Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 марта 2020 года №33-2024/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N 33-2024/2020
03 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,
Егоровой Е.С.,
при секретаре Квита П.А.,
с участием истца Носуля В.И..
представителя истца Дьяченко К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Носуля Виктора Ивановича к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании постановления незаконным, признании права на участие в программе по обеспечению жилыми помещениями, третье лицо Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым, по апелляционной жалобе Администрации города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2019 года,
установила:
в сентябре 2019 года Носуль В.И. обратился в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании постановления незаконным, признании права на участие в программе по обеспечению жилыми помещениями, мотивируя свои требования тем, что он является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации и состоит на очереди по обеспечению жилым помещением. 08.08.2019 Администрацией г. Феодосии вынесено постановление N 2558 об отказе в признании истца участником программы по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации...", по причине увольнения из рядов Вооруженных Сил по служебному несоответствию. По мнению истца, при вынесении решения Администрация города Феодосии руководствовалась формальными признаками. Так, до марта 2014 года истец был зарегистрирован по адресу в/ч А2272, что свидетельствует о не обеспечении его жильем и нахождении на жилищном учете как нуждающегося в жилье со стороны Министерства обороны Украины. В результате незаконного увольнения с военной службы он снят с жилищного учета, однако в результате судебного разбирательства, с 14 ноября 2006 года он вновь поставлен на квартирный учет как нуждающийся в жилье с 1993 года. С момента увольнения и постановки на очередь на обеспечение жилым помещением истец постоянно проживает на территории города Феодосии Республики Крым и является гражданином Российской Федерации.
Определением суда от 26.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2019 года признано незаконным постановление Администрации города Феодосии от 08.08.2019 N 2558. Носуль В.И. признан участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".
В обоснование апелляционной жалобы Администрация г. Феодосии, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что в связи с увольнением истца с военной службы в запас по причине служебного несоответствия, на данные правоотношения не распространяются требования пунктов 1, 9 статьи 12 Закона Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей".
В возражениях на апелляционную жалобу Носуль В.И. просит решение суда оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что Носуль В.И. является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации.
С 05.06.1993 Носуль В.И, зачислен в список бесквартирных военнослужащих, которые состоят на квартирном учете при <данные изъяты>.
Согласно выписке из приказа заседания жилищной комиссии военнослужащих при Феодосийском ОВК, Носуль В.И. восстановлен в общую очередь на получение жилого помещения.
При обращении в Администрацию г. Феодосии Республики Крым с заявлением о признании участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президент Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилым помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", постановлением Администрации г. Феодосии от 08.08.2019 N 2558 истцу отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, отказано и в признании участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от 22 марта 2018 год N 116 на основании пп. 1 п. 22 Порядка обеспечений жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан.
Отказ мотивирован тем, что истец не соответствует категории граждан, установленной Указом Президента РФ от 22.03.2018 N 116, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями имеют граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 года с военной службы по предельному возрасту, состоянию здоровья, а также в связи с сокращением штатов или проведением других организационных мероприятий, в случае невозможности использования на военной службе или по организационно-штатным мероприятиям, либо в военных комиссариатах и квартирно-эксплуатационных частях - в случае расформирования воинской части. Согласно выписке из Приказа командира <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из приказа командующего Одесского военного округа от 10.09.1996 N 057-ПМ, истец уволен в запас по служебному несоответствию. Следовательно, после увольнения у истца отсутствовали правовые основания для нахождения на квартирном учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).
Удовлетворяя исковые требования Носуля В.И., суд первой инстанции исходил из того, что Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя: а) граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г. с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых TOC \o "1-5" \h \z предусмотрена военная служба; с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым; со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины; б) граждане Российской Федерации - члены семей граждан, названных в подпункте "а" настоящего пункта; в) граждане Российской Федерации - члены семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, названных в подпункте "а" настоящего пункта, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.
Порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с настоящим Указом определяется законодательством Республики Крым и г. Севастополя.
Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, которые также осуществляют учет таких граждан.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 09 августа 2018 года утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".
В соответствии с пп. 1 п. 22 указанного Порядка, основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом N 116 и для включения в список является, в том числе, несоответствие граждан категории, установленной Указом N 116.
Согласно статье 12 Закона N 6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку после увольнения в запас, на основании решения жилищной комиссии Феодосийского ОВГК, истец восстановлен и стоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в Феодосийским отделе городского военного комиссариата, в том и числе и на дату принятия Республики Крым в состав Российской Федерации", что подтверждается выпиской из протокола от 14.11.2006 г. N 17.
Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах истца на объекты недвижимого имущества.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у истца права на участие в программе по обеспечению жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка