Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года №33-2063/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-2063/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В. при секретаре Лыфарь Л.В.
рассмотрела 27 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Петрука Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Петрук В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии. С учетом уточненных исковых требований истец просил признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии от 15.04.2019 года N 181154, а также о включении в специальный стаж периодов работы с 01.03.1995 года по 28.04.2001 года в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4-го разряда в филиале "Крымэнергоремналадка ОАО "Крымэнерго", с 01.01.2004 года по 31.10.2006 года, с 16.10.2007 года по 01.08.2011 года работа в должности слесаря пятого разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов электростанций в АО "Крымтеплоэлектроцентраль "Сакские тепловые сети", а также о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 27.05.2018 года.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Полагая решение ответчика незаконными, Петрук В.Н. обратился с иском в суд.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 22 июля 2019 года требования Петрук В.Н. удовлетворены, суд признал незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 15.04.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии, на ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж периодов работы Петрук В.Н. с 01.03.1995 года по 28.04.2001 года в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4-го разряда в филиале "Крымэнергоремналадка ОАО "Крымэнерго", с 01.01.2004 года по 31.10.2006 года, с 16.10.2007 года по 01.08.2011 года работа в должности слесаря пятого разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов электростанций в АО "Крымтеплоэлектроцентраль "Сакские тепловые сети", а также по назначению досрочной страховой пенсии с 21.12.2018 года.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении отказать.
В судебном заседании истец Петрук В.Н., представитель ответчика УПФР в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в судебном заседании участия не принимали, были уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено, что 21.12.2018 года Петрук В.Н. обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности на досрочную страховую пенсию по возрасту в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 15.04.2019 года N 181154 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. По мнению ответчика, специальный стаж по Списку N 2 у Петрука В.Н. отсутствует, общий стаж работы составил 33 года 10 месяцев 18 дней.
При этом ответчиком не был включен в специальный стаж период работы с 01.03.1995 года по 28.04.2001 года (06 лет 01 месяц 28 дней) в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда в филиале "Крымэнергоремналадка" ОАО "Крымэнерго", с 01.01.2004 года по 31.10.2006 года (02 года 10 месяцев 00 дней), с 16.10.2007 года по 01.08.2011 года (03 года 09 месяцев 16 дней) в должности слесаря пятого разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов электростанций АО "Крымтеплоэлектроцентраль" "Сакские тепловые сети". По мнению ответчика, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как занимаемая истцом должность не предусмотрена Списком N 2, а также отсутствует подтверждение занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня.
Спорные периоды работы Петрука В.Н. включены в общий трудовой стаж.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26.01.1991);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 либо Списком N 2 от 22.08.1956 (если имела место до 01.01.1992).
При этом, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516).
Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" позицией 2140000а-18455 Списка N 2 1991 года льготное пенсионное обеспечение предусмотрено "слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики".
Разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" пунктом "а" Списка N 2 1956 г. предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления;
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из трудовой книжки серии БТ-I N следует, что Петрук В.Н. 01.03.1995 года был принят на должность слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда в Сакский участок ПТС "Крымэнергоремналадка" ПЭО "Крымэнерго", уволен 28.04.2001 года уволен переводом в Государственное предприятие "Крымские генерирующие системы" структурного подразделения "Энергосервис". 01.04.2004 года принят переводом в структурное подразделение ООО "Крымтеплоэлектроцентраль" Сакские тепловые сети в цех по ремонту оборудования слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда и уволен 31.10.2006 года в связи с переводом в ГП "Крымские генерирующие системы" структурное подразделение Сакские тепловые сети. С 16.10.2007 года по 01.08.2011 года работал в ООО "Крымтеплоэлектроцентраль" в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда (л.д.40-47).
В подтверждение периодов работы и условий труда, суду представлены: копия приказа N 202 от 06 декабря 1999 года "Об аттестации рабочих мест по условиям труда для предоставления пенсии на льготных условиях по Спискам N 1и 2", приложения "Рабочие места с вредными и опасными факторами предприятия "Крымэнергоремналадка", подлежащие аттестации в 1999 году, справки Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" N А 22/10101 от 07 декабря 2018 года, выписки из исторической справки Государственного предприятия "Крымские генерирующие системы" N П- 285 от 06 июля 2018 года, наблюдательного листа рабочего времени, акта обследования рабочего времени от 17 марта 1999 года.
Кроме того, Справкой N А-22/878 от 28.09.2018 года, выданной Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымэнерго подтверждено, что Петрук В.Н. работал на предприятии "Крымэнергоремналадка" ПЭО "Крымэнерго" в должности слесаря с 01.03.1995 года по 28.04.2001 года, полный рабочий день.
В ходе документальной проверки, проведенной 05.09.2019 года УПФР в г.Симферополе, установлено, что приказом по предприятию "Крымэнергоналадка" Производственного энергетического объединения "Крымэнерго" N 31-к от 01.03.1995года Петрук В.Н. был принят на работу на должность слесаря 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Сакский участок ПТС. Приказом по филиалу ОАО "Крыиэнерго" "Крымэнергонадалка" N 55-к от 26.04.2001 года Петрук В.Н. - слесарь 4 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов Саксий участок ПТС был уволен в связи с переводом в структурное подразделение "Энергосервис" Госудасртвенного предприятия "Крымские генерирующие системы".
Из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии N 951-04 от 26.04.2018 года, выданной АО "Крымтеплоэлектроцентраль" следует, что Петрук В.Н., в период с 01.01.2004 года по 31.10.2006 года, с 16.07.2007 года по 01.08.2011 года работал в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда цеха по ремонту оборудования, полный рабочий день. Указанная должность относится к разделу 2140000а-18455 (слесари и электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования, Список N 2).
Период работы истца с 01.01.2004 года по 31.10.2006 года, с 16.07.2007 года по 01.08.2011 года в должности слесаря 5 разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов также нашли свое подтверждение в ходе проведения УПФР в г.Симферополе документальной проверки от 29.08.2019 года.
Условия труда подтверждены аттестацией рабочих мест 1999года, 2004 года, 20005 года, 2006года, 2010 года, 2011 года.
Из представленных доказательств следует, что истец выполнял работу полный рабочий день в должности, предусмотренной Списком N 2, следовательно, суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды в специальный стаж истца.
Доводы ответчика относительно того, что имеются периоды выполнения тяжелых работ в режиме неполной рабочей недели и периоды совмещения профессий одна из которых не поименована Списками, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, однако это не привело к вынесению неправильного решения суда на основании следующего.
Согласно Акту документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы для назначения досрочной пенсии от 09.04.2019 года N 60, УПФР в г. Саки и Сакском районе Республики Крым установлено, что в соответствии с приказами работодателя работники структурного подразделения "Сакские тепловые сети" ООО "Крымтеплоэлектроцентраль" с 06.04.2009 года по 02.06.2009 года переведены на режим неполной рабочей недели - три дня в неделю по 8 часов в день. С 03.06.2009 года по 14.07.2009 года приказом работодателя была установлена сокращенная рабочая неделя - 4 дня по 8 часов в день. Приказом от 15.07.2009года в связи с улучшением финансово-экономического состояния предприятия была отменена с 15.07.2009 года сокращенная рабочая неделя и введена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов.
В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
В связи с этим период выполнения работы в режиме неполной рабочей недели, но в течение полного рабочего дня с 06.04.2009года по 02.06.2009 года по фактически отработанному времени составит 39 дней, с 03.06.2009 года по 14.07.2009 года - 24 дня.
Доводы, приведенные УПФР в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в апелляционной жалобе относительно неправомерного включения в специальный стаж периода работы истца, когда имело совмещение профессий слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов и стропальщика, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Порядок применения Списков N 1 и N 2 изложен в разъяснениях Минтруда России от 22.05.1996 N 5, где в пункте 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Действительно пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусматривалось, что при совмещении профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2, и не предусмотренных списками, пенсия назначается на общих основаниях.
Однако пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Согласно представленным доказательствам Петрук В.Н. выполнял на своем рабочем месте небольшие работы по профессии стропальщика, необходимые для осуществления его основной трудовой деятельности, без исключения воздействия факторов вредности.
Из статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что размер доплаты за совмещение профессий (должностей) может быть любым, и не отражает фактическое время, необходимое ему для выполнения данной работы.
Справками работодателя подтверждается, что занятость в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов у Петрука В.Н. составляет 80%, работа по профессии стропальщика носит непостоянный характер, и занимают не более 10% рабочего времени, за которую работодатель установил Петруку В.Н. доплату в размере 10% от ставки.
Учитывая вышеизложенное судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно включил периоды совмещения профессий в специальный стаж истца.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
На дату обращения с заявлением в УПРФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым истцу исполнилось 55 лет, продолжительность общего стажа составила более 33 лет, продолжительность специального стажа с учетом периодов, включенных судом составила более 12 лет 06 месяцев, следовательно, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на ответчика по назначению Петруку В.Н. досрочной пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением - 21.12.2018 года.
Судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сакского районного суда Республики Крым от 22 июля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи И.А. Подлесная
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка