Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-2018/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.

судей - Мотиной И.И., Любобратцевой Н.И.,

при секретаре - Никифорове О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Белогорском районе Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 ноября 2021 года,

установила:

В августе ФИО3 обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Белогорском районе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости. Свои требования обосновывает тем, что 28.12.2020 года он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях". Управлением 02.04.2021 года вынесено решение N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Считает указанное решение незаконным, поскольку он с 10.08.1993 по 06.06.2008 работал на шахте "Красноармейская-Западная" N 1 в должностях горного мастера подземного, участкового маркшейдера подземного, заместителя начальника участка подземного, помощника начальника участка подземного; с 27.06.2008 по 02.01.2009 в ООО "Донуглепоставка" в должностях горного мастера подземного с полным рабочим днем в шахте, помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте, мастера горного подземного с полным рабочим днем в шахте, помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте, с 04.11.2010 по 03.07.2013 в должностях горного мастера с полным рабочим днем под землей, помощника начальника участка с полным рабочим днем под землей; с 22.07.2013 по 16.04.2015 в ГП "Селидовуголь" ОП "Шахта 1-3 "Новогродовская" в должности подземного проходчика 5 р. с полным рабочим днем. Указанные периоды работы подтверждаются надлежаще оформленной трудовой книжкой, а также иными документами работодателя, которые истец передал ответчику. Его стаж на указанных работах составляет 21 год 6 месяцев 14 дней. На основании изложенного истец просил признать незаконным и отменить решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Белогорском районе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым от 02.04.2021 года; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 10.08.1993 г. по 27.09.1993 г. в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем на подземных работах на шахте "Красноармейская - Западная" N; с 28.09.1993 г. по 21.10.2004 г. в должности участкового маркшейдера подземного (работающий 50% и более в указанном периоде на подземных работах) на шахте Красноармейская-Западная" N (в Угольной компании "Шахта "Красноармейская - западная N; Шахте "Красноармейская-Западная", Шахте "Красноармейская-Западная N", Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная N, угольной компании - Шахта "Красноармейская-западная N); с 22.10.2004 по 14.03.2005 в должности заместителя начальника участка подземного с полным рабочим днем на подземных работах в Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная N; с 15.03.2005 по 06.06.2008 в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем на подземных работах Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная N; с 27.06.2008 г. по 02.01.2009 г. в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 02.01.2009 г. по 04.08.2009 г. в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 04.08.2009 г. по 21.08.2009 г. в должности мастера горного подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 21.08.2009 г. по 12.02.2010 г. в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 12.02.2010 г. по 01.11.2010 в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 04.11.2010 г. по 21.01.2011 г. в должности горного мастера с полным рабочим днем под землей в ООО "Донбассуглепроходка"; с 22.01.2011 г. по 18.09.2011 г. в должности помощника начальника участка с полным рабочим днем под землей в ООО "Донбассуглепроходка"; с 19.09.2011 г. по 03.07.2013 г. в должности начальника участка с полным рабочим днем под землей в ООО "Донбассуглепроходка"; с 22.07.2013 г. по 16.04.2015 в должности подземного проходчика 5 р. с полным рабочим днем в шахте в ГП "Селидовуголь" ОП "Шахта 1 -3 "Новогродовская". Также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с соответствующим заявлением - с 28 декабря 2020 г.

Определением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, занесенным в протокол судебного заседания от 28.10.2021 года, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым на надлежащего - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 ноября 2021 года исковые требования ФИО3 удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Белогорском районе Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым N от 02.04.2021 года. Возложена обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы: с 10.08.1993 г. по 27.09.1993 г. в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем на подземных работах на шахте "Красноармейская- Западная" N; с 28.09.1993 г. по 21.10.2004 г. в должности участкового маркшейдера подземного (работающий 50% и более в указанном периоде на подземных работах) на шахте Красноармейская-Западная" N (в Угольной компании "Шахта "Красноармейская-Западная N; Шахте "Красноармейская-Западная", Шахте "Красноармейская-Западная N 1", Угольной компании "Шахта "Красноармейская-Западная N 1, Угольной компании -Шахта "Красноармейская-Западная N); с 22.10.2004 по 14.03.2005 в должности заместителя начальника участка подземного с полным рабочим днем на подземных работах в Угольной компании "Шахта "Красноармейская-Западная N; с 15.03.2005 по 06.06.2008 в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем на подземных работах Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная N; с 27.06.2008 г. по 02.01.2009 г. в должности горного мастера подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 02.01.2009 г. по 04.08.2009 г. в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 04.08.2009 г. по 21.08.2009 г. в должности мастера горного подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 21.08.2009 г. по 12.02.2010 г. в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 12.02.2010 г. по 01.11.2010 в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 04.11.2010 г. по 21.01.2011 г. в должности горного мастера с полным рабочим днем под землей в ООО "Донбассуглепроходка"; с 22.01.2011 г. по 18.09.2011 г. в должности помощника начальника участка с полным рабочим днем под землей в ООО "Донбассуглепроходка"; с 19.09.2011 г. по 03.07.2013 г. в должности начальника участка с полным рабочим днем под землей в ООО "Донбассуглепроходка"; с 22.07.2013 г. по 16.04.2015 в должности подземного проходчика 5 р. с полным рабочим днем в шахте в ГП "Селидовуголь" ОП "Шахта 1-3 "Новогродовская". Возложена обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с соответствующим заявлением с 28.12.2020 г.

Не согласившись с решением суда, представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность включения судом первой инстанции в специальный стаж периодов работы истца с 10.08.1993 по 21.10.2004; с 27.06.2008 по 01.11.2010; с 04.11.2010 по 21.01.2011, в связи с отсутствием документов о проведении соответствующей проверки предоставленных истцом справок, подтверждающих льготный характер работы. Указывает, что в соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р. периоды работы после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Полагает, что специальный стаж, принятый к зачету составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, общий страховой стаж составил 27 лет 10 месяцев 13 дней.

Истец подал возражения на апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым - ФИО9 в судебном заседании просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

Представитель истца ФИО3 - ФИО10 в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 167 (часть 5), 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим правовым основаниям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 28.12.2020 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым от 02.04.2021 года N отказано ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости связи с отсутствием специального стажа. При этом, пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы:

- с 10.08.1993 по 21.10.2004; с 27.06.2008 по 01.11.2010; с 04.11.2010 по 21.01.2011 - в связи с отсутствием документов о проведении соответствующей проверки, Управлением был направлен запрос на проведение документальной проверки сведений по справке N от 13.08.2020г. в Пенсионный фонд Украины. В настоящее время ответ в адрес Управления не поступил. При поступлении акта о проведении проверки возможно вернуться к рассмотрению вопроса об установлении пенсии.

В соответствии с п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 Nр. периоды работы после 1 января 2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды на территории государств-участниц Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Специальный стаж ФИО3 составил - 0 лет 0 месяцев 0 дней. Общий страховой стаж - 27 лет 10 месяцев 13 дней.

Удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что представленной трудовой книжкой, справками о среднем заработке и трудоустройстве, сведениями из компетентных органов иностранного государства подтверждается факт работы истца на подземных работах в спорные периоды, а также оплаты страховых взносов, что является основанием для учета в специальный стаж спорных периодов и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Из материалов дела следует, что ФИО3, обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии представил трудовую книжку, справки работодателя, подтверждающие работу истца в спорные периоды в определенной должности, справки о заработке, локальные нормативные акты работодателей и сведения о периоде трудоустройства, иные доказательства, подтверждающие количество лет стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости (справка о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующий записей в ней Публичного акционерного товарищества Шахтуправления "Покровское" N от 31.10.2019 г.; справка о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней Публичного акционерного товарищества Шахтуправления "Покровское" N от 31.10.2019 г.; справка о спусках - выездах в шахту ПРАТ "ШУ "Покровське" N от 15.11.2019 г.; приказ ОАО "Угольная компания "Шахта "Красноармейская-Западная-1" от 16.04.2007 г. N "Об утверждении перечня профессий должностей с льготным обеспечением" с приложением к приказу N от 16.04.2007 г.; справка о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от 06.11.2019 г. N справка о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от 03.10.2019 г. N; справка ООО "Донбассуглепроходка" от 03.10.2019 г. N; справка о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней от 24.09.2019 г. N, индивидуальные ведомости о застрахованном лице Пенсионного Фонда Украины из Реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (Форма ОК-5, Сведения о состоянии ИЛС застрахованного лица, Выписка по Списку N Государственного предприятия "Селидовуголь" ОП Шахта 1-3 "Новогродовская" N от 24.09.2019 г.; Справка о переименовании организации Государственного предприятия "Селидовуголь" ОП Шахта 1-3 "Новогродовская" N от 24.09.2019 г.; Справка о заработной плате для исчисления пенсии со сведениями о переименовании ЧАТ "Шахтоуправление "Покровское" от 12.11.2019 г.).

Из трудовой книжки истца и справок работодателей усматривается, что ФИО3 работал с 10.08.1993 г. по 27.09.1993 г. в должности горный мастер подземный с полным рабочим днем на подземных работах на шахте "Красноармейская-Западная" N; с 28.09.1993 г. по 21.10.2004 г. в должности участковый маркшейдер подземный, (работающий 50% и более в указанном периоде на подземных работах) на шахте "Красноармейская-Западная" N (в Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная N; Шахте "Красноармейская-Западная", Шахте "Красноармейская-Западная N", Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная N, Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная N); с 22.10.2004 по 14.03.2005 в должности заместитель начальника участка подземного с полным рабочим днем на подземных работах в Угольной компании "Шахта "Красноармейская- западная N; с 15.03.2005 по 06.06.2008 в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем на подземных работах Угольной компании "Шахта "Красноармейская-западная N; с 27.06.2008 г. по 02.01.2009г. в должности горный мастер подземный с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 02.01.2009 г. по 04.08.2009 г. в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 04.08.2009 г. по 21.08.2009 г. в должности мастера горного подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 21.08.2009 г. по 12.02.2010 г. в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 12.02.2010г. по 01.11.2010 в должности помощника начальника участка подземного с полным рабочим днем в шахте в ООО "Донуглепоставка"; с 04.11.2010 г. по 21.01.2011 г. в должности горный мастер с полным рабочим днем под землей в ООО "Донбассуглепроходка"; с 22.01.2011 г. по 18.09.2011 г. в должности помощника начальника участка с полным рабочим днем под землей в ООО "Донбассуглепроходка"; с 19.09.2011 г. по 03.07.2013 г. в должности начальника участка с полным рабочим днем под землей в ООО "Донбассуглепроходка"; с 22.07.2013 г. по 16.04.2015 в должности подземного проходчика 5 р. с полным рабочим днем в шахте в ГП "Селидовуголь" ОП "Шахта 1-3 "Новогродовская".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 Г.М400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Учитывая изложенное, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный страховой стаж на горных (подземных) работах), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом, документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

Таким образом, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.