Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года №33-2229/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-2229/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.
при секретаре Лыфарь Л.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 25 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Лысенко Виктора Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
В октябре 2019 года Лысенко Виктор Иванович обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, в котором просил признать незаконным решение N об отказе во включении в его страховой стаж периодов трудовой деятельности; возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж период работы с 1 октября 2002 года по 4 августа 2003 года в Украинском филиале Международного благотворительного фонда помощи детям при катастрофах и войнах, а также с 7 августа 2003 года по 31 декабря 2014 года в Частном предприятии "Международный институт дельфинотерапии" и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь".
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа N от 03 сентября 2019 года Лысенко В.И. с 06.09.2019 года назначена страховая пенсия по старости.
Кроме указанного решения, ответчиком вынесено дополнительное решение N от 03 сентября 2019 года, которым в страховой стаж Лысенко В.И. не включены спорные периоды работы в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также по причине того, что по состоянию на 18.03.2014 года у Лысенко В.И. отсутствовала регистрация на территории Республики Крым; согласно данным паспорта Лысенко В.И. регистрация места жительства истца на территории Республики Крым произведена 18.12.2014 года.
2
Считает, что ответчиком необоснованно не было учтено вступившее в законную силу решение суда по делу N об установлении факта постоянного проживания Лысенко В.И. на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014 года.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым от 3 сентября 2019 года N о не включении в страховой стаж Лысенко В.И. периодов трудовой деятельности - незаконным; обязать орган пенсионного обеспечения включить в страховой стаж Лысенко В.И. период работы с 1 октября 2002 года по 4 августа 2003 года в Украинском филиале Международного благотворительного фонда помощи детям при катастрофах и войнах, а также с 7 августа 2003 года по 31 декабря 2014 года в Частном предприятии "Международный институт дельфинотерапии" и произвести перерасчет назначенной Лысенко Виктору Ивановичу пенсии с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь".
Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым просит отменить судебное решение, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В частности, ответчик в жалобе ссылается на то, что вышеназванное решение суда об установлении факта постоянного проживания истца на юридически значимую дату на территории Республики Крым - 18.03.2014 года не может быть принято во внимание, поскольку, заинтересованным лицом по указанному делу выступило Управление ФМС по г. Севастополю; решение выносилось не в целях пенсионного обеспечения; решение суда вступило в силу 24.06.2014г., то есть в период до достижения заявителем возраста 60 лет (право на пенсию не наступило).
В заседание суда апелляционной инстанции явился истец; представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, предоставив оригинал пенсионного дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
3
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя исковые требования Лысенко В.И., суд первой инстанции исходил из их обоснованности.
Выводы суда первой инстанции о нарушении пенсионных прав истца соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Как предусмотрено ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -
4
Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Частью 1 статьи 11 данного Закона Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины,
5
государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч.1 ст.1 Федерального закона).
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Порядок перерасчета размера страховой пенсии либо фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
6
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Лысенко Виктор Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с августа 2003 года по декабрь 2014 года работал директором ЧП "Международный институт дельфинотерапии" в г. Севастполе; с 14.12.2014 года и по настоящее время является директором ООО "Международный институт дельфинотерапии", функционирующего в г. Севастополе.
По состоянию на 18.03.2014 года истец не имел регистрации места жительства на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23.05.2014 года по гражданскому делу N было удовлетворено заявление Лысенко В.И., заинтересованное лицо Управление федеральной миграционной службы России по г. Севастополю об установлении факта проживания на территории города Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года.
Указанное решение суда вступило в законную силу и на его основании Лысенко В.И. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, серия N от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, код подразделения N.
Согласно данным паспорта Лысенко В.И. регистрация места жительства истца по адресу: <адрес>, произведена ДД.ММ.ГГГГ.
30.08.2019 года Лысенко В.И. обратился в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимый пакет документов, в том числе трудовую книжку и копию решения суда об установлении факта проживания на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014 года.
Решением пенсионного органа N от 03 сентября 2019 года Лысенко В.И. с 06.09.2019 года назначена страховая пенсия по старости.
Также дополнительным решением пенсионного органа N от 03 сентября 2019 года отказано во включении в страховой стаж периода работы с 1 октября 2002 года по 4 августа 2003 года в Украинском филиале
7
Международного благотворительного фонда помощи детям при катастрофах и войнах и периода с 7 августа 2003 года по 31 декабря 2014 года в Частном предприятии "Международный институт дельфинотерапии" в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также по причине того, что по состоянию на 18.03.2014 года у Лысенко В.И. отсутствовала регистрация на территории Республики Крым.
Расчет пенсии истцу при постановке на учет произведен в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" без учета положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь".
При этом ответчиком необоснованно не было учтено вступившее в законную силу решение суда по делу N 2-246/2014 об установлении факта постоянного проживания Лысенко В.И. на территории г. Севастополя по состоянию на 18.03.2014 года.
Как указано органом пенсионного обеспечения, истцом не представлено бесспорных доказательств его постоянного проживания на территории Крыма; решение суда об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Республики Крым на момент ее принятия в состав Российской Федерации таким доказательством являться не может, поскольку оно было принято без участия территориального органа пенсионного фонда; решение выносилось не в целях пенсионного обеспечения; решение суда вступило в силу 24.06.2014, то есть в период до достижения заявителем возраста 60 лет (право на пенсию не наступило).
Данные доводы апеллянта не могут быть приняты во внимание.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж Лысенко В.И. спорных периодов работы истца и произвести перерасчет назначенной Лысенко В.И. страховой пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с учетом спорных периодов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего данные функции, перед гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида
8
и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).
Судом первой инстанции проанализированы фактические обстоятельства, представленные сторонами документы и сделаны обоснованные выводы о том, что периоды трудовой деятельности Лысенко В.И. в спорные периоды подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке истца, а также отчётными ведомостями по ЧП "Международный институт дельфинотерапии" за март 2014 год; ведомостью о начислении заработной платы; платежным поручением о перечислении единого взноса указанным предприятием (л.д.84-90, 91). В указанных документах месторасположение (регистрация) предприятия указано: <адрес>; факт постоянного проживания на территории г. Севастополя подтвержден вышеуказанным судебным решением.
С учетом вступления судебного решения об установлении юридического факта постоянного проживания истца на территории г. Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в законную силу не имеет правового значения то, что целью установления данного факта являлось приобретение истцом гражданства РФ и что орган пенсионного обеспечения не принимал участия в гражданском деле по заявлению Лысенко В.И.
Судебная коллегия считает, что установление вступившим в законную силу судебным решением факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на день принятия Республики Крым в Российскую Федерацию является основанием для зачета в страховой стаж спорных периодов работы Лысенко В.И. на территории Республики Крым.
Кроме того, следует принять во внимание положения ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которым периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и
9
иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, с подтверждением данных периодов документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
По смыслу указанной правовой нормы трудовая книжка, а также архивные и иные справки и документы о периодах работы и заработке считаются достаточными документальными данными, подтверждающими периоды работы на территории Украины и Республики Крым по 31.12.2014 года включительно, без применения правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии сведений уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации также являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
В целом, доводы апелляционной жалобы по существу спора являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.
На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда соответствуют нормативным требованиям, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает правовых оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка