Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 марта 2020 года №33-2138/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N 33-2138/2020
по делу N 33-2138/2020
Судья первой инстанции: Кулешова О.И.
УИД: 91RS0024-01-2019-000361-76
03 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:



Председательствующего судьи:


Бондарева Р.В.




судей:


Гоцкалюка В.Д., Матвиенко Н.О.




при секретаре:


Вайшля Ю.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зарубиной Веры Васильевны, заинтересованные лица: Панасенко Александр Александрович, Филонченко Светлана Михайловна, Администрация г. Ялта Республики Крым о восстановлении утраченного судебного производства, по апелляционной жалобе Филонченко Светланы Михайловны на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2019 года,
заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,
УСТАНОВИЛА:
30 января 2019 года Зарубина Вера Васильевна обратилась в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства по административному делу N 2а-5198/2010 по иску Зарубиной В.В. к Гаспринскому поселковому совету, Аксеновой О.И., Панасенко А.А. о признании недействительными и отмене решений органа местного самоуправления, государственных актов о праве собственности на земельные участки.
Свои требования мотивирует тем, что 17 августа 2010 г. по указанному делу Ялтинским городским судом АРК вынесено постановление об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В последующем дело неоднократно находилось на рассмотрении судов различных инстанций с принятием соответствующих судебных актов, а именно: постановления и определения Севастопольского апелляционного административного суда от 17 мая 2011 г.; определения Севастопольского апелляционного административного суда от 31 мая 2011 г., постановления и определения Высшего административного суда Украины от 12 декабря 2012 г.; определения Севастопольского апелляционного административного суда от 19 марта 2013 г. До перехода Республики Крым в состав Российской Федерации материалы административного дела N 2а-5198/2010 были направлены в Высший административный суд Украины с кассационной жалобой Аксеновой О.И. на постановление Ялтинского городского суда АРК от 17 августа 2010 г. и определение Севастопольского апелляционного административного суда от 19 марта 2013 г. 20 августа 2015 г. кассационная жалоба Аксеновой О.И. была рассмотрена Высшим административным судом Украины, судебные акты оставлены без изменений, однако материалы административного дела не были возвращены в Ялтинский городской суд Республики Крым. Таким образом, поскольку данное дело в Ялтинский городской суд Республики Крым не возвращено и механизм его возврата с территории Украины отсутствует, считает, что оно утрачено и подлежат восстановлению. Восстановление утраченного судебного производства необходимо заявителю с целью исполнения решения суда, поскольку она имеет право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>, район <адрес>. Как также стало известно заявителю, не смотря на то, что государственные акты, полученные Панасенко А.А. и Аксеновой О.И., признаны недействительными вышеуказанными судебными актами, последние обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об оформлении кадастровых паспортов, указав, что являются собственниками земельных участков. В подтверждение доводов заявления Зарубиной В.В. представлены копии материалов административного дела N 2а-5198/2010 в трех томах, заверенные нотариально, в том числе копии постановленных по делу судебных актов судов различных инстанций.
Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 октября 2019 г. произведена замена заинтересованного лица (ответчика) Аксеновой О.И., умершей 12 февраля 2019 г., правопреемником - Филонченко С.М. Кроме этого, произведена замена заинтересованного лица (ответчика) Гаспринского поселкового совета правопреемником - Администрацией города Ялта Республики Крым.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.12.2019 года заявление Зарубиной В.В. удовлетворено. Восстановлено судебное производство по делу N 2а-5198/2010 по иску Зарубиной Веры Васильевны к Гаспринскому поселковому совету, Аксеновой Ольге Ивановне, Панасенко Александру Александровичу о признании недействительными и отмене решений и государственных актов, в резолютивных частях итоговых судебных актов, а именно: постановления Ялтинского городского суда Автономной Республики Крым от 17 августа 2010 г., определения Севастопольского апелляционного административного суда от 17 мая 2011 г., постановления Севастопольского апелляционного административного суда от 17 мая 2011 г., определения Севастопольского апелляционного административного суда от 31 мая 2011 г., постановления Высшего административного Суда Украины от 12 декабря 2012 г., определения Высшего административного суда Украины от 12 декабря 2012 г., определения Севастопольского апелляционного административного суда от 19 марта 2013 г.
В апелляционной жалобе Филонченко С.М. просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления Зарубиной В.В. отказать, полагая, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права. Обращает внимание суда, что дело не утрачено, а находится в Украине. Считает, что единый реестр судебных решений Украины не является надлежащим источником, подтверждающим достоверность судебных актов.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменений, поскольку утверждения ответчицы, являются необоснованными.
Заслушав судью докладчика, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 262 ГПК РФ дела по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства рассматриваются в порядке особого производства.
Согласно ст. 313 ГПК РФ восстановление утраченного судебного производства полностью или в части по гражданскому делу, оконченного принятым решением суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном главой 38 ГПК РФ.
Статьей 317 ГПК РФ предусмотрено, что решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 318 ГПК РФ.
В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.
В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству.
Как видно из копии решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.08.2010 г., копии определения суда от 29.04.2010 г. об открытии производства по делу, копии определения об отказе в обеспечении иска от 29.04.2010 г. и установлено судом, действительно, в производстве Ялтинского городского суда находилось дело по иску Зарубиной В.В. к Гаспринскому поселковому совету, Аксеновой О.И., Панасенко А.А. о признании недействительными и отмене решений, государственных актов.
Решением Ялтинского городского суда от 17.08.2010 г. (вынесено под председательством судьи Цалко А.А. при секретаре Ершовой Я.Ю.) иск Зарубиной В.В. удовлетворен, восстановлен срок на обращение в суд.
Признан противоправным отказ Гаспринского поселкового совета в утверждении предоставленного Зарубиной Вере Васильевне проекта отвода земельного участка, ориентировочной площадью 0,15 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.
Признано незаконным и отменено решение 5-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета N 45 от 31 июля 2006 г. "Об отказе Зарубиной Вере Васильевне в утверждении проекта отвода земельного участка, ориентировочной площадью 0,15 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>".
Признано незаконным и отменено решение N 28 34-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета от 20 марта 2009 г. "О предоставлении Панасенко А.А. в собственность земельного участка площадью 0,0100 га, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б, для строительства и обслуживания индивидуального гаража, из земель Гаспринского поселкового совета".
Признано незаконным и отменено решение N 33 36-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета от 23 июня 2009 года "О предоставлении Аксеновой О.И. в собственность земельного участка площадью 0,0142 га, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, из земель Гаспринского поселкового совета".
Признан незаконным и отменен государственный акт, выданный 21 октября 2009 г. Гаспринским поселковым советом Аксеновой Ольге Ивановне на право собственности на земельный участок площадью 0,0142 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б.
Признан незаконным и отменен государственный акт, выданный 16 ноября 2009 г. Гаспринским поселковым советом Панасенко Александру Александровичу на земельный участок площадью 0,0100 га, расположенный по адресу: пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-Б, для строительства и обслуживания индивидуального гаража.
Признан утвержденным в установленном законом порядке проект землеустройства по отводу в собственность Зарубиной Вере Васильевне земельного участка ориентировочной площадью 0,15 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>, разработанный Крымским институтом землеустройства экологии и проектирования по договору N 1119-ПО от 2006 года (т. 1 л.д. 159-164).
Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 17 мая 2011 г. производство по делу в части исковых требований о признании незаконным и отмене государственного акта, выданного 21 октября 2009 г. Гаспринским поселковым советом Аксеновой Ольге Ивановне на право собственности на земельный участок, площадью 0,0142 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-Б, и признании незаконным и отмене государственного акта, выданного 16 ноября 2009 г. Гаспринским поселковым советом Панасенко Александру Александровичу на земельный участок площадью 0,0100 га, расположенный по адресу: пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б, для строительства и обслуживания индивидуального гаража - прекращено (т. 2 л.д. 178-181).
Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от 17 мая 2011 г. постановление Ялтинского городского суда Автономной Республики Крым от 17 августа 2010 г. отменено, принято новое решение, которым административный иск Зарубиной В.В. удовлетворен частично.
Признано противоправным и отменено решение 36-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета от 23.06.2009 N 33 "О предоставлении Аксеновой Ольге Ивановне в собственность земельного участка площадью 0,0142 га, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, из земель Гаспринского поселкового совета".
Признано противоправным и отменено решение 39-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета от 30.10.2009 N 19 "Об утверждении материалов по выбору места расположения земельных участков и предоставлении разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельных участков в собственность, на землях Гаспринского поселкового совета" в части утверждения материалов выбора места расположения земельного участка Мунтян Раисы Васильевны.
В удовлетворении остальной части иска отказано, разрешен вопрос по судебным расходам (т. 2 л.д. 169-176).
Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 31 мая 2011 г. исправлена описка в постановлении Севастопольского апелляционного административного суда от 17 мая 2011 г.
Постановлением Высшего административного суда Украины от 12 декабря 2012 г. кассационная жалоба Зарубиной В.В. удовлетворена частично. Постановление Севастопольского апелляционного административного суда от 17 мая 2011 г. изменено и отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании противоправным отказа Гаспринского поселкового совета в утверждении предоставленного Зарубиной Вере Васильевне проекта отвода земельного участка, ориентировочной площадью 0,15 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ; признания незаконным и отмене решения N 41 5-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета от 31 июля 2006 г. "Об отказе Зарубиной Вере Васильевне в утверждении проекта отвода земельного участка, ориентировочной площадью 0,15 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>"; признания незаконным и отмене решения N 28 34-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета от 20 марта 2009 г. "О предоставлении Панасенко А.А. в собственность земельного участка площадью 0,0100 га, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б, для строительства и обслуживания индивидуального гараж, из земель Гаспринского поселкового совета".
В указанной части иск удовлетворен.
Признан противоправным отказ Гаспринского поселкового совета в утверждении предоставленного Зарубиной Вере Васильевне проекта отвода земельного участка, ориентировочной площадью 0,15 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ
Признано незаконным и отменено решение N 41 5-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета от 31 июля 2006 года "Об отказе Зарубиной Вере Васильевне в утверждении проекта отвода земельного участка, ориентировочной площадью 0,15 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>".
Возложена обязанность на Гаспринский поселковый совет рассмотреть вопрос об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность Зарубиной В.В., ориентировочной площадью 0,15 га, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>, по результатам которого принять соответствующее решение.
Признано незаконным и отменено решение N 28 34-й сессии 5-го созыва Гаспринского поселкового совета от 20 марта 2009 года "О предоставлении Панасенко А.А. в собственность земельного участка площадью 0,0100 га, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б, для строительства и обслуживания индивидуального гараж, из земель Гаспринского поселкового совета".
В остальной части постановление Севастопольского апелляционного административного суда от 17 мая 2011 г. оставлено без изменений (т. 3 л.д. 71-79).
Определением Высшего административного суда Украины от 12 декабря 2012 г. кассационная жалоба Зарубиной В.В. удовлетворена. Определение Севастопольского апелляционного административного суда от 17 мая 2011 г. о прекращении производства отменено.
Дело в части признания незаконным и отмене государственного акта, выданного 21 октября 2009 г. Гаспринским поселковым советом Аксеновой Ольге Ивановне на право собственности на земельный участок, площадью 0,0142 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-Б, и признания незаконным и отмене государственного акта, выданного 16 ноября 2009 г. Гаспринским поселковым советом Панасенко Александру Александровичу на земельный участок площадью 0,0100 га, расположенный по адресу: пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б, для строительства и обслуживания индивидуального гаража, - направлено на новое апелляционное рассмотрение (л. д. 80-83 т. 3).
Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 19 марта 2013 г. апелляционные жалобы Панасенко А.А., Аксеновой О.И., Мунтян Р.В. на постановление Ялтинского городского суда от 17 августа 2010 года по делу N 2-а-5198/2010 в части признания незаконным и отмене государственного акта, выданного 21 октября 2009 г. Гаспринским поселковым советом Аксеновой Ольге Ивановне на право собственности на земельный участок площадью 0,0142 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б; признания незаконным и отмене государственного акта, выданного 16 ноября 2009 г. Гаспринским поселковым советом Панасенко Александру Александровичу на земельный участок площадью 0,0100 га, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б, для строительства и обслуживания индивидуального гаража - оставлены без удовлетворения.
Постановление Ялтинского городского суда АРК от 17 августа 2010 г. по делу N 2-а-5198/2010 в части признания незаконным и отмене государственного акта, выданного 21 октября 2009 года Гаспринским поселковым советом Аксеновой Ольге Ивановне на право собственности на земельный участок площадью 0,0142 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б; признания незаконным и отмене государственного акта, выданного 16 ноября 2009 года Гаспринским поселковым советом Панасенко Александру Александровичу на земельный участок площадью 0,0100 га, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, ул. <адрес>, район <адрес>-б, для строительства и обслуживания индивидуального гаража, - оставлено без изменений (л. д. 127-129 т. 3).
17 апреля 2013 г. административное дело N 2а-5198/2010 было направлено в Высший административный суд Украины и до настоящего времени в Ялтинский городской суд Республики Крым не возвращено (л. д. 174 т. 3).
Обращаясь с данным заявлением, заявитель предоставила в суд фотокопии всего административного дела, а также копии судебных актов, которые просила восстановить, удостоверенные частным нотариусом Киевского городского нотариального округа Маматовой В.В.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в состав Российской Федерации.
Согласно статьи 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01.01.2015 г. действовал переходный период, в течение которого регулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно части 2 ст. 9 указанного Закона в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 ст. 23 Закона N 6 - ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным Законом Российской Федерации "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ.
Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 8 июня 2015 года N 138-ФЗ "О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь" установлено, что исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя до 18 марта 2014 года, для целей принудительного исполнения имеют ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Российской Федерации, и подлежат принудительному исполнению в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если местом жительства (пребывания) или местом нахождения сторон исполнительного производства либо если местом жительства (пребывания) или местом нахождения взыскателя и местом нахождения имущества должника является территория Российской Федерации.
Таким образом, судебные акты, вынесенные судами Республики Крым до 18.03.2014 г., подлежат принудительному исполнению без прохождения процедуры легализации в порядке главы 45 ГПК РФ.
Разрешая заявление, с учетом указанных обстоятельств в совокупности, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 76 ГПК РФ, и с учетом требований статей 313, 317, 318 ГПК РФ, правомерно пришел к выводу о восстановлении утраченного судебного производства, поскольку в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства нахождения в производстве суда дела N 2а-5198/2010, вынесения по нему указанных выше решений, а также фактической его утраты.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административное дело не было утрачено, а находится на территории Украины, поэтому возможность его восстановления отсутствует, судебная коллегия отклоняет, поскольку вследствие непризнания Украиной юрисдикции Российской Федерации над территорией Республики Крым правовой механизм возврата в Ялтинский городской суд данного дела отсутствует.
Кроме этого, представитель Филонченко С.М. не привел каких-либо доводов, из которых бы следовало, что судом восстановлены судебные акты с какими-либо отклонениями от первоначального их содержания.
В связи с изложенными обстоятельствами оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Филонченко Светланы Михайловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка