Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 марта 2020 года №33-2090/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N 33-2090/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи: Рошка М.В.,
судей: Аврамиди Т.С., Онищенко Т.С.,
при секретаре: Вывдюк А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску Бекировой Гульшан Эмиралиевны к администрации города Симферополя Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третьи лица: Государственный комитет по регистрации и кадастру РК, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, СПК "Таврида",
по апелляционной жалобе администрации города Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2019 года,-
установила:
10.07.2019 года Бекирова Г.Э. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя РК о признании права собственности на земельный участок N, площадью 515 кв.м., расположенный по адресу: РК, г. <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства.
Свои требования мотивировала тем, что истец с 2015 года является членом СПК "Таврида". Решением общего собрания членов кооператива от 16 декабря 2018 года ей передан земельный участок NN площадью 515 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>". С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратилась в Администрацию города Симферополя, однако в предоставлении земельного участка в собственность было отказано.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены.
Признано право собственности Бекировой Г.Э. на земельный участок площадью 515 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - ведение садоводства.
Определены границы земельного участка.
Администрация города Симферополя не согласилась с решением суда, и подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда, и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В частности, указывает, что истцом нарушен порядок получения земельного участка в собственность, СПК "Таврида" не проведены работы по межеванию земельного участка, согласно государственного акта о праве собственности на земельный участок.
Ответчики, третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В суде апелляционной инстанции истец Бекирова Г.Э. просила оставить жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения. Пояснила, что с 2002 года проживает на данном земельном участке, где возвела жилой дом, который в эксплуатацию не сдан. Не может предоставить доказательства членства в кооперативе с 2002 года.
Заслушав истца и ее представителя, доклад по делу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.
Согласно ст. ст. 195, 198 ГПК РФ решение суда должно отвечать требованиям законности и обоснованности.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом СПК "Таврида", ей в пользование выделен земельный участок, отсутствие проекта границ территории СНО не может повлечь отказ в реализации права члена данного объединения на предоставление земельного участка.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Материалами дела установлено, что Бекирова Г.Э. является членом СПК "Таврида" с 21.11.2015 года./ л.д.82/
Из выписки из протокола общего собрания членов кооператива от 16 декабря 2018 года следует, что с 21.11.2015 Бекировой Г.Э. был предоставлен земельный участок N 86, площадь не указана.
08 января 2019 года Бекирова Г.Э. с целью передачи в собственность земельного участка в соответствии с пунктами 2 и 2 статьи 41 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обратилась в Администрацию города Симферополя РК с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 515 кв.м., вид разрешенного использования - ведение садоводства.
Из сообщения МКУ Департамент развития муниципальной собственности от 15.03.2019 следует, что заявление истца по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории возвращено, поскольку в нарушение требований п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.6 Регламента заявителем не был приложен перечень необходимых документов. Предоставленная схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований.
Также, установлено, что за СОТ "Таврида" закреплен на праве пользования земельный участок в МКР "Каменка" площадью 25,27 га на основании решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов Республики Крым от 12.04.1996 и получен государственный акт серии II-КМ N 005110. Однако, ранее решением исполкома Крымского областного совета народных депутатов от 29.07.1981 года N 443 Симферопольскому заводу телевизоров им.50 -летия СССР для нужд коллективного садоводства рабочих отведен земельный участок общей площадью 26,64 га.
Решением исполкома Центрального районного совета города Симферополя АРК от 13.09.1995 года N 255 СОТ "Фотон" перерегистрировано в СОТ "Таврида".
20.05.1996 года СОТ "Таврида" был выдан государственный акт о праве пользования земельным участком 2527 га.
Решением исполкома Центрального районного совета города Симферополя АРК от 23.05.1997 года N 811 право пользования земельным участком СОТ "Фотон" передано СОТ "Таврида".
Решением исполкома Центрального районного совета города Симферополя АРК от 22.08.1997 года N 246 отменено решение исполкома Центрального районного совета города Симферополя АРК от 13.09.1995 года N 255 о перерегистрации СОТ "Фотон" в СОТ "Таврида". Однако государственный акт о праве пользования земельным участком 2527 га от 20.05.1996 года недействительным не признан (л.д.11).
Согласно сообщению МКУ Департамент развития муниципальной собственности от 20.03.2019 заявление о предоставлении земельного участка в собственность также было возвращено Бекировой Г.Э., поскольку не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, СПК "Таврида" проект межевания территории не разработан.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", устанавливается Законом Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или - муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (Закон N 66-ЗРК).
Особенности подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории в Республике Крым установлены Порядком подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 16 февраля 2015 года N 44.
В силу части 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определены положениями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из пунктов 1, 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Законом Республики Крым N 66-ЗРК/2015 урегулированы вопросы предоставления земельных участков гражданам.
В частности, статьей 20 указанного Закона установлено, что до 31 декабря 2020 года земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются без проведения торгов в собственность бесплатно, за плату или в аренду:
членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц;
членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 23 ноября 2016 года N 320-3PK/2016 "Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым".
Земельный участок предоставляется членам объединений граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, независимо от даты вступления в члены указанных объединений в ранее определенных границах или размерах, если данный земельный участок по решению общего собрания членов объединения граждан о распределении земельных участков между его членами распределен данному лицу (члену указанного объединения).
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.15 Кодекса, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.15 Кодекса. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Материалы дела не содержат доказательств того, что земельный участок СПК "Таврида" площадью 25,27 га был поставлен на кадастровый учет с установлением местоположения границ земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ, и как следствие определить находится ли испрашиваемый истцом земельный участок в границах земельного участка, предоставленного СПК "Таврида" на основании государственного акта серии II-КМ N 005110, не представляется возможным.
Также, истцом не был предоставлен необходимый перечень документов, при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
В суде апелляционной инстанции истец пояснила, что является членом кооператива с 2012 года, однако не предоставила членской книжки или решение общего собрания о принятии в члены кооператива с данного периода, строение, расположенное на спорном земельном участке в эксплуатацию не сдано.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,-
определила:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2019 года отменить и принять новое решение.
В удовлетворение иска Бекировой Гульшан Эмиралиевны к администрации города Симферополя Республики Крым о признании права собственности на земельный участок - отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка