким образом, Герман В.А. нарушил порядок обращения с заявлением о замене удостоверения, соответствующая административная услуга ему не оказывалась, а была предоставлена лишь письменная консультация в ответ на его обращение; а кроме того, и по сути заявленных требований отсутствуют основания для установления Герману В.А. статуса <данные изъяты>; суд не уполномочен на решение вопроса о признании лица <данные изъяты>.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает жалобу частично обоснованной.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Герман В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретший гражданство РФ в порядке ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РК с заявлением о замене украинского удостоверения <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Киевского районного совета гор Симферополя АР Крым на российское удостоверение <данные изъяты>. Герман В.А. сослался на справку N от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана причина установленной ему бессрочно инвалидности - <данные изъяты> (л.д.9, 10).
Также, Герман В.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района РК по категориям <данные изъяты> ( л.д. 21).
Письмом Министерства труда и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ Герману В.А. отказано в замене удостоверения <данные изъяты> в связи с тем, что ранение получено после окончания ВОВ, в то время как по смыслу подпункта "и" пункта 1 статьи 2 ФЗ от 12.01.1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах", к участникам ВОВ отнесены инвалиды с детства, получившие ранение в период ВОВ 1941- 1945 г.г. ( л.д. 11).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что обращение истца о замене документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты ( поддержки), было произведено без соблюдения порядка и формы обращения, установленных постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1532, Административного регламента, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 14.09.2016 года N 632, а также в отсутствии оснований для такой замены, поскольку в нарушение пп "г" п 4 вышеназванного постановления не были предоставлены документы, содержащие сведения об обстоятельствах, подтверждающих принадлежность гражданина к льготной категории. Герман В.А. не обращался в учреждение медико - социальной экспертизы с заявлением о замене документа, подтверждающего инвалидность, выданного официальным органом Украины.
Такой вывод судебная коллегия считает недостаточно обоснованным.
Закон Украины "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты" в редакции Закона Украины от 22.12.95 г. N 488/95-ВР, а именно статья 7 Закона, к лицам, которые принадлежат к инвалидам войны относит, в том числе лиц, которые стали инвалидами в результате военных действий гражданской и Великой Отечественной войн или стали инвалидами от отмеченных причин в несовершеннолетнем возрасте в военные и послевоенные годы.
Согласно ст. 11 Закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ граждане Украины, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22 декабря 2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (с изменениями и дополнениями) реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с января 2015 года в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21 февраля 2014 года.
Частью 2 ст. 2 Закона N 421-ФЗ предусмотрено, что документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1532 утверждены Правила замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными инициальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункта 1 данного нормативного акта, Правила определяют порядок замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты поддержки и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил замена подтверждающих документов осуществляется на основании обращения отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым.
Для замены подтверждающего документа представляются:
а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина (лица без гражданства);
б) документ, подтверждающий, что по состоянию на 18 марта 2014 г. гражданин постоянно проживал на территории Республики Крым;
в) подтверждающий документ, подлежащий замене;
г) документ, содержащий сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории), в случаях, когда законодательством Российской Федерации для подтверждения статуса гражданина (принадлежности его к льготной категории) и оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки) предусмотрена процедура установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий и фактов.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 января 2015 года N 3н в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 года N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополь" установлено тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В частности формулировка причины инвалидности - ранение, контузия, увечье, заболевание, полученные в несовершеннолетнем возрасте (до 18 лет) вследствие военных действий гражданской и Великой Отечественной войн и в послевоенный период тождественна формулировке причин инвалидности предусмотренной законодательством Российской Федерации - инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны.
При этом, в Примечаниях к настоящему Приказу указано, что тождество применяется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, признанных инвалидами в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, для определения объема мер социальной защиты (поддержки), в случае если не истек срок, на который им была установлена инвалидность, а также для установления формулировок причин инвалидности при проведении медико-социальной экспертизы указанных граждан в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в случае если истек срок, на который им была установлена инвалидность.
Данные положения согласуются с нормами ст. 12 ФЗ N 421 от 22.12.2014 года, определяющими правовое регулирование отношений, связанных с проведением медико-социальной экспертизы
В соответствии с этой статьей, с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". При предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию "ребенок-инвалид", которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории "ребенок-инвалид", установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.
Органом, определяющим объем мер социальной поддержки на территории РК является Министерство труда и социальной защиты населения (положение о Минтруда и соцзащиты населения, утверждено постановлением СМ РК от 27.06.2014 года N 147; Положение о комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установление статуса и выдачей соответствующих удостоверений, утверждено приказом Минтруда и соцзащиты РК от 28.09.2018 года N 534).
Согласно пп. " и" п.1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участниками Великой Отечественной войны являются в том числе инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. То есть, ранение, контузия или увечье должны быть связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; указания на то, что для получения статуса участника ВОВ указанные повреждения здоровья должны быть получены в период Великой Отечественной Войны (1941-1945) в названной статье не содержится.
С учетом того, что тождество формулировок причин инвалидности уже установлено законодателем как раз для целей применения ФЗ N 421 -ФЗ и с указанием конкретного порядка применения тождества, нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что документ, который является основанием для первоначальной выдачи гражданину документа о праве на льготы (справка об инвалидности и украинское удостоверение), не соответствуют требованиям действующего в настоящее время законодательства РФ. Установленное тождество направлено на устранение указанного несоответствия.
Учитывая изложенное, судебная коллеги полагает обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик, относящийся к органам, определяющим объем мер социальной поддержки, обязан был применить тождество причин инвалидности, установленное Приказом N 3-н, и произвести замену удостоверения.
При этом судебная коллегия считает, что прохождение самой процедуры установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий и фактов, определяющих инвалидность лица и принадлежность гражданина к льготной категории, либо замены справки МСЭК с указанием причины инвалидности в соответствии с формулировками, соответствующими нормативным актам РФ, не требуется, учитывая установленное законодателем тождество формулировок причин инвалидности. Порядок применения тождества предусмотрен Примечаниями к Приказу; учитывая бессрочный характер установленной истцу инвалидности тождество подлежит применению органами соцзащиты в процедуре замены удостоверения и предоставления мер соцзащиты, а не органами медико - социальной экспертизы в процедуре установления инвалидности и ее причин. Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.01.2016 года N 13-5/00Г-550 содержит разъяснения о действии украинских справок, подтверждающих установление инвалидности, а не порядок замены удостоверений.
В письменном отказе Минтруда и соцзащиты населения РК в выдаче удостоверения Герману В.А. иных причин отказа не указано; отсутствие таких причин также подтверждено представителем ответчика в заседании апелляционного суда.
Таким образом, решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым об отказе в выдаче удостоверения не соответствует ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2014 г. N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством РФ.
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", реализация прав и льгот осуществляется на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, выданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.
Применительно к территории Республики Крым, удостоверение о статусе участника ВОВ, подтверждающего право на льготы, выдается также с учетом специальных оснований и порядка - ст. 12 ФКЗ РФ от 21.03.2014 г N 6- ФКЗ, ФЗ от 22.12.2014 года N 421 - ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1532, Приказа Министерства труда и соцзащиты РФ от 12.01.2015 года N 3н.
Удостоверение участника войны, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.
В связи с изложенным, коллегия полагает, что требования истца о признании за ним права на льготы, предусмотренные нормативным актом для участников ВОВ, не подлежат удовлетворению, поскольку возникновение прав на данные льготы и право на их реализацию не требуют предварительного их признания во внесудебном или в судебном порядке ; истец в данном случае не мотивирует необходимость судебной защиты конкретными фактами нарушений или оспаривания ответчиками его прав, свобод и законных интересов в сфере получения определенного объема льгот и мер соцзащиты.
Что касается доводов ответчика о нарушении истцом порядка обращения с заявлением о замене удостоверения, судебная коллегия также полагает их необоснованными. В заявлении Германа В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном Министерству труда и социальной защиты населения РК, изложена просьба о <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на российское удостоверение <данные изъяты>; приложены документы на 8 листах (л.д. 10).
Письмом Министерства труда и социальной защиты РК от 30.05.2018 года Герману В.А. отказано в замене удостоверения со ссылкой на отсутствие оснований для установления статуса <данные изъяты> в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Рекомендовано, в случае несогласия с принятым решением, обжаловать его в судебном порядке (л.д. 11). Нарушение Министерством порядка рассмотрения заявления гражданина о замене удостоверения и формы принятого по его заявлению решения, не может ставиться в вину соответствующему лицу. Ссылка ответчика на то, что данный Герману В.А. ответ является консультацией в порядке рассмотрения обращений граждан, не может быть принята во внимание. Отказ органа социальной защиты в выдаче удостоверения со ссылкой на отсутствие необходимого статуса оформлен в виде письма; указывает на порядок обжалования принятого решения; не содержит указание на необходимость обращения с заявлением определенного образца и в процедуре, установленной Регламентом предоставления государственной услуги по выдаче удостоверения <данные изъяты> При таких обстоятельствах, решение Министерства труда и социальной защиты, оформленное в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ, содержит отказ по сути требования, изложенного в заявлении гражданина.
В связи с оспариванием ответчиком его права на статус <данные изъяты>, Герман В.А. имел право на обращение в суд (ст. 3 ГПК РФ). Нарушенное право подлежит защите.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 декабря 2019 года отменить.
Признать письменный отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 30.05.2018 года в выдаче Герману Валерию Антоновичу удостоверения <данные изъяты> незаконным.
Признать право Германа Валерия Антоновича на получение статуса <данные изъяты> и обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать Герману Валерию Антоновичу удостоверение <данные изъяты> в порядке замены удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения Киевского районного совета гор Симферополя АР Крым.
В остальной части в иске Герману Валерию Антоновичу - отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка