Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 марта 2020 года №33-2534/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 33-2534/2020
05 марта 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Мотиной И.И., Шестаковой Н.В.




при секретаре:


Лыфарь Л.В.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Валькович Елены Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец Валькович Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с требованиями о возложении обязанности проивести перерасчет размера пенсии с учетом требований Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ, о возложении обязанности выплатить задолженность за период с 01.11.2017 года по 01.11.2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что до 01.11.2017 г. истец получала пенсию в размере 7942, 40 рублей. С 01.11.2017 г. по 01.11.2018 г. ответчик прекратил выплату пенсии Валькович Е.И. в связи с отсутствием документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации. После установления судом факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым с 01.11.2018 г. выплата была возобновлена в размере 7179, 49 рублей.
В своих требованиях истец просит ответчика осуществить перерасчет пенсии с учетом Закона 208-ФЗ от 21.07.2014 г. и обязать ответчика выплатить задолженность за период с 01.11.2017 г. по 01.11.2018 г.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 октября 2019 года исковое заявление Валькович Елены Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия - удовлетворено.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым произвести Валькович Елене Ивановне перерасчет страховой пенсии с учетом положений Федерального закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 года "Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01 января 2015 года.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым произвести Валькович Елене Ивановне выплату страховой пенсии за период с 01.11.2017 года по 01.11.2018 года.
В апелляционной жалобе Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым просит решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 октября 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Валькович Елены Ивановны отказать.
Ответчик ссылается на то, что с 01.11.2017 выплата страховой пенсии Валькович Е.И. была прекращена в связи с отсутствием документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации.
Валькович Е.И. 17.10.2018 г. было подано заявление на восстановление выплаты страховой пенсии по старости и был представлен паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> N, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется регистрация по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о восстановлении выплаты пенсии с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела ВальковичЕ.И. до 01.11.2017 г. получала пенсию в размере 7942, 40 рублей. С 01.11.2017 г. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым выплата пенсии Валькович Е.И. была прекращена в связи с отсутствием документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации.
В соответствии ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 2вышеуказанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
В соответствии с п. 2. Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.
В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.
При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.
Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.
Решением Центрального районного суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Валькович Елены Ивановны, на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 год. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 10-14).
Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты> N, выдан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Валькович Е.И. имеет регистрацию на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 9).
После установления судом факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была возобновлена в размере 7179, 49 рублей.
В силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Имеющееся в материалах дела решение суда, указывающее на факт проживания Валькович Е.И. на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года является обязательным для всех административных органов, учреждений и юридических лиц, для исполнения.
В мотивировочной части решения от 17 апреля 2018 года указано, что согласно справки УПФР в гор. Симферополе от 18.01.2018 года Валькович Е.И. являлась получателем пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ
Эти обстоятельства также не отрицал представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Таким образом, истец имеет гражданство Российской Федерации в соответствии со ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" и имеет право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд первой инстанции обоснованно возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с учетом положений Федерального закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, а также произвести выплату страховой пенсии за период с 01.11.2017 г. по 01.11.2018 г.
При этом, суд правильно учел, что в силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении и выплате пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении пенсии, перерасчете ее размера представляют собой иски о признании права на пенсию.
Суд проверяет не только обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, но также устанавливает наличие самого права на назначение пенсии.
Валькович Е.И., реализуя гарантированное ей право на судебную защиту, обратилась в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о наличии у нее права на получении пенсии с применением положений специального Закона от 21.07.2014 года N 208 -ФЗ. Данные обстоятельства являлись предметом судебной проверки суда первой инстанции, который оценив представленные по делу доказательства, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка