Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года №33-1965/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33-1965/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,
при секретаре Санакоевой Э.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Жеребчикова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконными решений, включении в специальный страховой стаж периодов работы и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в августе 2019 года Жеребчиков С.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым с требованиями:
- признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым N 478479/19 от 12.07.2019 об отказе Жеребчикову С.В. в перерасчете пенсии по старости;
- признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым N 488487/19 от 17.07.2019 об отказе Жеребчикову С.В. в перерасчете пенсии по старости;
- обязать ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы:
- с 01.03.1979 по 04.03.1981 в должности агронома-садовода в совхоз- заводе "Мукачевский";
- с 21.02.1994 по 24.06.1997 в должности начальника Крымского отделения совхоза "<данные изъяты>" Министерства обороны Украины Змиевского района, Харьковской области;
- обязать ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года иск Жеребчикова С.В. удовлетворен.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым N 478479/19 от 12 июля 2019 года об отказе Жеребчикову С.В. в перерасчете пенсии по старости.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым N 488487/19 от 17 июля 2019 года об отказе Жеребчикову С.В. в перерасчете размера пенсии по старости.
На ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность включить Жеребчикову С.В. в стаж работы в сельском хозяйстве периоды его работы с 1 марта 1979 по 4 марта 1981 в должности агронома- садовода в совхоз-заводе "Мукачевский" и с 21 февраля 1994 года по 24 июня 1997 года в должности начальника Крымского отделения совхоза "<данные изъяты>" Министерства обороны Украины Змиевского района Харьковской области.
На ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым возложена обязанность произвести Жеребчикову С.В. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года.
На указанное решение суда представителем ГУ - УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что период с 21.02.1994 - 24.06.1997 (спорный период составляет 03 года 04 мес. 03 дня) исключен Управлением, так как справка, выданная Военным совхозом "<данные изъяты>" N 395 от 09.10.1997, требует документального подтверждения, что Военный совхоз является сельскохозяйственной организацией и занимается одним из видов сельскохозяйственного производства. При этом, исходя из формулировок Списка, право на повышение фиксированной выплаты имеют предусмотренные Списком рабочие (специалисты и должностные лица) организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделений растениеводческого направления организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Стаж работы с 01.03.1979 по 04.03.1981 по архивной справке N 328 от 17.10.1997, выданной агроторговым предприятием "Мукачевский", засчитан Управлением в общий стаж работы истца, однако не засчитан в сельскохозяйственный стаж, поскольку нет уточнения производств (работ), отсутствуют сведения о том, что данная работа протекала в структурных подразделениях растениеводческого или животноводческого направлений. Правовых оснований для перерасчета пенсии с 01.01.2019 у истца не имеется, так как заявление о перерасчете пенсии было подано истцом 11.07.2019.
На апелляционную жалобу Жеребчиковым С.В. поданы письменные возражения, в которых истец просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Жеребчиков С.В. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом из материалов дела установлено, что Жеребчиков С.В. является пенсионером по старости с 1 августа 2017 года, общий страховой стаж истца составляет 30 лет 3 месяца и 1 день.
11 июля 2019 года истец обратился за перерасчётом пенсии по старости с заявлением установленного образца, при этом для перерасчёта пенсии истец предоставил справку от 7 февраля 2019 года с ПАО "Бурлюк" за период работы с 13 мая 1981 года по 20 февраля 1994 года и с 18 февраля 1998 года по 5 октября 2010 года, архивную справку Крымского Федерального университета от 13 мая 2019 года N 12/1-12/102, решение Бахчисарайского районного суда РК об установлении факта принадлежности справки N 328 от 17 октября 1997 года.
Решением ГУ - УПФ N 478479/19 от 12 июля 2019 года истцу отказано в перерасчёте размера пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого сельского стажа на 1 января 2019 года.
Решением N 488487/19 от 17 июля 2019 года истцу отказано в перерасчёте размера пенсии по старости. Из стажа работы в сельском хозяйстве исключены периоды работы: с 21 февраля 1994 года по 24 июня 1997 года (спорный период составляет 03 года 04 мес. 3 дня) - в данный период истец работал в совхозе "<данные изъяты>" Министерства обороны Украины Змиевского района Харьковской области по переводу начальником Крымского отделения, поскольку в справке N 395 от 9 октября 1997 года, выданной военным совхозом "<данные изъяты>" Министерства обороны Украины, требует подтверждения, что военный совхоз является сельскохозяйственной организацией и занимается одним из основных видов сельскохозяйственного производства (растениеводство, животноводство или рыболовство) (л.д.9-12).
Кроме того, ГУ-УПФ не засчитало в специальный стаж период работы с 1 марта 1979 года по 4 марта 1981 года в должности агронома-садовода совхоз-завода "Мукачевский". Вместе с тем, периоды работы истца с 13 мая 1981 года по 24 июня 1997 года, с 18 февраля 1998 года по 5 мая 2010 года включены в стаж работы в сельском хозяйстве (л.д.9,11 обор.).
Согласно ч.1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
В соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 1 указанного Списка, предусмотрены следующие наименование работ, производств сельского хозяйства: растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).
Этим же пунктом предусмотрены наименования профессий, должностей, специальностей, в том числе агрономы всех наименований, директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство); управляющий отделением растениеводческого направления (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство).
Удовлетворяя иск Жеребчикова С.В., суд первой инстанции исходил из того, что допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 подтвердили обстоятельства того, что военный совхоз "<данные изъяты>" Министерства обороны Украины являлся сельскохозяйственной организацией и занимался растениеводством.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии с п. 1 статьи 4 Земельного кодекса УССР (принят 08.07.1970) вся земля в Украинской ССР входит в единый государственный земельный фонд, который в соответствии с основным целевым назначение земель состоит из: земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей.
В соответствии с абз. 1 статьи 47 Земельного кодекса Украины (принят 18.12.1990) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.
Пп. 3 абз. 2 это же статьи было предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам, колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям - для ведения товарного сельского хозяйства.
Таким образом, совхозы были созданы как сельскохозяйственные организации, поэтому необходимости в предоставлении отдельных доказательств в подтверждение того, что совхозы, действовавшие на территории УССР и Украины, относились к сельскохозяйственным организациям, не имеется.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка