Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 марта 2020 года №33-2050/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 33-2050/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,
судей Кирюхиной М.А., Корсаковой Ю.М.,
при секретаре Вааповой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Новицкого Владимира Викторовича, Новицкой Евгении Владимировны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, третье лицо: Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав и обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Раздольненского района Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании договора найма жилого помещения недействительным, признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе Новицкого Владимира Викторовича, Новицкой Евгении Владимировны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 и представителя Новицкого Владимира Викторовича - Пендюриной Татьяны Николаевны на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 5 декабря 2019 года,
Заслушав доклад судьи Белоусовой В.В.,
установила:
истцы обратились в суд с иском к Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету Раздольненского района Республики Крым о признании договора найма жилого помещения N от 26 мая 2017 года, заключенного между Администрацией Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым и Новицким В.В., недействительным; признании отказа Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым от 26.04.2019 года N в заключении договора социального найма незаконным; признании за истцами права на приватизацию квартиры N 3, расположенной по адресу: <адрес>; возложении обязанности на Администрацию Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым передать в общую долевую собственность истцов квартиру N, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Требования мотивированы тем, что Новицкий В.В. является нанимателем жилого помещения в общежитии согласно договора найма N от 26 мая 2017 года, которое является изолированным жилым помещением, состоящим из двух жилых комнат, общей площадью 51,3 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают иные истцы.
Договор найма жилого помещения заключен между Новицким В.В. и Администрацией Раздольненского сельского поселения Республики Крым сроком на пять лет.
В жилое помещение Новицкий В.В. вселен в 1990 году с матерью, которой предоставили жилье от предприятия по месту ее работы.
В данной квартире Новицкий В.В. проживает постоянно с 2005 года по настоящее время, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги. Это жилое помещение является для истцов единственным жильем и ранее в приватизации они не принимали участие.
Администрацией Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым отказано истцам в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, поскольку оно относится к специализированному жилому помещению и в соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации.
Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 5 декабря 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Новицкий В.В., Новицкая Е.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО5, и представителя Новицкого В.В. - Пендюриной Т.Н. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании Новицкая Е.В. и представитель истца Новицкого В.В. поддержали апелляционную жалобу по мотивам, изложенным в ней.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Рассмотрением дела установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 817,7 кв.м принято в муниципальную собственность Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым в лице Председателя Раздольненского сельского совета-Главы Администрации Раздольненского сельского поселения Чернявского Павла Петровича, что следует из передаточного акта Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым за N от 06.07.2015 года на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 20.03.2015 года за N 551-1/15 "О даче согласия Совету министров Республики Крым на передачу имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность", Распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 года N 326-р "О передаче общежитий", выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.06.2019 года (л.л.29-31).
Решением Раздольненского сельского совета Раздольненского района Республики Крым 57-го заседания 1-го созыва N 370 от 26.10.2016 года утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Раздольненское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым, в том числе путем заключения договора найма жилого помещения в общежитии.
26.05.2017 года между председателем Раздольненского сельского совета-главой администрации Раздольненского сельского поселения Чернявским П.П. и Новицким Владимиром Викторовичем заключен договор найма жилого помещения N 8, состоящего из двух жилых комнат, общей площадью 51,3 кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселяются супруга нанимателя Новицкая Евгения Владимировна, их несовершеннолетний ребенок ФИО5 (л.д.10-12).
В соответствии с постановлением Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым N 386 от 12.09.2018 года заключено дополнительное соглашение N 1 от 13.09.2018 года к договору найма жилого помещения в общежитии от 26.05.2017 года N 8 стороны пришли к соглашению изменить и дополнить договор найма жилого помещения в общежитии от 26.05.2017 года N 8 в следующей части: 1.Абзац 2 пункта 4 раздела 1 Договора найма жилого помещения в общежитии изложить в следующей редакции: "Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: 1) Новицкая Евгения Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена; 2) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын; 3) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын (л.д.12,114).
04.04.2019 года Новицкий В.В. обратился в Администрацию Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения и разъяснении порядка приватизации (л.д.8).
26 апреля 2019 года за N Н-25/02-12 Администрацией Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым разъяснено об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку согласно ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения в общежитии (л.д.9).
Постановлением N 417 Администрации Раздольненского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым от 11.10.2018 года Новицкий В.В. с составом семьи 4 человека он, жена Новицкая Е.В., сын ФИО5, сын ФИО5 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (л.д.57).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения (статья 11).
Основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма (статья 49).
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60).
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (статья 62).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).
В соответствии с пунктом 1 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 постановления Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
На основании изложенного, установив, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, истец со своей семьей вселились в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес>, не самовольно, на его имя открыт лицевой счет, он исполняет обязанности нанимателя, а именно на протяжении длительного времени, с 2005 года несет расходы по содержанию спорного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа в заключении договора социального найма, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Ответчиком не предоставлено допустимых доказательств того, что спорное жилое помещение в установленном порядке было отнесено к служебным.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П).
Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В рассматриваемом случае, получая в бессрочное пользование жилое помещение для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.
Истец заявил требования о признании недействительным договора найма жилого помещения от 26 мая 2017 года, признании отказа Администрации Раздольненского сельского поселения в заключении договора социального найма незаконным, признании за истцами права на приватизацию квартиры и возложении обязанности на ответчика передать квартиру в общую долевую собственность истцов.
Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
При этом, с учетом п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
Поскольку у истца возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма, наиболее полно будет соответствовать закону такой способ защиты его права, признание за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности на Администрацию Раздольненского района Республики Крым заключить с истцом договор социального найма жилого помещения с семьей в составе 4 человек.
В остальной части иска следует отказать ввиду преждевременности заявленных исковых требований.
На основании ч.1 п.п. 1, 4 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Руководствуясь частью 1 пунктами 1, 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 5 декабря 2019 года отменить.
Иск Новицкого Владимира Викторовича, Новицкой Евгении Владимировны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 удовлетворить частично.
Признать за Новицким Владимиром Викторовичем, Новицкой Евгенией Владимировной, несовершеннолетними ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением площадью 51, 3 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Обязать Администрацию Раздольненского района Республики Крым заключить с Новицким Владимиром Викторовичем договор социального найма жилого помещения с семьей в составе 4 человека.
В остальной части иска отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка