Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 33-2544/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.

при секретаре Никифорове О.В.

рассмотрела 25 марта 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уркумет Бекира Маметовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периодов работы в общий страховой стаж, о назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 24 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Уркумет Б.М.. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное). С учетом уточнения просил суд признать незаконным отказ в назначении страховой пенсии, о включении периодов работы с 08.07.1981 года по 14.07.1981 года, с 16.12.1983 года по 14.01.1985 года, с 16.04.1985 года по 25.04.1985 года в Опытном хозяйстве им. Пятилетия УзССР Нижнечирчикского района Ташкентской области, с 06.05.1985 года по 30.09.1988 года в МПМК-25 Таш. Треста Узколхозстрой в должности механика, с 17.10.1988 года по 08.01.1990 года в МСПМК-396 треста "Узагротрансспецстрой-1" в должности мастера, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 20.04.2020 года и выплатить неполученную пенсию за период с 20.04.2020 года по 13.07.2020 года.

В обоснование требований Уркумет Б.М. указал, что ответчик отказал в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Полагая отказы незаконными, истец обратился с иском в суд.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 24 декабря 2020 года иск Уркумета Б.М. удовлетворен. Суд возложил обязанность на ответчика по включению периодов работы с 08.07.1981 года по 14.07.1981 года, с 16.12.1983 года по 14.01.1985 года, с 16.04.1985 года по 25.04.1985 года в Опытном хозяйстве им. Пятилетия УзССР Нижнечирчикского района Ташкентской области, с 06.05.1985 года по 14.12.1987 года в МПМК-25 Таш. Треста Узколхозстрой в должности механика, с 15.12.1987 года по 30.09.1988 года в МСГЖМ-14 Объединение "Ташоблпромстрой" Узагропромстрой г. Ташкент Ташкентской области, с 17.10.1988 года по 08.01.1990 года в МСПМК-396 треста "Узагротрансспецстрой-1", назначить Уркумет Б.М. страховую пенсию с 20.04.2020 года и осуществить перерасчет.

Не согласившись с указанным решением, представитель УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворённых требований и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Истец Уркумет Б.М. в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что 23.03.2020 Уркумет Б.М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился в ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением N 200000011469/191479/20 от 06.07.2020 года Уркумет Б.М. отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В своем решении ответчик указал на невозможность учесть трудовой стаж истца по его трудовой книжки, поскольку трудовая книжка ГТ-1 N оформлена с нарушениями инструкции по её заполнению, так как первая запись о приеме на работу внесена ранее даты заполнения трудовой книжки. Из расчета ответчика у Уркумет Б.М. страховой стаж составил 14 лет 01 месяц 17 дней, а величина ИПК равна 12,150 (при необходимой в 2020году - 18,6).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке серии ГТ- 1 N, с датой заполнения от 07.07.1981 года, Уркумет Б.М. работал с 01.03.1976 года по 01.06.1979 года в Опытном хозяйстве "Имени Пятилетия УзССР" Нижнечирчикского района Ташкентской области в должности сельхозрабочего отделения "Тинчлик" Нижнечирчикский район Ташкентской области, с 08.07.1981 года по 23.12.1984 года в Опытном хозяйстве "Имени Пятилетия УзССР" Нижнечирчикского района Ташкентской области в должности слесаря, с 24.12.1984 года по 25.04.1985 года в должности механика при ЦРМ, с 06.05.1985 года по 30.09.1988 года в МПМК-25 Таш. Треста Узколхозстрой в должности механика, с 17.10.1988 года по 08.01.1990 года в МСПМК-396 треста "Узагротрансспецстрой-1" в должности мастера, с 01.03.1989 года был переведен зав.производством г. Ташкент Ташкентской области (л.д. 8-11).

На дату начала трудовой деятельности истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, где пунктом 2.2 было установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Действительно, трудовая книжка истца серии ГТ-1 N была заполнена работодателем 07.07.1981 года, то есть позднее начала трудовой деятельности Уркумет Б.М. на данном предприятии (01.03.1976 года). В тоже время трудовая книжка была оформлена тем же работодателем, у которого истец начал трудовую деятельность с 01.03.1976 года и был вновь принят после службы в Советской Армии.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

Как предусмотрено п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В связи с этим истец не может нести ответственность на нарушение данного пункта Инструкции, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек в силу закона возложена на работодателя.

При исследовании трудовой книжки, было установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме и об увольнении истца выполнены в хронологическом порядке, с указанием реквизитов приказов работодателя, записи заверены подписью должностного лица и печатью предприятия.

Согласно сведениям, поступившим по запросу УПФР из Хозрасчетного архива Куйичирчикского района Территориального управления по архивному делу Ташкентской области Республики Узбекистан N 01-23/156 от 26.08.2020 года, период работы Уркумета Б.М. в Опытном хозяйстве "Имени Пятилетия УзСССР" нашел свое подтверждение. Лицевые счета ЦРМ при Опытном хозяйстве "Имени Пятилетия УзСССР", документы ПМПК-25, МСПКМ-14, трест Узколхозстрой на хранение в Куйичирчикский Архив не поступали. В связи с этим у истца отсутствует возможность по предоставлению справок с места работы.

Учитывая, что трудовая книжка Уркумета Б.М. оформлена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (за исключением даты ее заполнения), отсутствие объективной возможности предоставления справок с места работы, следовательно, решение ответчика об отказе в зачете в общий трудовой стаж спорных периодов работы истца N 274143/20 от 03.08.2020 года, не может быть признан законным и обоснованным и подлежит отмене.

Определяя дату назначения страховой пенсии по возрасту, судебная коллегия исходила из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

В ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к Уркумет Б.М., которому 60 лет исполнилось 20.10.2019 года, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста 61 года, то есть 20.04.2020 года при соблюдении рассчитанных в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" на 2020 год продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В 2020 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 11 лет, а величина ИПК 18,6.

Учитывая, что Уркумет Б.М. исполнилось 60 лет 20.10.2019 года, при обращении с заявлением о назначении пенсии 23.03.2020 года стаж работы составил 21 год 02 месяца 24 дня, ИПК составил 56,968, связи с этим право на назначение пенсии у истца возникает с 20.04.2020 года.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка