Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года №33-2012/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-2012/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.
при секретаре Лыфарь Л.В.
рассмотрела 27 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Мустафаевой Февзие Юсуповны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, о включении периодов работы в общий страховой стаж, о возложении обязанности по назначению страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Мустафаева Ф.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, о включении периодов работы в общий страховой стаж с 16.11.1981 года по 15.03.1984 года - рабочей в стройотделе хлопсовхоза "Дальверзин", с 02.04.1984 года по 16.04.1986 года - санитаркой кардиологического отделения Бекабадской центральной районной больницы, с 26.04.1986 года по 03.02.1992 года - санитаркой в травматологического отделения Бекабадской центральной районной больницы, с 04.02.1992 года по 19.12.1992 года - сестрой - хозяйкой в травматологическом отделении Бекабадской центральной районной больницы, с 29.03.2007 года по 22.03.2008 года - период нахождения на учете в Феодосийском городском центре занятости, период нахождения в отпуске по уходу за детьми по достижении ими полутора лет: Мустафаевым Эльвином с 24.11.1984 года по 24.05.1986 года, Мустафаевым Эльведином с 17.02.1987 года по 17.08.1988 года, Мустафаевой Нажие с 03.04.1989 года по 03.10.1990 года, о возложении обязанности по назначению страховой пенсии с 30.07.2019 года.
В обоснование требований Мустафаева Ф.Ю. указала, что ответчик необоснованно отказал в назначении страховой пенсии и не включил в страховой стаж спорные периоды работы.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2019 года исковые требования Мустафаевой Ф.Ю. удовлетворены частично. Суд возложил обязанность на ответчика по включению в общий страховой стаж периодов работы с 16.11.1981 года по 15.03.1984 года - рабочей в стройотделе Хлопсовхоза "Дальверзин", с 02.04.1984 года по 16.04.1986 года - санитаркой кардиологического отделения Бекабадской центральной районной больницы, с 01.01.1991 года по 19.12.1992 года - сестрой-хозяйкой в травматологическом отделении Бекабадской центральной районной больницы с учетом периодов отпуска по уходу за детьми, а также на ответчика возложена обязанность по назначению страховой пенсии по старости с 11.08.2019 года. В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказано.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) просит решение отменить вследствие нарушения судом норм материального права, повторно приводит доводы о том, что спорные периоды работы не могут быть включен в страховой стаж истца.
Истец Мустафаева Ф.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.
Представитель истца - Мальченко И.В. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105 также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при осутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Судом установлено, что 30.07.2019 года Мустафаева Ф.Ю. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением ГУ УПРФ РФ в г. Феодосии Республики Крым от 06.08.2019 года N 524664/19 Мустафаевой Ф.Ю. отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.
В своем решении ответчик указывает на то, что период работы Мустафаевой Ф.Ю. с 16.11.1981 года по 15.03.1984 года не был учтен в стаж, поскольку дата заполнения трудовой книжки ГТ- I N выполнена позднее даты увольнения истца, период работы с 02.04.1984 года по 16.04.1986 года так же не был учтен, поскольку запись о приеме на работу и запись об увольнении произведены разными чернилами, период работы с 01.01.1991 года по 19.12.1992 года не включен в стаж ввиду отсутствия подтверждения периода работы компетентными органами Узбекистана. Периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми ответчик не включил в страховой стаж, не обосновав причину отказа.
Согласно расчету ответчика общий стаж Мустафаевой Ф.Ю. составляет 05 лет 08месяцев 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 13,384.
Суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что период работы с 16.11.1981 года по 15.03.1984 года невозможно учесть ввиду несоответствия даты заполнения трудовой книжки дате приема на работу, а также относительно периода работы с 02.04.1984 года по 16.04.1986 года, ввиду внесения записей различными чернилами, поскольку данные обстоятельства не могут влиять на назначение трудовой пенсии, которая гарантирована Конституцией РФ.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105.
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.
При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.
На дату начала трудовой деятельности истца - 16.11.1981 года, порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, где пунктом 2.2 было установлено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой. Чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
Действительно, трудовая книжка истца серии ГТ-1 N была заполнена работодателем в день увольнения Мустафаевой Ф.Ю. из хлопсовхоза "Дальверзин", а не при приеме на работу, как того требует Инструкция. Однако истец не может нести ответственность на нарушение данного пункта Инструкции, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек в силу закона возложена на работодателя. В тоже время все записи на титульном листе заверены печатью предприятия и подписью лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, то есть записи внесены в соответствии с требованиями Инструкции. Так же трудовая книжка истца содержит последовательные сведения о приемах и увольнениях. Внесение записи в трудовую книжку разными чернилами не препятствуют прочтению данных записей.
Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанных периодов работы Мустафаевой Ф.Ю. в страховой стаж.
Таким образом, вывод суда в части возложения обязанности по включению в общий стаж периодов работы Мустафаевой Ф.Ю. с 16.11.1981 года по 15.03.1984 года, с 02.04.1984 года по 16.04.1986 года, является обоснованным.
Также судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда о возложения на ответчика обязанности по включению периода работы с 01.01.1991 года по 19.12.1992 года сестрой хозяйкой в травматологическом отделении Бекабадской центральной районной больницы по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Проанализировав вышеуказанные нормы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что подтверждение стажа работы компетентными органами государства Узбекистан необходимо только по периоду работы по найму после 01 января 2002 года.
Кроме того, доводы ответчика о том, что Управлением ПФР в г. Феодосии неоднократно оказано содействие в истребовании справок о стаже за вышеуказанные периоды во Внебюджетный Пенсионный Фонд Республики Узбекистан, не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку пенсионное дело не содержит запросов в уполномоченный орган Узбекистана.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно включен в общий стаж период работы Мустафаевой Ф.Ю. с 01.01.1991 года по 19.12.1992 года сестрой хозяйкой в травматологическом отделении Бекабадской центральной районной больницы.
В спорные периоды работы Мустафаева Ф.Ю. также находилась в отпуске по уходу за ребенком с 24.11.1984 года по 24.05.1986 года, с 17.02.1987 года по 17.08.1988 года, с 03.04.1989 года по 03.10.1990 года.
Статья 167 КЗоТ РСФСР (до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР") предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В силу п. 6 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 N 156/10-30 (действовавший в спорный период) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учета, в период которой предоставлены указанные отпуска.
На основании п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г. N 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учета, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, однако продолжал включаться в общий стаж.
Правилами пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Учитывая вышеуказанные нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы истца в Бекабадской центральной районной больнице подлежат включению в страховой стаж с учетом периодов нахождения Мустафаевой Ф.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1981 года по 15.03.1984 года, с 02.04.1984 года по 16.04.1986 года, с 01.01.1991 года по 19.12.1992 года.
Также судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении в общий страховой стаж периодов работы Мустафаевой Ф.Ю. с 26 апреля 1986 года по 31.12.1990 года, а также с 29 марта 2007 года по 22 марта 2008 года, поскольку спорные периоды были включены ответчиком при рассмотрении заявление о назначении страховой пенсии, что подтверждено расчетом страхового стажа (л.д. 73).
Оснований для повторного включения указанных периодов в страховой стаж не имеется.
Определяя дату назначения страховой пенсии по возрасту, судебная коллегия соглашается с датой 11.08.2019 года, установленной судом первой инстанции для Мустафаевой Ф.Ю.
Частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, в 2019 году (учетом положений, предусмотренных Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"), женщины имеют право на назначение страховой пенсии в 56 лет.
В соответствии с ч. 1 - 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет десять лет.
Кроме того, с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Возраста 55 лет Мустафаева Ф.Ю. достигла в 2019 году, следовательно, для определения права на назначение страховой пенсии по возрасту в 2019 году требуется величина ИПК не ниже 16,2.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом положений, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", женщины, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2019 года достигли возраста 55 лет и приобрели необходимый стаж, имеют право на назначение страховой пенсии на шесть месяцев раньше достижения возраста, предусмотренного переходным положением Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, а именно по достижении возраста 55 лет 06 месяцев.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 10 лет, величина ИПК составила 17,926 (расчет ответчика л.д.57), суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению истцу страховой пенсии.
Поскольку Мустафаева Ф.Ю. 11.02.2019 года достигла возраста 55 лет и приобрела необходимый стаж для назначения пенсии по возрасту, следовательно, суд первой инстанции обоснованно определилдату назначения пенсии с 11.08.2019 года (55лет +6 месяцев).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд первой инстанции постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства, оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи И.А. Подлесная
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка