Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 марта 2021 года №33-1987/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2021 года Дело N 33-1987/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего, судьи


Онищенко Т.С.,




судей


Аврамиди Т.С., Рошка М.В.,




при секретаре


Бабийчук Л.О.,




рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Спутник" села Веселовка Сакского района Республики Крым (МБДОУ "Спутник" с. Веселовка) и Администрации Сакского района Республики Крым (Администрация Сакского района) об устранении требований нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объекта (учреждения), понуждении совершить определённые действия, третье лицо - Отдел образования Администрации Сакского района Республики Крым (отдел образования Администрации Сакского района), по апелляционным жалобам Администрации Сакского района и МБДОУ "Спутник" с. Веселовка на решение Сакского районного суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель Сакского межрайонного прокурора 03 июня 2020 года обратился в суд с данным иском интересах неопределённого круга лиц, обосновывая свои требования тем, что Сакской межрайонной прокуратурой в августе-сентябре 2019 года была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, направленного на обеспечение безопасности и антитеррористической защищённости объектов образования, организаций оздоровления и отдыха детей, в частности в МБДОУ "Спутник" с. Веселовка Сакского района Республики Крым. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объекта. ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление Главе администрации Сакского района об устранении нарушений законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. На день подачи иска в суд, выявленные прокуратурой в ходе проверки нарушения требований антитеррористической защищённости в образовательном учреждении не устранены, что причиняет существенный вред законным интересам и правам несовершеннолетних обучающихся, педагогических работников и технического персонала образовательного учреждения на безопасные условия обучения, воспитания, работы.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года данный иск удовлетворён /л.д. 62-72/.
На администрацию Сакского района Республики Крым возложена обязанность принять меры по финансированию необходимых мероприятий, связанных с устранением муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Спутник" с. Веселовка Сакского района нарушений требований законодательства об антитеррористической защищённости объекта (территории) учреждения, а именно: оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением.
Установлен срок исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Спутник" с. Веселовка Сакского района возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищённости объекта (территории) учреждения, а именно: оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением.
Установлен срок исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскано с администрации Сакского района Республики Крым, Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Спутник" с. Веселовка Сакского района Сакского района в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 600 руб., с каждого по 300 руб.
Не согласившись частично с решением данным суда, ответчики - Администрация Сакского района и МБДОУ "Спутник" с. Веселовка подали апелляционные жалобы, в которой просят решение суда первой инстанции отменить в части установления срока исполнения 6 месяцев и установить новый срок исполнения - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права /л.д. 74-75, 78-80/.
В частности, основные доводы жалобы сводятся к тому, что бюджет муниципального образования Сакский район Республики Крым на протяжении 2015-2020 годов является дотационным, в связи с чем необходимо найти дополнительный источник финансирования. Мероприятия, включающие в себя изготовление проектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы, выделение Сакским районным советом денежных средств из бюджета муниципального образования, проведение процедуры закупки по определению поставщика, подрядчика, заключение контракта на строительно-монтажные работы, выполнение подрядчиком указанных работ, фактически занимают более 6 месяцев. При этом, судом не было учтено, что МБДОУ "Спутник" с. Веселовка Сакского района имеет частичное ограждение.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Прокурор в заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение суда первой инстанции без изменений, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянтов.
Представители ответчиков и третьего лица, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, что с учётом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.
Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., выслушав прокурора, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.
Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 7 Федерального закона N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статье 10 Федерального закона N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (статья 28).
В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Спутник" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, местонахождение: Республика Крым, Сакский район, с. Веселовка, ул. Кирова, д.42, основной вид деятельности - дошкольное образование, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно Уставу МБДОУ "Спутник", утверждённому постановлением администрации Сакского района Республики Крым, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение является бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Сакский район Республики Крым, которое является учредителем учреждения и собственником его имущества.
Из Устава МБДОУ "Спутник" следует, что его основной целью деятельности является создание условий для реализации гарантированного гражданам права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Предметом деятельности МБДОУ является реализация образовательной программы дошкольного образования, дополнительных общеразвивающих программ, присмотр и уход за детьми.
Согласно части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, в том числе с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за бюджетным учреждением учредителем.
В соответствии с положениями статьёй 6, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения расходных обязательств муниципального образования предназначен бюджет муниципального образования (местный бюджет), под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В силу пункта 2 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций", утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.
Согласно статьям 5, 23, 75 Устава муниципального образования Сакский район Республики Крым, представительным органом муниципального образования Сакский район Республики Крым является Сакский районный совет Республики Крым, к компетенции которого отнесено утверждение бюджета муниципального образования, определение порядка по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Бюджет района утверждается в форме решения Сакского районного совета.
При таких обстоятельствах, исполнение требований законодательства по обеспечению надлежащего функционирования бюджетного образовательного учреждения является обязанностью ответчика Администрации Сакского района.
Как усматривается из положений статьи 41 Устава муниципального образования Сакский район, администрация Сакского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.
Кроме того, статьёй 43 Устава к полномочиям администрации Сакского района Республики Крым отнесены:
в области планирования, бюджета, финансов и учёта: обеспечение составления проекта бюджета района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана); внесение на утверждение Сакского районного совета проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами; обеспечение исполнения бюджета района и составление бюджетной отчётности, представляет отчёт об исполнении бюджета района на утверждение Сакского районного совета;
в сфере образования и здравоохранения: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Республики Крым; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории района.
Противодействие терроризму, относится к деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (пункт 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-Ф3 "О противодействии терроризму").
Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации от 05 октября 2009 года в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Кроме того, подпунктом "е" пункта 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические, которые предусматривают разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищённости объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащённости субъектов противодействия терроризму.
Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации.
В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 июня 2008 года N 03-1423 "О методических рекомендациях", в состав мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных организаций включено: наличие периметрального ограждения и освещения территории; обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями; наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации (ОПС), тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля); оборудование входными дверями, выполненными из материалов, позволяющих обеспечить надёжную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц; наличие служебной документации, обеспечивающей пропускной, внутри объектовый режим, отражающей информацию о проведении занятий с персоналом по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также соответствующих инструкций для персонала; определение должностного лица, ответственного за принятие мер по антитеррористической защите образовательного, научного учреждения или организации.
Требования к антитеррористической защищённости образовательных организаций утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".
В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 указанного Постановления, в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей: место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определённых условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.
Согласно пунктам 23, 24 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения. В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.
В силу с пункта 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных:
на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);
на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;
на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объектов (территорий);
на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Запрет неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны; заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий); организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.
Согласно пункту 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), отнесённых к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;
г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий);
и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В период август-сентябрь 2019 года Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части охраны жизни и здоровья обучающихся МБДОУ "Спутник", в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объекта.
В ходе указанной проверки прокуратуры установлены нарушение требований указанного выше законодательства, в том числе: не оборудована территория учреждения целостным периметральным ограждением. Данное обстоятельство подтверждается таблицей состояния антитеррористической защищённости объектов образования Сакского района Республики Крым по состоянию на 01 мая 2020 года.
06 сентября 2019 года Главе администрации Сакского района прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних.
Согласно перечня объектов, подлежащих антитеррористической защищённости, МБДОУ "Спутник" с. Веселовка имеет 4 категорию защищённости (N в реестре 53).
В соответствии с ответом на представление, администрацией Сакского района выявленные недостатки в ходе проверки устранены, но в перечне объектов МБДОУ "Спутник" отсутствует.
Согласно представленному стороной ответчика акту обследования и категорирования МБДОУ "Спутник" от 08 октября 2019 года, имеется частичное ограждение объекта. Срок выполнения мероприятий -31 декабря 2021 года.
Директором МБДОУ "Спутник" в адрес начальника отдела образования администрации Сакского района направлялось ходатайство о выделении денежных средств для устранения нарушений антитеррористического законодательства.
Установив данные обстоятельства и применив указанные положения закона, суд пришёл к выводу, что заявленными прокурором требования являются обоснованными, а ответчики в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставили доказательств в подтверждение своих возражений, в связи с чем удовлетворил иск, при этом установив срок исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован и обоснован, соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнут.
С оценкой доказательств, изложенной судом в решении, судебная коллегия соглашается, оснований для иной оценки не усматривает.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционных жалоб по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания приведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Судом установлен ответчикам шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу данного решения.
Доводы жалоб ответчиков об установлении срока исполнения решения суда - до 31 декабря 2021 года, отклоняются как несостоятельные, т.к. требования прокурора заявлены во исполнение обеспечения безопасности детей и иных лиц, посещающих МБДОУ "Светлячок", а также его сотрудников.
Длительный период, на который сторона ответчика просит отложить исполнение решения суда, не является разумным и не обеспечит в должной мере безопасность вышеуказанных лиц.
Определённый судом шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, является реальным для принятия ответчиками необходимых мер по исполнению решения суда, при этом действующее законодательство Российской Федерации не содержит оснований для освобождения обязанных лиц от финансирования мероприятий по антитеррористической защищённости в образовательных и дошкольных учреждениях и не ставит сроки выполнения таких мероприятий от финансовых возможностей соответствующих лиц.
С момента проведения прокурором проверки и выявления указанных нарушений (сентябрь 2019 года) до настоящего времени у ответчиков было достаточно времени для принятия необходимых мер по обеспечению безопасности детей и иных лиц, посещающих МБДОУ "Светлячок", а также его сотрудников в предусмотренный законом способ.
Доводы апелляционных жалоб, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сакского районного суда Республики Крым от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Администрации Сакского района и МБДОУ "Спутник" с. Веселовка - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка