Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года №33-2316/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-2316/2020
27 февраля 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:



председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


Мотиной И.И., Шестаковой Н.В.




при секретаре:


Лыфарь Л.В.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Велиулаева Артура Алимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о признании права на включение в специальный льготный стаж работы периодов работы, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец Велиулаев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым и просил признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республика Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по Списку N 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; признать право на включение в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста холодильных установок 4 разряда <данные изъяты>; обязать ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста холодильных установок 4 разряда <данные изъяты> в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республики Крым назначить Велиулаеву А.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что Велиулаев А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа.
Ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж, рассчитанный ответчиком, составил 29 лет 01 месяц 12 дней, стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 00 лет 00 месяц 00 дней.
Решением Судакского городского суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года исковые требования Велиулаева Артура Алимовича к Государственном;. Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке Республики Крым были удовлетворены.
Признано незаконным и отменено решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республика Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Велиулаеву Артуру Алимовичу в назначении досрочной пенсии по старости по Списку N 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Признано право Велиулаева Артура Алимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/с <адрес>, на включение в специальный льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по └└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└└
старости периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста холодильных установок 4 разряда <данные изъяты>
Обязано Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республики Крым включить периоды работы Велиулаева Артура Алимовича: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста холодильных установок 4 разряда <данные изъяты> в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязано Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республики Крым назначить Велиулаеву Артуру Алимовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с ДД.ММ.ГГГГ. -
С указанным решением не согласилось Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республики Крым, в апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Судаке Республики Крым просит решение Судакского городского суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В своих доводах ответчик ссылается на то, что в специальный стаж по Списку N 2 не представляется возможным зачесть периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение характера и условий выполняемых работ,а именно: представленными документами не подтверждена занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец Велиулаев А.А. в судебном заседании участия не принимал, причины неявки суду не сообщил. Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решения суда без изменения.
Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым доводы апелляционной жалобы поддержал.
Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению и не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Велиулаев А.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности машиниста холодильных установок 3,4 разряда <данные изъяты>
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"). Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п. "б" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
В Списке N 2 утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXXIII. Общие профессии, предусмотрена позиция 23200000-14341 - Машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно - холодильные установки.
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Согласно п. 4 данных в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 3 Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 258н от 31 марта 2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с п.4 вышеуказанного порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В данном случае согласно трудовой книжке N Велиулаева А.А. он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста холодильных установок 3,4 разряда в <данные изъяты>
В соответствии с имеющейся в материалах дела справкой выданной <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в <данные изъяты> в качестве машиниста холодильных установок ДД.ММ.ГГГГ занятый эксплуатацией и обслуживанием аммиачно-холодильных установок.
Согласно представленных выписок из приказов N-Л от ДД.ММ.ГГГГ и N-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ Велиулаев А.А. был принят машинистом холодильных установок с вредными условиями труда.
Из представленной уточняющей справки N от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец работал в <данные изъяты> полный рабочий день ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве машиниста холодильных установок 4 разряда. Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
ГУ - УПФ РФ в г. Судаке Республики Крым в заседании апелляционного суда пояснил, что факт выполнения истцом работы в спорные периоды в условиях полной занятости, пенсионным органом признается и не оспаривается. Однако, истцом не подтвержден характер и условия работы, требуемые при применении Списка N 2. В частности, отсутствуют внутренние документы работодателя о закреплении определенных аммиачно - холодильных установок за конкретным работником - Велиулаевым А.А.
Относительно данного довода ответчика о том, что Велиулаевым А.А. не представлено документального подтверждения характера и условий выполняемых работ и занятости на обслуживании аммиачно-холодильных установок, судебная коллегия полагает, что в соответствии со справкой N от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> машинистом холодильных установок 3,4 разряда. На предприятии машинисты холодильных установок заняты эксплуатацией и обслуживанием аммиачно-холодильных установок. В справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что на виноградохранилище с 1968 года по 2019 год использовалась аммиачно - холодильная установка( л.д. 21). Пенсионным органом в порядке ст 28 ФЗ N 400- ФЗ не установлены факты недостоверности данной информации и использования работодателем также и иных холодильных установок ( без аммиака). Следовательно, вывод суда о том, что на предприятии имеются только аммиачно-холодильные установки, и истец осуществлял трудовые функции с их использованием, соответствует фактическим обстоятельствам; довод ответчика о недоказанности характера труда истца является необоснованным.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец в спорные периоды был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии "машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки".
Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
При таких обстоятельствах, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Велиулаеву А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, является незаконным и необоснованным.
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ, общий страховой стаж на момент обращения к ответчику составил 29 лет 01 месяц 12 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводами суда об обязанности Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Судаке Республики Крым назначить Велиулаеву А.А. досрочную страховую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы апелляционной жалобы, являются необоснованными.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Судакского городского суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка