Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2340/2021

20 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Кульневе А.А.,

с участием

представителя истца Подлесных Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Низамиевой Зеры Изетовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Керченский родильный дом", по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2020 года,

установила:

в августе 2020 года Низамиева З.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия, третье лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Керченский родильный дом", мотивируя свои требования тем, что 20.02.2019 она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 20.05.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием необходимых 30 лет льготного стажа. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены спорные периоды работы. Просила: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 20.05.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

- обязать ответчика включить в стаж ее работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета один год за один год и шесть месяцев, периоды работы в <данные изъяты> с 25.03.1996 по 13.05.1997 акушеркой палатной обсервационного отделения; с 14.05.1997 по 28.08.2001 акушеркой палатной физиологического отделения; с 02.10.2006 по 28.02.2007 акушеркой палатной физиологического отделения с 01.03.2007 по 31.12.2009 акушеркой палатной стационара физиологического отделения; с 01.01.2010 по 31.12.2014 акушеркой родильного зала отделения физиологии; с 01.01.2015 по 19.02.2019 акушеркой физиологического родового отделения в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за детьми до трехлетнего возраста;

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за назначением пенсии - с 20.02.2019.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2020 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 20.05.2019 об отказе Низамиевой З.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым обязано включить Низамиевой З.И. в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета один год за один год и шесть месяцев, периоды ее работы в <данные изъяты> с 25.03.1996 по 13.05.1997 акушеркой палатной обсервационного отделения; с 14.05.1997 по 28.08.2001 акушеркой палатной физиологического отделения; с 02.10.2006 по 28.02.2007 акушеркой палатной физиологического отделения; с 01.03.2007 по 31.12.2009 акушеркой палатной стационара физиологического отделения; с 01.01.2010 по 31.12.2014 акушеркой родильного зала отделения физиологии; с 01.01.2015 по 19.02.2019 акушеркой физиологического родового отделения в <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за детьми до трехлетнего возраста. Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым обязано назначить Низамиевой З.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 20.02.2019.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Низамиевой З.И. отказать. Указывает, что обсервационное и физиологическое отделения не предусмотрены Перечнем от 29.10.2002 для льготного исчисления стажа, в выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения о работе в отделении хирургического профиля. Также не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Определением от 16 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФв связи с нарушением правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что Низамиева З.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 20.02.2019 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Керчи РК от 20.05.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия установленного законодательством стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Ответчик исходил из того, что при подсчете продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком N 781 и Правилами N 781, на основании трудовой книжки Низамиевой З.И. и справки, уточняющей период работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 26.03.2019 N 45, выданной <данные изъяты>", подлежат включению в общий стаж периоды работы:

- с 25.03.1996 по 13.05.1997 в качестве акушерки палатной обсервационного отделения, согласно справке N 45 (в календарном порядке, так с как обсервационное отделение Перечнем от 29.10.2002 для льготного исчисления стажа не предусмотрено);

- с 14.05.1997 по 28.08.2001 в качестве акушерки палатной физиологического отделения, согласно справке N 45 (в календарном порядке, так как физиологическое отделение Перечнем от 29.10.2002 для льготного исчисления стажа не предусмотрено);

- с 02.10.2006 по 28.02.2007 в качестве акушерки палатной физиологического отделения, согласно справке N 45 (в календарном порядке, так как физиологическое отделение Перечнем от 29.10.2002 для льготного исчисления стажа не предусмотрено);

- с 01.03.2007 по 31.12.2009 в качестве акушерки стационара физиологического отделения, согласно справке N 45 (в календарном порядке, так как физиологическое отделение Перечнем от 29.10.2002 для льготного исчисления стажа не предусмотрено);

- с 01.01.2010 по 31.12.2014 в качестве акушерки родильного зала отделения физиологии, согласно справке N 45 (в календарном порядке, так как отделение физиологии Перечнем от 29.10.2002 для льготного исчисления стажа не предусмотрено);

- с 01.01.2015 по 19.02.2019 в качестве акушерки физиологического родового отделения, согласно справке N 45 и на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица (в календарном порядке, так как физиологическое родовое отделение Перечнем от 29.10.2002 для льготного исчисления стажа не предусмотрено, в выписке из лицевого счета застрахованного лица Низамиевой З.И. отсутствуют сведения о работе в отделении хирургического профиля).

Не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период нахождения в отпуске по уходу за детьми до 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400 - ФЗ установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с учетом части подпункта 11 статьи 7 Федерального закона N 350 - ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Учреждения здравоохранения - подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебные профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.

Пунктом 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

16.07.2014 Правительством РФ принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Постановлением N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781, Правила N 781).

Согласно п. 3 Правил N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781.

В пункте 1 Списка 781 указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеют: акушерка, старшая акушерка, в больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований, амбулаториях, фельдшерско-акушерских пунктах, домах ребенка, родильных домах.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Указанным перечнем установлено, что работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в том числе акушеркам в отделениях стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

Имеющимися в материалах дела документами, трудовой книжкой истца и справками, уточняющими период работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 26.03.2019 N 45, выданной <данные изъяты>", подтверждается работа истца в <данные изъяты> с 25.03.1996, по 13.05.1997 акушеркой палатной обсервационного отделения; с 14.05.1997 по 28.08.2001 акушеркой палатной физиологического отделения; с 02.10.2006 по 28.02.2007 акушеркой палатной физиологического отделения; с 01.03.2007 по 31.12.2009 акушеркой палатной стационара физиологического отделения; с 01.01.2010 по 31.12.2014 акушеркой родильного зала отделения физиологии; с 01.01.2015 по 19.02.2019 акушеркой физиологического родового отделения в <данные изъяты>", что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета год и шесть месяцев за год работы.

В соответствии со ст. 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно положениям ст. 255 Трудового кодекса РФ, в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного в установленном порядке по случаю временной нетрудоспособности.

Статьей 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" закреплено право женщины, по ее желанию, на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды, пособия в соответствии с законодательством. Отпуск по уходу за ребенком по достижения им трехлетнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Указанный акт не содержит положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено принципиальное положение, согласно которому размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. Таким образом, в приведенной норме речь идет о сохранении уже назначенных и выплачивавшихся по состоянию на 21 февраля 2014 года пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат. Однако Низамиева З.И. не являлась по состоянию на указанную выше юридически значимую дату получателем пенсии по украинскому закону.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 дает разъяснения, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, с учетом кратности стажа истца, ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения с соответствующим заявлением, у инстанции имелись все необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, в судебном заседании 14 декабря 2020 года оглашен полный текст решения, изложенный на 11 страницах, в судебном заседании присутствовал представитель истца, который давал пояснения по делу.

Однако, согласно протоколу, судебное заседание, с учетом нахождения суда в совещательной комнате, длилось 4 минуты.

В соответствии с ч. 2 ст. 194 ГПК РФ, решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

В силу п. 7 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Таким образом коллегия приходит к выводу, что 4 минуты не является достаточным временем для проведения по данному делу судебного заседания с оглашением полного текста судебного решения и нахождения суда в совещательной комнате.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2020 года отменить.

Иск Низамиевой Зеры Изетовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 20.05.2019 об отказе Низамиевой Зере Изетовне в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым обязано включить Низамиевой Зере Изетовне в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчета один год за один год и шесть месяцев, периоды ее работы в <данные изъяты> с 25.03.1996 по 13.05.1997 акушеркой палатной обсервационного отделения; с 14.05.1997 по 28.08.2001 акушеркой палатной физиологического отделения; с 02.10.2006 по 28.02.2007 акушеркой палатной физиологического отделения; с 01.03.2007 по 31.12.2009 акушеркой палатной стационара физиологического отделения; с 01.01.2010 по 31.12.2014 акушеркой родильного зала отделения физиологии; с 01.01.2015 по 19.02.2019 акушеркой физиологического родового отделения в <данные изъяты>".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить Низамиевой Зере Изетовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня обращения за ее назначением, то есть с 20.02.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований Низамиевой Зере Изетовне отказать.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка