Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 марта 2020 года №33-2429/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 33-2429/2020
05 марта 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:



председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Мотиной И.И., Шестаковой Н.В.




при секретаре:


Лыфарь Л.В.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Сусла Василия Богдановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец Сусла В.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы водителем троллейбуса в <данные изъяты> с 15 мая 1985 года по 19 июня 1988 года, с 04 июля 1990 года по 31 декабря 1993 года, с 26 октября 1995 года по 31 декабря 2014 года, за исключением периодов работы водителем маневрового троллейбуса и отпусков без сохранения заработной платы, а всего - 25 лет 6 месяцев и 12 дней, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым досрочно назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением - с 22 июля 2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, истец с 15 мая 1985 года по 19 июня 1988 года, с 04 июля 1990 года по 31 декабря 1993 года, с 26 октября 1995 года и по настоящее время работает в <данные изъяты> водителем троллейбуса на регулярных как городских, так и междугородних пассажирских маршрутах на <данные изъяты>
22 июля 2019 года Сусла В.Б. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, рассчитанный ответчиком составил 1 год 1 месяц 14 дней из необходимых 20 лет.
Ответчиком в специальный <данные изъяты> стаж не были включены периоды работы в <данные изъяты> с 15 мая 1985 года по 19 июня 1988 года, с 04 июля 1990 года по 31 декабря 1993 года, с 26 октября 1995 года по дату обращения, поскольку документально не подтвержден стаж работы на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 декабря 2019 года исковые требования Сусла Василия Богдановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, понуждении совершить определенные действия были удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым при назначении страховой пенсии Сусла Василию Богдановичу включить периоды работы водителем троллейбуса в <данные изъяты> с 15.05.1985 года по 19.06.1988 года, с 04.07.1990 года по 31.12.1993 года, с 26.10.1995 года по 31.12.2014 года, за исключением периодов работы водителем маневренного троллейбуса, отпусков без сохранения заработной платы, а всего 25 лет 6 месяцев и 12 дней, в страховой стаж, дающий Сусла Василию Богдановичу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым назначить Сусла Василию Богдановичу страховую пенсию по старости на основании п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня обращения за ее назначением - с 22.07.2019 года.
С указанным решением не согласилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым, в апелляционной жалобе просит решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 декабря 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сусла В.Б. отказать.
ГУ УПФ РФ в г. Ялта Республики Крым ссылается на то, что учесть период работы истца с 15.05.1985 года по 19.06.1988 года, с 04.07.1990 года по 31.12.1993 года, с 26.10.1995 года по 31.12.2014 года не представляется возможным, поскольку в результате документальной проверки (акт N от ДД.ММ.ГГГГ) не подтверждена занятость истца в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что 22 июля 2019 года Сусла В.Б. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ялта Республики Крым с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в г. Ялта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1 п.10 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
По мнению ответчика специальный стаж Сусла В.Б. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 1 год 1 месяц 14 дней, периоды: с 15.05.1985 года по 19.06.1988 года, с 04.07.1990 года по 31.12.1993 года, с 26.10.1995 года по 31.12.2014 года не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку не подтверждена занятость истца в качестве водителя троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет (акт документальной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ)
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 6 ст. 11, Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Периоды трудовой деятельности истца с 04.07.1990 года по 31.12.1993 года, с 26.10.1995 года по 31.12.2014 года имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В соответствии с пунктом "з" статьи 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788 от 05.11.1991 г. на льготных условиях имели право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) и грузовых автомобилей, занятых в технологическом процессе тяжелых и вредных производств: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы 25 лет, в том числе на указанной работе не менее 12 лет 6 месяцев.
Согласно записям в трудовой книжке БТ-1 N истец с 15.05.1985 года по 19.06.1988 года, с 04.07.1990 года по 31.12.1993 года, с 26.10.1995 года по настоящее время работает водителем троллейбуса в <данные изъяты> (Л.д 14-17).
В соответствии со справкой выданной <данные изъяты> Сусла В.Б. с 15.05.1985 года по 19.06.1988 года, с 04.07.1990 года по 31.12.1993 года, с 26.10.1995 года по настоящее время работает водителем троллейбуса на регулярных городских пассажирских маршрутах полный рабочий день (л.д. 22-23).
В соответствии с представленными должностными инструкциями начиная с 1996 года, для работы на высокогорной троллейбусной трассе допускаются водители 2 и 1 класса при соответствующей стажировке на междугородных маршрутах.
Учитывая изложенное суд первой инстанции, сделал вывод о том, что условия труда водителей троллейбусов, работавших на регулярных междугородных пассажирских маршрутах, тяжелее или соответствуют условиям труда водителей троллейбусов работавших на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Что касается периода работы истца с 15.05.1985 года по 19.06.1988 года, то согласно должностных инструкций 1985 г. 1986 г., 1996 г., 2002 г., 2012 г. как уже было указанно, условия труда и должностные обязанности всех водителей пассажирских троллейбусов (работавших как на городских, так и на междугородных маршрутах) одинаковые, различия обязанностей устанавливаются лишь в зависимости от классности водителя.
Следует также отметить, что в Российской Федерации до вхождения в её состав Республики Крым не имелось междугородних троллейбусных маршрутов. Междугородние регулярные троллейбусные маршруты "Ялта-Симферополь", "Ялта-Алушта", "Алушта-Симферополь" не отличаются от городских регулярных маршрутов, поскольку по следованию по указанным маршрутам водители троллейбусов осуществляют посадку и высадку пассажиров более чем на 20 остановках, осуществляют продажу билетов на конечных остановках.
Таким образом, учитывая, что с 15.05.1985 года по 19.06.1988 года, с 04.07.1990 года по 31.12.1993 года, с 26.10.1995 года по 31.12.2014 года истец выполнял одинаковые должностные обязанности, которые предусмотрены для водителей работавших как на городских, так и на междугородных маршрутах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФ РФ в г. Ялта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N и о включении в специальный стаж работы истца периодов: с 15.05.1985 года по 19.06.1988 года, с 04.07.1990 года по 31.12.1993 года, с 26.10.1995 года по 31.12.2014 года.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно суд первой инстанции обоснованно установил Сусла Василию Богдановичу досрочную страховую пенсию по старости с 22 июля 2019 года.
Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы апелляционной жалобы, являются необоснованными.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка