Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 марта 2020 года №33-2070/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-2070/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Гончаровой Юлии Михайловны на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Гончаровой Юлии Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о взыскании убытков в виде недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Гончарова Ю.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым указав, что ей 17 июля 2015 года исполнилось 80 лет, следовательно, с указанной даты должно было быть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100% с 01 августа 2015 года. Однако повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществлено только на основании распоряжения Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N 913650/18 от 29 декабря 2018 года, в связи с чем, повышенная пенсия начала выплачиваться только с 01 января 2019 года. Таким образом, за период с 01 августа 2015 года по 01 января 2019 года пенсия выплачена не в полном объеме, а сумма недоплаты составила 9852,59 руб. в месяц, что за весь период составляет 384251,01 рублей. Полагая действия ответчика незаконными, истец просила взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым сумму недоплаченной за период с 01.01.2015 года по 01.01.2019 года пенсии в размере 384251,01 рублей.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Гончаровой Ю.М. отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Гончарова Ю.М. подала апелляционную жалобу, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об удовлетворении требований истца в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами искового заявления. В качестве основных доводов апеллянт указал, что ей ответчиком установлен неправильный размер пенсии. Выводы суда основаны не на предоставленных материалах дела.
На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым дважды не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на апелляционную жалобу, поступивший 05.03.2020 года(л.д.142,144-145) об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не имеется. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лица.
Заслушав докладчика, истца Гончарову Ю.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы, исследовав материалы выплатного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от21.03.2014г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение,, которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Частью 6 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом следует, что Гончарова Юлия Михайловна, 17.07.1935 года рождения, проживающая по адресу: 295034, г.Симферополь, ул. Куйбышева, д.25, кв.104, являлась получателем пенсии на территории Республики Крым в период действия законодательства Украины с момента переезда с октября 1999 года. Размер ее пенсии по состоянию на 18 марта 2014 года составлял 1598,65 грн. Сохраненный размер ее пенсии (то есть получаемый по состоянию на 31 декабря 2014 года, исчисленный с учетом Указа Президента N 192 от 31 марта 2014 года) составил 12149,74 руб.
С 01.01.2015 года жителям Республики Крым в соответствии с Федеральным Законом N 208-ФЗ от 21.07.2014 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее -Закон N 208-ФЗ), в без заявительном порядке сделан перерасчет пенсии по материалам пенсионных дел с учетом льгот установленных для жителей Республики Крым.
Согласно сведениям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, размер пенсии, исчисленный по пенсионному законодательству Российской Федерации, состоит из страховой части пенсии по старости, которая исчисляется с учетом стажа и заработной платы индивидуально конкретного лица и фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости (фиксированный размер). С учетом ст. 3 Закона N 208 с 01 января 2015 год Гончаровой Ю.М. произведен перерасчет пенсии, который с 01 января 2015 года составил 5717,81 руб.
Поскольку размер пенсии истицы с 1 января 2015 года, исчисленный по нормам законодательства Российской Федерации, не превысил сохраненный размер пенсии, Гончаровой Ю.М. в силу норм Закона N 208 выплачивалась пенсия в более высоком сохраненном размере, то есть в сумме 12149,74 руб., превышающем размер пенсии, подлежащей выплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В декабре 2018 года Гончарова Ю.М. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате, предоставив справку о заработной плате за период с ноября 1971 года по июнь 1980 года. После перерасчета пенсии размер ее пенсии составил 22508,46 рублей и выплачивался с 01.01.2019 года.
Полагая, что данный размер пенсии ей полагался уже с 01.08.2015 года, и должен был быть рассчитан по материалам пенсионного дела, переданного после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, в пенсионный орган Российской Федерации, указывая на то, что работники Управления пенсионного фонда г. Симферополе неправильно рассчитали ей пенсию на момент исполнения ей на 01.08.2015 года 80-ти лет, по мнению истца за период с 01.08.2015 года до настоящего времени у Пенсионного органа перед ней образовалась задолженность, которую она просила взыскать с ответчика в размере 384251,01 рублей
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального Закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", установив правильность произведенного Гончаровой Ю.М. расчета пенсии с 01.01.2015 года, ссылаясь при этом на то, что размер пенсии согласно Российскому законодательству на 01.01.2015г. у истца составил 5717,81рублей, что ниже, чем размер пенсии, исчисленный по нормам Украинского законодательства с учетом Указа N 192 и выплачиваемый в декабре 2014 года (12149,74 руб.), пришел к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений пенсионных прав истца.
Данные выводы суда, судебная коллегия находит несоответствующими обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения и вынесенными в нарушении норм процессуального права.
Так материалами пенсионного дела, запрошенного судом апелляционной инстанции и копиями, приобщенными в связи с тем, что судом первой инстанции неверно определены юридически значимые обстоятельства при разрешении спора, установлено, что Гончарова Ю.М. на 18 марта 2014 года, являлась жителем Республики Крым и получателем пенсии на 31.12.2014 года в размере 12149,74 рубля, которая ей установлена Протоколом N 10\226 с 17.0.1980 года в размере 120 рублей, на основании ее заявления, поданного15.07.1980 года в комиссию Приобского районного Совета депутатов трудящихся РСФСР Алтайский край(выплатное дело л.д.1).
Пенсия Гончаровой Ю.М. назначена на основании действовавших на тот момент положений Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", регулировавших назначение государственной пенсии по старости, в соответствии с п. 16-а Положения о порядке назначении и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 по СпискуN 1, при наличии подтвержденного стажа 28 лет 8 месяцев 14 дней, в том числе 8 лет и 8 месяцев специального стажа по Списку N 1 с учетом средней заработной платы 207 руб.98 коп.(выплатное дело л.д.1,2)(л.д.147)
Согласно п. 16-а Положения о порядке назначении и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:
мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;
женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.
В соответствии с п.122 вышеназванного Положения среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии берется за 12 последних месяцев работы и определяется путем деления общей суммы заработка за это время на двенадцать. При этом по желанию обратившегося за пенсией месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней вследствие болезни, увольнения и в других случаях освобождения от работы, предусмотренных действующим законодательством, исключаются из подсчета и заменяются другими, непосредственно предшествовавшими месяцами. Месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней по другим причинам, не исключаются из подсчета и не заменяются другими месяцами.
Если за 2 последних года перед прекращением работы (а для продолжающих работать - перед обращением за пенсией) работник проработал в общей сложности менее 12 полных месяцев, а также во всех случаях, когда работник проработал менее года, пенсия исчисляется из среднемесячного заработка за все полные фактически проработанные месяцы, который определяется путем деления общей суммы заработка за указанные месяцы на число полных месяцев. При этом месяцы с неполным количеством рабочих дней, не исключаемые из подсчета в соответствии с правилами первого абзаца настоящего пункта, приравниваются к полным месяцам.
Пункт 124 Положения предусматривал возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.
Процентные надбавки и ежегодное вознаграждение, выплачиваемые за выслугу лет, вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия или организации по итогам за год включаются в заработок, из которого исчисляются пенсии.
Сведениями о заработной плате за год работы предшествующей дате наступления пенсионного возраста и назначения пенсии Гончаровой Ю.М. подтвержден средний заработок за период с июля 1979 года по июнь 1980 года, который составил 207 руб. 98 коп.(выплатное дело л.д.6,7)(л.д.147 оборотная сторона).
После назначения пенсии она пересчитывалась в соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве, а также в соответствии с продолжением Гончаровой Ю.М. работы и увеличением ее страхового стажа.
В связи с переездом на постоянное место жительства в Автономную Республику Крым в 1999 году и в связи с постановкой пенсионного дела учет в пенсионном органе г. Симферополя Автономной Республики Крым Украины по месту жительства истца, в соответствии с законодательством Украины Гончаровой Ю.М. Киевским райсобесом г. Симферополя, на основании ее заявления от 21.10.1999 года Распоряжением 34064 от 29.10.1999 года, с 19.10.1999 года назначена пенсия в размере 88,35 ден. единиц. В расчет пенсии учтен ее общий стаж в размере 40 лет 10 месяцев 5 дней, учтенный по 03.05.1995 года, в том числе льготный стаж по Списку N 1 - 8 лет 8 месяцев и размер заработной платы за период с июля 1979 года по июнь 1980 года(12 мес.), который переведен в ден. единицы Украины (выплатное дело л.д.26-33).
В последующем Гончаровой Ю.М. неоднократно производился перерасчет пенсии в соответствии с изменениями законодательства, и предоставления иных сведений о заработной плате за периода 1992 года, 1993 года, 1994 года, 1995 год, и на 01.12.2013 года составил 1598.65 гривны (выплатное дело л.д.94,95).
В 2014 году размер пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсии на территориях Республики Крым и г. Севастополя" поэтапно увеличен на 100% и на 31.12.2014 года составил сумму 12149,74 рублей (выплатное дело л.д.96)(л.д.170).
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального Закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на основании документов выплатного дела, переданных 31.12.2014 года в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда российской Федерации в г. Симферополе без истребования заявления от гражданина Российской Федерации Гончаровой Ю.М., пенсионным органам должна была быть пересчитана пенсия по законодательству Российской Федерации.
Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым, пенсия Гончаровой Ю.М. на 01.01.2015 года пересчитана и составила 5717,81 рублей, то есть ее размер составил менее, ранее установленной Гончаровой Ю.М. пенсии на 31.12.2014 года пенсии, то есть менее 12149,74 рублей (л.д.144-145).
Вместе с тем, судебной коллегией установлено, что признавая законными действия ответчика и ссылаясь на то, что размер пересчитанной Гончаровой Ю.М. пенсии был на 01.01.2015 года менее сохраненного размера, а пенсия в сторону увеличения пересчитана ответчиком на основании ее заявления и в соответствии со справкой о заработной плате, суд устранился от выяснения обстоятельств расчета пенсии истца на 01.01.2015 года и его проверки, не исследовал материалы выплатного дела, ограничившись формальными выводами о достоверности перерасчета и отсутствии оснований, для выплаты Гончаровой Ю.М. с 01.01.2015 года пенсии в большем размере, чем был ей установлен на 31.12.2014 года.
Так, согласно материалам выплатного пенсионного дела, истребованного из пенсионного органа, в связи с неправильным установлением судом юридически значимых обстоятельств, и исследованным судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что Гончарова Ю.М., является получателем пенсии по старости с 17.07.1980 года.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Статья 1 Федерального закона от 21.07.2034г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города Севастополя.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Размеры пенсий, назначенных вышеуказанной категории граждан в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым, подлежат перерасчету с 1 января 2015года в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан заявлений о перерасчете пенсий. В случае если при перерасчете размера пенсии гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигает размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.
Вместе с тем, судебной коллегией исходя из материалов выплатного дела установлено, что расчет пенсии Гончаровой Ю.М. на 01.01.2015 года не производился, так как материалы выплатного дела содержат сведения об установлении ей пенсии на 01.11.2014 года в размере12147,74 рубля (л.д.170; материалы выплатного дела л.д.96).
Далее сведений о перерасчете истцу пенсии на 01.01.2015 года материалы пенсионного дела не содержат.
Согласно выплатному делу (листы выплатного дела 97-105) принятые пенсионным органом решения, свидетельствуют о расчете пенсии Гончаровой Ю.М. лишь на дату 29.12.2018 года, то есть спустя более четырех лет, в нарушение требований Федерального Закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и по основаниям того, что истец 25 декабря 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, представив справки о заработной плате.
Пересчитывая размер пенсии Гончаровой Ю.М. в соответствии с законодательством Российской Федерации, по мнению ответчика пенсия составила 5717,81 рублей, менее размера, чем установлен ей на 31.12.2014 года в связи с чем, ей продолжили выплачивать сохраненный размер пенсии 12149,74 рублей, до 25.12.2018 года.
Таким образом, при исследовании материалов выплатного дела Гончаровой Ю.М. судебной коллегией установлено, что Гончаровой Ю.М., перерасчет пенсии ответчиком, как того требовало законодательство не производился, пенсия на дату 01.01.2015 года не определялась и не пересчитывалась, материалы пенсионного дела данные сведения не содержат, а была пересчитана лишь после обращения истца к ответчику в декабре 2018 году, и в увеличенном размере стала выплачиваться с 01.01.2019 года.
При этом судебной коллегией установлено, что ответчиком в расчет пенсии учитывался весь стаж работы Гончаровой Ю.М. и стаж подлежащий зачету в соответствии с законодательством, однако выборочно приняты сведения о размере заработной платы, несмотря на то, что все документы пенсионного дела содержат сведения о стаже истца и о выгодном среднемесячном размере ее заработной платы, принятом при назначении ей пенсии впервые.
Согласно письменным пояснениям пенсионного органа от 04.03.2020 года N 9047\10 (л.д.144-145) следует, что после обращения Гончаровой Ю.М. 25.12.2018 года в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии и предоставлении справки о заработной плате за период с ноября 1971 года по июль 1980 года, размер ее пенсии увеличился и составил 22084,87 рублей, поскольку исходя из справки о заработной плате, среднемесячный размер ее заработной платы установлен чуть более 180 рублей.
Вместе с тем, из выплатного дела предоставленного пенсионным органом следует, что при подаче Гончаровой Ю.М. заявления о назначении пенсии 15.07.1980 года(л.д.148) в пенсионный орган (на момент обращения) представлен ряд документов необходимых для назначения пенсии в том числе: копия трудовой книжки; справка о заработной плате за период с июля 1979 года по июнь 1980 года (как того требовало законодательство за год предшествующий назначению пенсии); справка о работе по Списку N 1(л.д.147-152).
На основании указанных документов комиссией по назначению пенсий Приобского рай Совета народных депутатов Алтайского края пенсия Гончаровой Ю.М. назначена при наличии подтвержденного стажа 28 лет 8 месяцев 14 дней, в том числе 8 лет и 8 месяцев специального стажа по Списку N 1 с учетом средней заработной платы 207 руб.98 коп.( выплатное дело л.д.1,2)(л.д.152).
Данные справки содержат сведения о заработной плате аналогичные сведениям, представленным Гончаровой Ю.М. 25.12.2018 года ответчику - Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, и на основании которых ей была пересчитана пенсия в сторону увеличения с 01.01.2019 года.
Таким образом, судом апелляционной инстанции, при проверке доводов апелляционной жалобы Гончаровой Ю.М. установлено, что в материалах выплатного дела поступившего в пенсионный орган 01.01.2015 года имелись все сведения, необходимые для расчета пенсии Гончаровой Ю.М., а именно сведения о стаже работы (на момент пересчета пенсии по законодательству Украины в октябре 1999 года трудовой стаж взят в размере 40 лет 10 месяцев 7 дней), о ее среднемесячной заработной плате с июля 1979 года по июнь 1980 года, в размере 207,98 рублей.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что материалы выплатного пенсионного дела Гончаровой Ю.М. содержат сведения о средней заработной плате на момент назначения пенсии, учтенной в размере 207 рублей 98 копеек, а представленная ею справка (л.д.183) на основании которой ей пересчитана пенсия в сторону увеличения с 01.01.2019 года и назначена в размере 22084,87 рублей, содержит сведения о среднемесячной заработной плате в размере 189,37 рублей (л.д.177). С учетом указанного размера при расчете пенсии Гончаровой Ю.М. отношение заработка составило коэффициент 1,17 при максимальном 1,2 (получаемый пенсионером заработок \ на средний заработок по стране 189.37\161.91), тогда как если брать сведения из выплатного дела и учтенный на 15.07.1980 года среднемесячный заработок, то коэффициент будет 1,29, а поскольку не может быть взят более 1,2, то должен был с 01.01.2015 года учитываться как 1,2. Материалы выплатного дела содержат также сведения о перерасчете заработка до поступления дела в пенсионный фонд Украины до 1999года, однако листы дела не подшиты к выплатному делу а прикреплены отдельно.
Также судебной коллегией установлено, что пенсия истцу подлежала увеличению в июле 2015 года в связи с достижением Гончаровой Ю.М. возраста 80-ти лет, что ответчиком не было сделано.
Таким образом, судебная коллегия установила, что сведения в представленной Гончаровой Ю.М. 25.12.2018 года справке были известны ранее пенсионному фонду г. Симферополя и имелись в деле Гончаровой Ю.М. с 1980 года.
При указанных обстоятельствах, расчет представленный ответчиком (л.д.145-146) сделан с нарушениями норма материального права регулирующего спорные правоотношения и не проверен судом первой инстанции.
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Положения статьи 5 этого же Федерального закона, предусматривают, что гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.
В случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен); среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1 (часть 2).
Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек.
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24245 рублей 70 копеек.
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по договору гражданско- правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы), имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из стоимости страхового года на 2014 год, установленной Правительством Российской Федерации.
Сумма расчетного пенсионного капитала, сформированного в соответствии с частями 4, 4.1 и 5 настоящей статьи, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии, не индексируется.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В силу статьи 11 указанного закона, устанавливающей гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным конституционным законом или приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, предоставляется возможность получения пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).
Однако вышеуказанные правовые нормы, обязывающие пенсионный органон пересмотреть в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсию гражданам, проживающим на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, дабы дать им возможность получения пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, оставлены ответчиком без внимания.
Лишь при обращении 25.12 2018 года Гончаровой Ю.М. с заявлением о пересчете ее пенсии ей впервые 29.12.2018 года пересматривался размер пенсии.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела, согласно которому пенсионным органом впервые принято какое либо решение о перерасчете размера пенсии истца в декабре 2018 года.
Отсутствуют в возражениях ответчика и объяснения каким образом рассчитывался ранее до 29.12.2018 года размер пенсии Гончаровой Ю.М., а именно как рассчитывалась средняя заработная плата, указанная в справках, представленных ею в 1980 году, и в справках 1992 года,1993 года,1994 года, за какие года принималась во внимание средняя заработная плата и почему, какой вариант размера средней заработной платы был выгоден Гончаровой Ю.М. и почему, а также в связи с чем, при наличии сведений о заработной плате, имеющихся на 01.01.2015 года и сведениях в меньшем размере на 25.12.2018 года размер пенсии последней изменился с 5717,1 рублей до 22084,87 рублей (оборотная сторона л.д.144).
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что суд обязан установить применительно к каждому из заявленных требований с учетом предмета и основания иска, имеются ли основания для их удовлетворения. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.
Между тем обстоятельства, имеющие значение для дела и определяющие характер возникших правоотношений между истцом и ответчиком, с учетом подлежащих применению норм пенсионного законодательства в качестве юридически значимых определены не были, предметом исследования и оценки суда первой инстанции в нарушение приведенных требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлись.
Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.
Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста судебного решения, судом первой инстанции при разрешении спора не выполнены, юридически значимые обстоятельства, не вошли в предмет доказывания, не были вынесены на обсуждение сторон спора и, соответственно, не получили правовой оценки, а исковые требования Гончаровой Ю.М. о незаконности действий пенсионного органа фактически судом не разрешены.
Также не учтено, что при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства с учетом доводов и возражений сторон спора и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.
Однако ограничившись заявительным характером перерасчета пенсии в связи с предоставлением новых сведений о размере средней заработной плате, ссылаясь при этом на Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции не учел специальные нормы законодательства, возлагающие на пенсионных орган обязанность о приведении пенсионных дел и пенсий граждан, проживающих в Республике Крым на 18 марта 2014 года в соответствии с законами Российской Федерации без их заявлений, и не учел, что сведения, на которые ссылался пенсионный орган и в соответствии с которыми увеличился размер пенсии истца с 01.01.2019 года, имелись в выплатном деле с 15.07.1980 года.
Согласно ч.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Поскольку решение суда первой инстанции является незаконным, постановлено в нарушении норм материального и процессуального права, оно подлежит отмене, с вынесением судебной коллегией нового решения об удовлетворении исковых требований Гончаровой Ю.М.
При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить.
Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, а часть первая статьи 3 данного Кодекса в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).
Так в исковом заявлении Гончарова Ю.М. просит возместить ей сумму недоплаченной пенсии в размере 384251,01 руб. за период с 01.08.2015 г. по 01.01.2019г.
Однако, поскольку расчет пенсионного обеспечения производится исходя из специальных норм и положений закона, с учетом предусмотренной счетной программы, доступ к которой имеется только у ответчика, выяснение точного расчета задолженности возможно только специалистами расчетного центра пенсионного органа.
При указанных обстоятельствах, в связи с невозможностью самостоятельного расчета размера задолженности по выплате пенсии, образовавшейся у пенсионного органа перед Гончаровой Ю.М., судебная коллегия считает возможным восстановить нарушенное право истца путем возложения обязанности на пенсионный орган произвести ей перерасчет пенсии с 01.01.2015 года с учетом сведений имеющихся в пенсионном деле о страховом стаже и заработной плате за 12 месяцев с 01.07.1979 года по 01.06.1980 года(207,98 рублей), а также возложить обязанность назначить к выплате разницу между выплаченной ей пенсии за период с 01.01.2015 года по 01.01.2019 года и, пенсии которая ей должна была быть выплачена с учетом имеющихся в материалах выплатного дела сведений о страховом стаже и заработной плате за 12 месяцев с 01.07.1979 года по 01.06.1980 года(207,98 рублей).
Судебная коллегия полагает, что указанный способ взыскания денежных средств в пользу Гончаровой Ю.М. наиболее отвечает принципу защиты ее нарушенного права и оспариваемых прав, свобод и законных интересов и исключает судебную ошибку при установлении точной суммы задолженности ответчика перед истцом в виде недоплаченной пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2019 года отменить и вынести по делу новое решение.
Исковые требования Гончаровой Юлии Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о взыскании убытков в виде недополученной пенсии - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым произвести перерасчет пенсии Гончаровой Ю.М. с 01.01.2015 года с учетом имеющихся в материалах выплатного пенсионного дела сведений о страховом стаже и полученной заработной плате за 12 месяцев с 01.07.1979 года по 01.06.1980 года(207,98 рублей).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым назначить к выплате недоплаченную Гончаровой Ю.М. пенсию за период начиная с 01.01.2015 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка