Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-2247/2021

25 мая 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:
председательствующего судей Корсаковой Ю.М.,Кирюхиной М.А.,Сокола В.С.,при секретаре Вааповой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Сироткина Сергея Анатольевича, Сироткиной Анны Анатольевны, Сироткиной Софии Сергеевны и Сироткина Александры Сергеевны в лице законного представителя Сироткина Сергея Анатольевича, к Обществу с ограниченной ответственностью "Профессорский уголок" о признании права постоянного пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия-

УСТАНОВИЛА:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право постоянного пользования комнатой в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

Свой иск мотивирует тем, что ему в ДД.ММ.ГГГГ году как сотруднику ОСПУ ЛОЦ "Укопспилка" на основании ордера N для проживания была выделена комната N площадью 51,0 кв.м., расположенная в общежитии по адресу: <адрес>, где истец и проживает по настоящее время. Между тем, после 2015 года жители указанного общежития неоднократно обращались в органы государственной власти с вопросом о дальнейшей судьбе общежития, а также с просьбой принять общежитие в муниципальную собственность, на что должных ответов не получили. Напротив, с осени 2019 года к жителям общежития со стороны представителей ответчика неоднократно поступали требования об освобождении занимаемых ими помещений, а в случае неисполнения требований угрозы отключения коммуникаций. Истец считает, что в жилое помещение он вселился на законных основаниях, его место регистрации зарегистрировано в общежитии по указанному адресу, иного жилья в пользовании и собственности он не имеет, в связи с чем, имеются все основания для признания за ним право постоянного пользования комнатой в общежитии.

Решением Алуштинского городского суда Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, за ФИО6 и членами его семьи признано право постоянного пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Не согласившись с указанным решением суда ООО "Профессорский уголок" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 25 марта 2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО6

Впоследствии, ФИО3, ФИО1 и ФИО2 в лице законного представителя ФИО6 подали исковое заявление о признании за ними совместно с ФИО6 права постоянного пользования комнатой N, расположенной по адресу: <адрес>

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец ФИО6, действующий в своих интересах и интересах ФИО1, ФИО2, его представитель ФИО17, истец ФИО1, которые поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель ответчика ФИО18, который возражал против доводов, изложенных в исковом заявлении в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО3, третьи лица ФИО4, Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Орган Опеки и попечительства Администрации <адрес>, Администрация <адрес> Республики ФИО7, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО7, которые о месте и времени судебного заседания извещены, путем направления судебного почтового уведомления, уведомления по электронной почте, от ФИО3, ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи ФИО19 об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

Истец представил в материалы дела ордер N, на основании которого ему как работнику ОСПУ ЛОЦ "Укопспилка" в ДД.ММ.ГГГГ году для проживания была предоставлена комната N, площадью 51,0 кв.м, в общежитии по адресу: <адрес>.

При этом данный ордер как следует из текста изготовлен на бланке по форме, утвержденной решением гориспоколма ДД.ММ.ГГГГ.

Также в представленном ордере указано, что ордер выдан на основании решения Администрации и профсоюзного комитета протокол N от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение истцами суду не представлено, судом истребовано в Администрации г.Алушты, однако, согласно полученного ответа на запрос такое решение у них отсутствует.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации, место жительства истца ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: <адрес> комн.N, по указанному адресу также зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа Администрации <адрес> ФИО3 с составом семьи муж и дети числится в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (протокол комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 1 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ No 2265-XII "О потребительской кооперации" (далее-Закон Украины о потребкооперации) потребительская кооперация в Украине -это добровольное объединение граждан для совместного ведения хозяйственной деятельности в целях улучшения своего экономического и социального положения; кооперация осуществляет торговую, заготовительную, производственную и иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством Украины. Члены потребительского общества имеют право получать долю в прибыли, распределяемой по результатам хозяйственной деятельности между членами потребительского общества в соответствии с их паевым взносом (статья 6 Закона Украины о потребкооперации).

Потребительские общества могут на добровольных началах объединяться в местные союзы, Центральный союз потребительских обществ и имеют право свободного выхода из них (пункт 4 статьи 111 Хозяйственного кодекса Украины, статья 8 Закона Украины о потребкооперации).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ No 4572-IV "Об общественных объединениях" общественное объединение -это добровольное объединение физических и/или юридических лиц частного права для существления и защиты прав и свобод, в частности экономических, социальных, культурных, экологических и других интересов. Частью 3 статьи 1 названного Закона предусмотрено, что учредителями и членами общественной организации, объединения являются физические лица, а в части 5 данной указано, что общественное объединение со статусом юридического лица является непредпринимательским обществом, основной целью деятельности которого не может быть получение прибыли. В силу статьи 3 того же Закона члены (участники) общественного объединения не имеют права на долю имущества объединения, доходы или имущество объединения не подлежат распределению между членами (участниками).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, которые могут в том числе создаватьсяв организационно-правовых формах потребительских кооперативов, общественных организаций,ассоциаций (союзов).

В силу статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В Уставе Союза потребительских обществ указано, что потребительская кооперация вУкраине -добровольное объединение граждан для общего ведения хозяйственной деятельности с целью улучшения своего экономического и социального состояния. Союз потребительских обществ является прибыльной организацией.

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации по делу N -КГ15-17863 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с законодательством Украины и Российской Федерации Центральный Союз потребительских обществ не является общественной организацией, спорное имущество не может быть отнесено в силу пункта 7 постановления Государственного Совета Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ No 1745-6/14"О независимости Республики ФИО7" к государственной собственности Республики ФИО7, а следовательно, Совет Министров Республики ФИО7 не мог принять решение о его передаче Организации профсоюзов.

Судом апелляционной инстанции установлено, что недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, и земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику.

Так из выписки ЕГРП следует, что нежилое здание с кадастровым номером N, нежилое здание (гараж) с кадастровым номером N нежилое здание (котельная- прачечная) с кадастровым номером N нежилое здание (теплица) с кадастровым номером N, а также земельный участок с кадастровым номером N адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ООО "Профессорский уголок", основанием возникновения права указан договор купли- продажи недвижимого имущества N-КП от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ, спорное имущество принадлежало юридическому лицу "Укоопспилка" на праве коллективной собственности. ДД.ММ.ГГГГ Укоопспилка получила право постоянного пользования землей площадью 7,5630 га.

По мнению судебной коллегии, доводы истца и его представителя о том, что занимаемое им помещение находится в здании общежития, а также указание в справке и списке Укоопспилка (от ДД.ММ.ГГГГ) здание общежития, на суть спора не влияет и во внимание принято быть не может, поскольку из правоустанавливающих документов ответчика следует, что здание общежития на территории по вышеуказанному адресу отсутствует.

Здания, имеющего статус общежития, по адресу: <адрес>, не зарегистрировано надлежащим образом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцы, подавая данный иски, просили признать право пользования комната N, площадью 51,0 кв.м., в общежитии по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 672 ГК РФ определено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Часть 1 статьи 49 ЖК РФ устанавливает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещения (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею также регулируется Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 328 в части, не противоречащей нормам Жилищного кодекса РФ.

В силу пунктов 2, 10 указанного Примерного положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам на период работы или учебы, по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Из пояснений истца ФИО6 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят к СП ЛОУ "Укропспилка" на должность слесаря- сантехника, а в 1998 г. он как сотруднику ПУ ЛОЦ "Укопспилка" был заселен в общежитие по адресу: <адрес>, комната N жилой площадью 51,0 кв.м., что, по его мнению, и послужило в дальнейшем основанием для регистрации его места жительства. С 1998 г. он вместе с семьей проживает по указанному адресу, и другого жилья ни у него, ни у членов его семьи не имеется. ОСПУ ЛОЦ "Укопспилка" осуществляло свою деятельность на территории ФИО7 до начала 2015 года, в 2012 года он был уволен по соглашению сторон и в настоящее время у ответчика не работает.

При этом, из архивной выписки из решения исполнительного комитета Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что разрешено городскому отделу ГУ МВД Украины прописать ФИО6 с женой и сыном по адресу: ул. <адрес>, комната N, жилой площадью 7 кв.м.

В материалах дела отсутствуют доказательства законности увеличения комнаты N с 7 кв.м. до 51 кв.м.

Как указывалось выше для признания право пользования на условиях договора социального найма необходимо два условия, первое помещение должно относится к жилищному фонду социального использования, в свою очередь данный фонд должен являться государственным или муниципальным.

Спорное помещение в государственной или муниципальной собственности никогда не находилось, решения о его передаче в государственную или муниципальную собственность не принималось, оно находится в частной собственности, является нежилым помещениям.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Вселение в жилое помещение на условиях социального найма является таковым при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.

В рассматриваемом споре такие условия не усматриваются.

Представленный ордер не является документом, выданным в установленном законом порядке, подтверждающим право вселения в спорную квартиру по договору социального найма.

При этом сам факт длительности проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении, несение бремени содержания жилого помещения, в определенный промежуток времени, и оплата жилищно-коммунальных услуг, не является достаточным правовым основанием для квалификации правоотношений между истцом и членами его семьи и ответчиком как возникших из отношений по договору социального найма.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 07 октября 2020 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО3, ФИО1 и ФИО2 в лице их законного представителя ФИО6, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка