Определение Верховного Суда Республики Крым от 23 марта 2020 года №33-2160/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 33-2160/2020
Верховный Суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Романовой Л.В.
при секретаре - Мазуровой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Миненко Светланы Леонтьевны по доверенности Солдатовой Елены Петровны на определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2019 года о возврате искового заявления Миненко Светланы Леонтьевны к Публичному акционерному обществу Страховая компания "Росгосстрах", третьи лица Миненко Олег Анатольевич, Долуханян Сероб Даниелович, Падин Александр Николаевич, о взыскании страхового возмещения, других сумм,
УСТАНОВИЛ:
В августе 2019 г. Миненко С.Л., действуя через представителя Солдатову Е.П., обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с иском к Публичному акционерному обществу Страховая компания "Росгосстрах" (далее - ПАО СК "Росгосстрах"), просила взыскать сумму страхового возмещения в результате происшедшего 19.09.2016 в 21.00 час. ДТП в <адрес> <адрес> <адрес>, вследствие которого автомобилю марки <данные изъяты>, регистрационный номерной знак N принадлежащего Миненко С.Л. и под её управлением, причинены механические повреждения. Гражданско-правовая ответственность Миненко С.Л. была застрахована в ПАО СК "Росгосстрах".
Виновным в ДТП лицом являлся водитель второго автомобиля - участника ДТП, марки <данные изъяты>, регистрационный номерной знак N, - Долуханян С.Д., гражданско-правовая ответственность которого на момент ДТП была застрахована в СПАО "Ресо-Гарантия".
После обращения потерпевшей Миненко С.Л. с заявлением в ПАО СК "Росгосстрах" о прямом возмещении убытков, вопрос в добровольном порядке не разрешен. Досудебная претензия оставлена без удовлетворения, что стало поводом для обращения в суд.
Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2019 года исковое заявление Миненко С.Л. возвращено заявителю по мотиву несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ст. 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), п. п. 1 п. 1 ст. 28 Федеральный закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - Закон N 123-ФЗ).
Не согласившись с определением судьи, представитель истца Солдатова Е.П. подала частную жалобу, просит об отмене определения, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. Полагает, что поскольку спорные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Закона N 123-ФЗ, то и обязанности обращения к финансовому уполномоченному у истца не возникло, а названным Законом предусмотрено лишь право потерпевшего в ДТП, а не обязанность.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
Согласно ч.3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы на определение суда первой инстанции размещена на официальном интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Суд ограничивается проверкой правомерности принятого определения, не затрагивая существа самого спора, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2012 г. N 29-П.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данное определение отмене не подлежит.
Возвращая исковое заявление в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, судья суда первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, а именно, доказательств обращения к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг с заявлением в установленном законом порядке.
Как следует из ч. 5 ст. 32 Закона N 123-ФЗ положения п.1 ч.1 ст. 28 настоящего Федерального закона в отношении страховых организаций, осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотренному Законом об ОСАГО, страхованию средств наземного транспорта (за исключением средств железнодорожного транспорта) и добровольному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, применяются по истечении двухсот семидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Абзац 3 статьи 16.1 Закона об ОСАГО введен в действие Федеральным законом от 04.06.2018 N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг".
Статья 5 Федерального закона от 04.06.2018 N 133-ФЗ вступает в силу по истечении двухсот семидесяти дней после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. с 01 июня 2019 г.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона N 123-ФЗ потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в ч. 2 ст. 15 этого закона, только после получения от финансового уполномоченного решения по обращению, за исключением случаев, определённых в п. 1 ч. 1 названной ст. 25 Закона N 123-ФЗ.
Частью 8 ст. 32 Закона N 123-ФЗ установлено, что потребители финансовых услуг вправе направлять обращения финансовому уполномоченному в отношении договоров, которые были заключены до дня вступления в силу данного закона (услуг, которые были оказаны или должны быть оказаны до дня вступления в силу названного закона).
В отношениях страховых организаций, осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотренному Законом об САГО, страхованию средств наземного транспорта, к которому в частности относится добровольное страхование транспортного средства (за исключением средств железнодорожного транспорта), и добровольному страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, положения Закона о финансовом уполномоченном применяются с 01.06.2019 (ч. 5 ст. 32 Закона N 123-ФЗ).
Таким образом, исходя из ч. 5 ст. 32 Закона N 123-ФЗ, при обращении в суд, начиная с 01.06.2019 потребители финансовых услуг должны предоставить доказательства соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования споров со страховыми организациями по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), добровольного страхования транспортных средств (КАСКО), добровольного страхования гражданской ответственности автотранспортных средств (ДСАГО).
В качестве подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора потребитель должен приложить к исковому заявлению в суд либо решение финансового уполномоченного, либо соглашение с финансовой организацией (в случае, если финансовая не исполняет его условия), либо уведомление о принятии обращения к рассмотрению или об отказе в принятии обращения к рассмотрению (статья 15, часть 4 статья 25 Закона N 123-ФЗ).
Поскольку законом установлена императивная норма, содержащая определенный порядок урегулирования спора между потребителями финансовых услуг и финансовой организацией, потребители финансовых услуг должны представлять в суд доказательства, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, в том числе и доказательства, подтверждающие обращение к финансовому уполномоченному (решение финансового уполномоченного, соглашение в случае, если финансовая организация не исполняет его условия, уведомление об отказе в принятии обращения к рассмотрению).
Как усматривается из материалов иска, заявитель обратился в суд в сентябре 2019 г., т.е. после введения в действие положения Закона N 123-ФЗ в отношении страховых организаций, осуществляющих деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, не представив документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка по названному Закону.
Исходя из того, что в действующем законодательстве введен новый порядок досудебного урегулирования споров, исковые заявления, поступившие в суд после 01 июня 2019 года без предоставления доказательств соблюдения обязательного порядка досудебного урегулирования финансовым уполномоченным, подлежат возвращению заявителям.
Представленное к жалобе разъяснение Главного финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования от 02.09.2019 не может быть принято как официальный ответ по сути заявленных требований конкретного лица, в связи с чем доводы частной жалобы относительно применения положений Закона N 123-ФЗ и Закона об ОСАГО отклоняются как не обоснованные.
При таких обстоятельствах для удовлетворения частной жалобы оснований не имеется.
Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2019 года оставить без изменений, частную жалобу представителя Миненко Светланы Леонтьевны по доверенности Солдатовой Елены Петровны - без удовлетворения.
Председательствующий судья: Романова Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка