Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 марта 2020 года №33-2103/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 33-2103/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В. при секретаре Лыфарь Л.В.
рассмотрела 05 марта 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Иваненко Сергея к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 15 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Иваненко С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым. С учетом уточнений исковых требований просил о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 22.02.2018 года.
В обоснование требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением от 22.02.2018 года о назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что место рождения истца (СССР), указанное в виде на жительство, не соответствовало месту рождения, указанному в паспорте гражданина Украины, военном билете и в свидетельстве о рождении (Донецкая область, г.Красноармейск), также в виде на жительство отсутствовало отчества истца. Для установления факта принадлежности трудовой книжки истец обращался в суд. После предоставления ответчику решения об установлении факта принадлежности трудовой книжки ответчик назначил ему досрочную страховую пенсию с даты повторного обращения - 28.12.2018 года. Истец считает, что ответчик незаконно назначил ему пенсию с 28.12.2018 года, так как пенсия, по мнению истца, должна быть назначена с даты первого обращения с 22.02.2018 года, в связи с этим истец обрался в суд
Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 15 октября 2019 года иск Иваненко С. удовлетворен. На ответчика возложена обязанность по назначению досрочной страховой пенсии согласно ч.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.02.2018 года.
Не согласившись с указанным решением, представитель ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Истец Иваненко С. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, указывая на их необоснованность, просил решение суда оставить без изменения.
Представитель ответчика Соболева Н.С. в судебном заседании настаивала на доводах апелляционной жалобы, полагая решение суда незаконным.
Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Судом установлено, что Иваненко С. 22.02.2018 года обратился в ГУ УПФ в г. Симферополе Республик Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 приведенного Федерального закона.
Решением УПФР в г. Симферополе от 28.08.2018 года N 137245/18 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что трудовая книжка оформленная на Иваненко Сергея Михайловича не соответствовала виду на жительство, где отсутствовало отчество истца и также место рождения - СССР не соответствовало месту рождения, указанному в свидетельстве о рождении Иваненко С.М.
Для установления факта принадлежности трудовой книжки истец обратился в суд. Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 04.12.2018 года был установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки серии БТ-I N, выданной на имя Иваненко С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При повторном обращении за назначением досрочной пенсии 28.12.2018 года истец предоставил ответчику решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки.
Согласно решению ответчика досрочная пенсия истцу была назначена истцу с 28.12.2018 года.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что досрочная пенсия истцу должна быть назначена в даты первого обращения, по следующим основаниям.
Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.
Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил (п. 31).
В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.
Из пенсионного дела Иваненко С. следует, что ответчиком не выполнена обязанность, предусмотренная частью 3 статьи 19 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В тоже время, при принятии документов от истца, ответчик не разъяснил истцу о предоставлении решения суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки Иваненко С.
Более того, из материалов пенсионного дела следует, что 23.05.2018 года УПФР в г. Симферополе было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии в связи с необходимостью проведения проверки справки N 910 от 12.09.2011 года, выданной ПАО "Шахтоуправление "Покровское". При этом Иваненко С. не было разъяснено, что в период приостановления рассмотрения заявления истец может представить какой - либо документ или решение суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки.
Уведомление о предоставлении дополнительных документов ответчик истцу не вручал, разъяснительную работу не проводил.
Учитывая, что при обращении к ответчику 22.02.2018 года истец имел специальный стаж необходимой продолжительности, следовательно, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по назначению досрочной страховой пенсии с даты первого обращения - с 22.02.2018 года.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 15 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи И.А. Подлесная
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка