Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 марта 2020 года №33-2151/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33-2151/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Пономаренко А.В.,
судей Харченко И.А., Хмарук Н.С.,
при секретаре Гавровском И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой О.В к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" о понуждении произвести технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Новиковой О.В на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Новикова О.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым ( далее- ГУП РК) "Крымэнерго", в котором просила обязать ответчика произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств - электроустановки принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка гаражного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N к электрическим сетям; взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по договору в размере 228,81 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, ссылаясь на нарушение ГУП РК "Крымэнерго" условий заключенного сторонами договора N от 11.07. 2016 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям электроустановки земельного участка, принадлежащего истцу.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года в удовлетворении иска Новиковой О.В. отказано.
В апелляционной жалобе Новикова О.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Указывает, что судом первой инстанции не были учтены все обстоятельства при разрешении исковых требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи, пояснения истца Новиковой О.В, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика Ширяевой В.А., проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Новиковой О.В., суд первой инстанции исходил из отсутствия виновных действий ГУП РК "Крымэнерго" в неисполнении обязательств по договору N от ДД.ММ.ГГГГ и недоказанности факта нарушении ответчиком прав истца как потребителя.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 года утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.
Согласно абз. 2 пункта 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с пунктами 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.
Как следует из материалов дела, Новиковой О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, кадастровый номер N, разрешенное использование: объекты гаражного назначения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Между ГУП РК "Крымэнерго" в лице начальника Ялтинского РЭС и Новиковой О.В. заключен договор N от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д. 25-26).
В соответствии с п. 1 договора ответчик принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергосберегающих устройств заявителя - электроустановки земельного участка гаражного назначения по адресу: <адрес>, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства, (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Согласно п. 5 указанного договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.
Сетевая организация обязалась в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем о выполнении технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, в согласованный срок провести с участием заявителя осмотра присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя и не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям (п. 7.2.-7.4. договора).
В соответствии с п.9.3. договора Новикова О.В. обязалась в течение 1 (одного) рабочего дня после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, направить в адрес сетевой организации уведомление об исполнении технических условий.
Договором также предусмотрена ответственность сторон в случае неисполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой О.В. выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям ГУП РК "Крымэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которых составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Новикова О.В. исполнила свои обязательства по оплате услуг сетевой организации в сумме 550 руб., о чем свидетельствует платежный документ - квитанция от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец уведомила Ялтинский РЭС ГУП РК "Крымэнерго" о выполнении технических условий, который сообщил истцу ДД.ММ.ГГГГ о проведенной проверке выполнения технических условий и осуществлении мероприятий, направленных на реализацию технологического присоединения объекта гаражного назначения по адресу <адрес> проверке прибора учета и технологического присоединения после выполнения мероприятий, предусмотренных техническими условиями со стороны ГУП РК "Крымэнерго".
На обращение Новиковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении технологического присоединения энергопринимающих устройств - электроустановки земельного участка гаражного назначения Ялтинский РЭС ГУП РК "Крымэнерго" ДД.ММ.ГГГГ уведомил истца о подготовке и направлении в ГУП РК "Крымэнерго" задания на проектирование, а также указал на осуществление ГУП РК "Крымэнерго" мероприятий, направленных на реализацию технологического присоединения объекта истца.
ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК "Крымэнерго" сообщил Новиковой О.В. о разработке технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ, после чего будет определен способ и срок выполнения строительно-монтажных работ по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу <адрес> <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Новиковой О.В. по результатам рассмотрения заявления установлены признаки нарушения ответчиком Правил технологического присоединения.
Установив, что уведомление от Новиковой О.В. о выполнении технических условий в сетевую организацию поступило только 26.06. 2018 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из невыполнения истцом возложенной на нее договором своей части мероприятий по технологическому присоединению, определенной техническими условиями, истечения срока действия технических условий и отсутствие доказательств продления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению и внесения соответствующих изменений в технические условия.
Между тем судом не было учтено следующее.
В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Данные положения соответствуют основным началам гражданского законодательства, в частности положениям пункта 3 ст. 1 ГК РФ о том, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу пункта 1 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.
Пунктом 3 названной выше статьи предусмотрено, что ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.
Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, правила статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат.
Поскольку встречным признается исполнение обязательства одной из сторон (последующего предоставления), которое в соответствии с договором обусловлено надлежащим исполнением своих обязательств другой стороной (первоначального исполнения), юридически значимыми являются обстоятельства того, какой из сторон должно быть осуществлено первоначальное, а какой последующее исполнение, а также обстоятельства установления невозможности исполнения одного требования в отсутствие исполнения другого.
В пункте 16.3 Правил технологического присоединения установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными пункте 14 этих Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Подпунктом "г" пункта 25 (1) названных выше Правил установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 14 Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).
В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
Таким образом, обязанность доказывать наличие обстоятельств, освобождающих ГУП РК "Крымэнерго" от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства перед истцом, лежала именно на ответчике, однако таких доказательств им представлено не было.
Так, из вышеуказанных ответов ГУП РК "Крымэнерго" на обращения Новиковой О.В. следует, что неисполнение обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения от 11.07.2016 года N 86-06-460-16 вызвано необходимостью выполнения мероприятий, предусмотренных техническими условиями, именно со стороны ГУП РК, при этом ответчик на необходимость продления срока действия технических условий и согласования нового срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению не указывал, на невозможность выполнения сетевой организацией мероприятий по договору в связи с несвоевременным уведомлением Новиковой О.В. о выполнении технических условий не ссылался, а произвел работы, предусмотренные пунктом 7 выполнения технических условий, выполнил выезд с осмотром электроустановки Новиковой О.В. о технологическом присоединении согласно технических условий без замечаний, однако, свои обязанности по техническим условиям (пункт 10-10.4) ответчик не выполнил в связи с большим объемом работ, отсутствием подготовленного ГУП РК "Крымэнерго" проекта, нуждаемости в материалах и технике (л.д. 65,66,68).
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Согласно материалам дела, ответчик от исполнения своих обязательств по договору не отказался и не приостановил исполнение своего обязательства.
Факт неисполнения ГУП РК "Крымэнерго" обязательств по договору по договору об осуществлении технологического присоединения от к электрическим сетям от 11.07.2016 года N 86-06-460-16 стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался.
Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, судебная коллегия, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, приходит к выводу о возложении на ответчика ГУП РК "Крымэнерго" обязанности осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств - электроустановки земельного участка гаражного назначения истца Новиковой О.В.
Правоотношения сторон регулируются Законом РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей"), в силу ст. 17 которого защита прав потребителей осуществляется судом.
Пунктом 1 ст. 13 Закона "О защите прав потребителей" предусмотрено, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
В соответствии с п. 18 заключенного сторонами договора, в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств (мероприятия) по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.
Истец просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков исполнения договорных обязательств в размере 228,81 руб. за период с 25.12.2018 года по 03.10.2019 года согласно представленного расчета (л.д. 40), который ответчиком не оспаривался, является правильным и принимается во внимание судебной коллегией.
Ст. 15 Закона "О защите прав потребителей" предусматривает право потребителя на компенсацию морального вреда, причиненного вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В связи с изложенным, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные законоположения, судебная коллегия считает обоснованными производные исковые требования Новиковой О.В. о взыскании с ГУП РК "Крымэнерго" неустойки и компенсации морального вреда.
Учитывая особенности правоотношений между сторонами, обусловленные монопольным характером оказания ответчиком услуг по электроснабжению, длительность просрочки исполнения договора технологического присоединения, судебная коллегия приходит к выводу о размере денежной компенсации морального вреда 2000 руб.
В силу п. 3 ст. 17 Закона "О защите прав потребителей" истцы по искам данной категории от уплаты государственной пошлины освобождены.
Соответственно при разрешении вопроса о процессуальных издержках, понесенных судом при рассмотрении дела, судебная коллегия взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1000 руб.
В связи с изложенным, принятое судом первой инстанции с нарушением норм материального права решение нельзя признать законным и обоснованным, решение суда подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска Новиковой О.В. путем понуждения ГУП РК "Крымэнерго" произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств - электроустановки земельного участка гаражного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, к электрическим сетям, взыскании в пользу Новиковой О.В. с ответчика неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по договору в размере 228,81 руб.и компенсацию морального вреда 2000,00 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Новиковой О.В удовлетворить частично.
Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго" произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств - электроустановки земельного участка гаражного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, к электрическим сетям.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" в пользу Новиковой О.В неустойку за нарушение сроков исполнения обязательств по договору в размере 228,81 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000,00 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.
Председательствующий судья:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка