Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года №33-2259/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-2259/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.
при секретаре Лыфарь Л.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Сошнева Валерия Анатольевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
Уточнив исковые требования, Сошнев Валерий Анатольевич обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения N от 03 июня 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периодов работы: с 11.08.1983 г. по 11.06.1984 г. в Белозерской районной больнице в должности врача-стоматолога с прохождением интернатуры; с 12.06.1984 г. по 18.10.1986 г. в Белозерской районной больнице в должности врача-стоматолога-протезиста; с 30.01.1991 г. по 04.03.1993 г. в кооперативе "Киммерия" в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета; с 01.03.1993 г. по 01.12.1993 г. в Феодосийской городской стоматологической поликлинике в должности врача-стоматолога ортопедического отделения; с 09.12.1993 г. по 10.10.2004 г., с 16.10.2004 г. по 04.07.2005 г., с 06.07.2005 г. по 15.03.2007 г., с 17.03.2007 г. по 19.03.2007 г., с 21.03.2007г. по 02.09.2009 г., с 05.09.2009 г. по 07.12.2011 г., с 10.12.2011 г. по 16.03.2014г. на Феодосийской перевалочной нефтебазе в должности заведующего стоматологическим кабинетом - врачом-стоматологом; с 17.03.2014 г. по 04.05.2015 г., с 09.05.2015 г. по 16.11.2015 г. в Феодосийском
2
управлении по обеспечению нефтепродуктами ГУП РК "Черноморнефтегаз" в должности врача-стоматолога здравпункта; с 25.08.2016 г. по 03.06.2019 г. в ООО "Феодент" в должности врача-стоматолога-ортопеда, по совместительству в должности врача-стоматолога; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с 06.04.1990 г. по 26.06.1990 г., 09.03.1987 г. по 12.04.1987 г.; возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 12.03.2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения N от 03 июня 2019 года об отказе в досрочном назначении Сошневу В.А. страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ; обязать орган пенсионного обеспечения включить в специальный стаж истца спорные периоды, за исключением периода работы с 30.01.1991 г. по 04.03.1993 г. в кооперативе "Киммерия" в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.03.2019 года.
В апелляционной жалобе представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения в части удовлетворения иска, оспаривая выводы суда.
В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца; стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и пенсионного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или
3
основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая спор в обжалуемой части, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
В части требований о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с 30.01.1991 г. по 04.03.1993 г. в кооперативе "Киммерия" в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета суд указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку архив г. Феодосии не располагает сведениями о данном предприятии, отсутствуют сведения о том, что данное предприятие имело право на осуществление медицинской, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Выводы суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 30.01.1991 года по 04.03.1993 года, с 09.12.1993 года по 10.10.2004 года, с 16.10.2004 года по 04.07.2005 года, с 06.07.2005 года по 15.03.2007 года, с 17.03.2007 года по 19.03.2007 года, с 21.03.2007 года по 02.09.2009 года, с 05.09.2009 года по 07.12.2011 года, с 10.12.2011 года по 16.03.2014 года, с 17.03.2014 года по 04.05.2015 года, с 09.05.2015 года по 16.11.2015 года, с 25.08.2016 года по 03.06.2019 года и в части возложения на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности по назначению Сошневу В.А. досрочной страховой пенсии с 12.03.2019 года не соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права; в остальной части выводы суда соответствуют нормативным требованиям.
4
Как следует из материалов дела, 12.03.2019 года Сошнев В.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в л Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 н.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением органа пенсионного обеспечения N от 03.06.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.
В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 11.08.1983 г. по 11.06.1984 г. в Белозерской районного больнице в должности врача-стоматолога с прохождением интернатуры; с 12.06.1984 г. по 18.10.1986 г. в Белозерской районной больнице в должности врача-стоматолога-протезиста, поскольку в льготной справке N от 17.10.2014 г. дата увольнения указана 08.10.2014 г., а в трудовой книжке - 18.10.2014 г., также отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж; с 30.01.1991 г. по 04.03.1993 г. в кооперативе "Киммерия" в должности врача-стоматолога стоматологического кабинета, поскольку Списком учреждений не предусмотрена работа в кооперативе, архив г. Феодосии не располагает сведениями о данном предприятии; с 01.03.1993 г. по 01.12.1993 г. в Феодосийской городской стоматологической поликлиники в должности врача-стоматолога ортопедического отделения, поскольку в орган пенсионного обеспечения не поступила льготная справка от работодателя; с 09.12.1993 г. по 16.03.2014 г. на Феодосийской перевалочной нефтебазе в должности заведующего стоматологическим кабинетом-врачом-стоматологом, с 17.03.2014 г. по 16.11.2015 г. в Феодосийском управлении по обеспечению нефтепродуктами ГУП РК "Черноморнефтегаз" в должности врача-стоматолога здравпункта, поскольку работодателем не подтвержден льготный характер работы; с 25.08.2016 г. по 03.06.2019 г. в ООО "Феодент" в должности врача-стоматолога-ортопеда, по совместительству в должности врача-стоматолога, поскольку учреждение не поименовано Списком; также не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.04.1990 г. по 26.06.1990 г., с 09.03.1987 г. по 12.04.1987г.
В решении органа пенсионного обеспечения указано, что общий стаж истца составляет 36 лет 5 месяцев 11 дней; специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 3 года 11 месяцев 2 дня.
Согласно записям в трудовой книжке Сошнев В.А. работал с 11.08.1983 г. по 11.06.1984 г. в Белозерской райбольнице в должности врача-стоматолога с прохождением интернатуры; с 12.06.1984 г. по 18.10.1986 г. в Белозерской райбольнице в должности врача-стоматолога-протезиста; с 19.10.1986 г. по 22.01.1991 г. в Центральной больнице г. Феодосия в должности врача-стоматолога; с 30.01.1991 г. по 04.03.1993 г. в Кооперативе "Киммерия" в должности врача-стоматолога стоматологического отделения; с 01.03.1993 г. по 01.12.1993 г. в
5
Феодосийской городской стоматологической поликлинике в должности врача-стоматолога ортопедического отделения; с 09.12.1993 г. по 02.03.1995 г., с 03.03.1995 г. по 16.03.2014 г. на Феодосийской перевалочной нефтебазе в должности заведующего стоматологическим кабинетом-врача-стоматолога, врача-стоматолога здравпункта; с 17.03.2014 г. по 16.11.2015 г. в КРП "Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами" в должности врача-стоматолога здравпункта; с 25.08.2016 г. и по настоящее время работает в ООО "Феодент" в должности врача-стоматолога-ортопеда, по совместительству в должности врача-стоматолога.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Как следует из п.п.1,2,3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города
6
федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
По смыслу ст.ст.4,5 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 474-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республике Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы на должностях медицинских работников и фармацевтических работников на территории Украины до 18 марта 2014 года засчитываются в стаж работы по специальности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В предыдущей редакции данной правовой нормы указано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
7
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодательство связвает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
На основании п.10 ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность, в частности, представляет собой профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи.
В силу ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
8
старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "н" п.1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по
9
охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшим в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г., предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, применяющимся в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г., поименованы врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков) и учреждение - городская больница.
В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, который применяется ко всем периодам лечебной деятельности, предусмотрены врачи-специалисты всех наименовании (кроме врачей-статистиков), а также больницы всех наименований, поликлиники всех наименований.
В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской
10
Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397), применяющемся в период до 01.01.1992 г., указаны врачи, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в частности, в поликлиниках.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Соответственно, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии, так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца.
Согласно п. "б" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Согласно п.4 Постановления N 781 периоды работы с 01.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме
11
нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки.
В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.
Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности, им выплачивается заработная плата в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.
Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.
На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Согласно общероссийскому классификатору профессий, должности служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
12
Как предусмотрено ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Как определено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
13
Согласно разъяснениям в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы истца врачом-интерном, поскольку в этот период истец выполнял функциональные обязанности врача-стоматолога, что подтверждается записями в его трудовой книжке с указанием приказа; после работы врачом-интерном в трудовую книжку внесена запись о работе истца в должности врача стоматолога-протезиста с 12 июня 1984 года.
Факт осуществления истцом лечебной деятельности в указанный период, получение им заработной платы подтверждается и льготной справкой от 17.10.2014г. N 663, выданной Белозерской центральной районной больницей, выписками из приказов, карточками-справками.
14
Также являются правильными выводы суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы с 01.03.1993 г. по 01.12.1993 г. в Феодосийской городской стоматологической поликлиники в должности врача-стоматолога ортопедического отделения.
В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, от 08.11.2019 т. N 86, поступившей по запросу суда из ГАУЗ РК "Стоматологическая поликлиника г. Феодосии", подтверждена постоянная занятость истца при осуществлении медицинской деятельности и указано, что истец работал в Феодосийской городской стоматологической поликлинике с 01.03.1993 г. на должности врача-стоматолога в ортопедическом отделении на 0,5 ставки; с 05.07.1993 г. по 31.07.1993 г. ему было разрешено замещение врача-стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки (Приказ N 87 п. 4 от 05.07.1993 г.); с 02.08.1993 по 30.08.1993 г. разрешено замещение врача-стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки (Приказ N 104 п. 15 от 02.08.1993 г.); с 31.08.1993 г. по 05.09.1993 г. разрешено замещение врача-стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки (Приказ N 122 п. 4 от 02.08.1993 г.); с 06.09.1993 г. по 03.1993 г. разрешено замещение врача-стоматолога на 0,5 ставки (Приказ N 127 от 06.09.1993 г.); с 11.10.1993 г. по 12.1 1.1993 г. разрешено замещение врача-стоматолога на 05 ставки (Приказ N 139 п. 8 от 06.10.1993г.,; истец уволен 01.12.1993 г. (Приказ от 01.12.1993 г. N 167 п.4); периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют; стоматологическая поликлиника входит в состав Управления здравоохранения Феодосийского городского совета; с 01.03.2002 г. на основании решения сессии Феодосийского городского совета N 1567 от 22.02.2002 г. Стоматологическая поликлиника Управления здравоохранения Феодосийского городского совета реорганизована в Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Крым "Стоматологическая поликлиника г. Феодосии" с 01.01.2015 г.; вышеуказанная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы (утвержден Постановлением Российской Федерации от29.10.2002 г. N 781).
То обстоятельство, что в льготной справке и трудовой книжке имеются отличия в указании даты увольнения, не может ограничивать право истца на включение периода работы в льготный стаж.
В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п.п.11.60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа
15
для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).
Учитывая изложенное, сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, подлежат принятию как достоверные.
В части периодов работы истца в должности заведующего стоматологическим кабинетом-врачом-стоматологом в Феодосийской перевалочной нефтебазе, врачом-стоматологом здравпункта суд первой инстанции исходил из данных трудовой книжки, должностной инструкции врача-стоматолога здравпункта, доказательств получения истцом заработной платы, данных о режиме работы истца в спорные периоды.
16
Суд также указал на объективную невозможность для истца предоставить документы с создании здравпункта, в котором в оспариваемые периоды он осуществлял лечебную деятельность, поскольку распорядительные документы с создании здравпункта вывезены предыдущим руководством предприятия по месту регистрации в г. Киев, Украина, что подтверждается справками ГУП РК "Черноморнефтегаз" от 13.06.2019 г.
Между тем, является ошибочным суждение суда первой инстанции о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности фельдшера здравпунктов, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, со ссылкой на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В пункте 6 названных Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
17
В соответствии с Приложением N 1 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2011 года N 23Зн, здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия).
Поскольку в спорные периоды истец работал в здравпунктах, которые не относятся к категории фельдшерского здравпункта воинской части, и предприятия, включавшие здравпункты, не являлись структурными подразделениями государственных или муниципальных организаций (воинских частей), - положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к спорным отношениям не применимы.
Выводы суда первой и инстанции в части включении периодов работы истца в должности врача-стоматолога здравпункта в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости основаны на неправильном применении норм материального права.
Включая в специальный стаж истца период работы с 25.08.2016 г. по 03.06.2019 г., суд первой инстанции указал на то, что ООО "Феодент" может считаться учреждением здравоохранения, и сослался на справку ООО "Феодент" от 15.10.2019 г. N 16, уточняющую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам.
Кроме того, суд указал на то, что основным видом деятельности ООО "Феодент" является оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной помощи, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; ООО "Феодент" выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, следовательно, ООО "Феодент" осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Выводы суда в части включения в специальный стаж работы истца периода с 25.08.2016 г. по 03.06.2019 г. в ООО "Феодент" не соответствуют нормам материального права.
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., занимаемая истцом в спорный период должность врача указана в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, однако в разделе "Наименования учреждений здравоохранения" ООО не указаны.
В силу п.1 ст.120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
18
Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
В п.1 ст.87 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Согласно ст.2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019) "Об обществах с ограниченной ответственностью" Оществом с ограниченной ответственностью (далее - общество) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
Исходя из приведенных положений ГК РФ, хозяйственное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем акционерное общество не может являться учреждением.
Как разъяснено в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов
19
19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Как усматривается из п.3.1 Устава, ООО "Феодент" создано с целью удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, не запрещенных законодательством РФ, а также извлечения прибыли от своей деятельности.
Соответственно, ООО "Феодент" относится к коммерческой организации и учреждением здравоохранения не является.
В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).
В части включения в специальный стаж истца периодов обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках во время работы в Центральной больнице г. Феодосия в должности врача-стоматолога выводы суда первой инстанции являются обоснованными.
В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как предусмотрено ст.72 Федерального закона N 323-03 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.
20
В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.
В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.
Поскольку в периоды обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование, данные периоды подлежат включению в специальный стаж с учетом выполняемой работы.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В части включения в специальный стаж истца спорных периодов за исключением периодов работы врачом в здравпунктах и в ООО "Феодент" судом первой инстанции проанализированы фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка с учетом особенностей правового регулирования спорных правоотношений.
Доводы подателя апелляционной жалобы в указанной части несостоятельны и не могут быть приняты во внимание.
В остальной части, учитывая необоснованность заявленных исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы врачом в здравпункте и в ООО "Феодент", а также недостаточность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
21
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года отменить в части возложения на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж Сошнева В.А. периодов работы с 09.12.1993 года по 10.10.2004 года, с 16.10.2004 года по 04.07.2005 года, с 06.07.2005 года по 15.03.2007 года, с 17.03.2007 года по 19.03.2007 года, с 21.03.2007 года по 02.09.2009 года, с 05.09.2009 года по 07.12.2011 года, с 10.12.2011 года по 16.03.2014 года на Феодосийской перевалочной нефтебазе в должности заведующего стоматологическим кабинетом-врачом-стоматологом; с 17.03.2014 года по 04.05.2015 года, с 09.05.2015 года по 16.11.2015 года в Феодосийском управлении по обеспечению нефтепродуктами ГУП РК "Черноморнефтегаз" в должности врача-стоматолога здравпункта; с 25.08.2016 года по 03.06.2019 года в ООО "Феодент" в должности врача-стоматолога-ортопеда, по совместительству в должности врача-стоматолога.
Отменить решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года в части возложения на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности по назначению Сошневу В.А. досрочной страховой пенсии с 12.03.2019 года.
Отказать Сошневу Валерию Анатольевичу в удовлетворении иска в части возложения на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с 09.12.1993 года по 10.10.2004 года, с 16.10.2004 года по 04.07.2005 года, с 06.07.2005 года по 15.03.2007 года, с 17.03.2007 года по 19.03.2007 года, с 21.03.2007 года по 02.09.2009 года, с 05.09.2009 года по 07.12.2011 года, с 10.12.2011 года по 16.03.2014 года, с 17.03.2014 года по 04.05.2015 года, с 09.05.2015 года по 16.11.2015 года, с 25.08.2016 года по 03.06.2019 года и в части возложения на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности по назначению Сошневу В.А. досрочной страховой пенсии с 12.03.2019 года.
В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка