Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 мая 2020 года №33-1897/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 33-1897/2020
14 мая 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Подлесной И.А.







председательствующего судьи:





судей:


Егоровой Е.С., Шестаковой Н.В.




при секретаре:


Марковой Э.В..




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Попика Евгения к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, третье лицо Департамент труда и социальной защиты администрации г. Симферополя Республики Крым, об установлении факта нахождения в качестве бывшего несовершеннолетнего узника в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, в период Второй мировой войны, возложении обязанности назначить, осуществить перерасчет и выплатить ежемесячную денежную выплату, по апелляционной жалобе Попика Евгения на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 сентября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
11.02.2019 года истец Попик Е., уточнив свои требования в ходе рассмотрения дела, предъявил к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Управлению пенсионного фонда РФ в гор. Симферополе РК, третье лицо - Департамент Труда и социальной защиты населения администрации гор. Симферополя Республики Крым, иск об установлении факта рождения и пребывания в качестве несовершеннолетнего узника мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о возложении на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Симферополе РК обязанности восстановить и назначить, а также осуществить перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ежемесячную денежную выплату в сумме, исчисленной в соответствии с подпунтом 1 пункта 4 статьи 23.1 ФЗ N 5- ФЗ "О ветеранах" как инвалиду войны. Полагает необоснованным вывод суда о том, что его право на получение ЕДВ возникнет после обращения в Министерство труда и социальной защиты за получением удостоверения о праве на льготы, и последующего его предъявления в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ. Статус узника фашизма был подтвержден компетентными органами Украины с выдачей соответствующего удостоверения; право на получение льгот в связи с наличием данного статуса сохраняется и после 18 марта 2014 года ( л.д. 2,69, 103).
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 сентября 2019 года исковое заявление Попика Евгения к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, третье лицо - Департамент труда и социальной защиты администрации г. Симферополя Республики Крым, об установлении факта нахождения в качестве бывшего несовершеннолетнего узника в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, в период Второй мировой войны, возложении обязанности назначить, осуществить перерасчет и выплатить ежемесячную денежную выплату - удовлетворено частично.
Установлен факт рождения и нахождения Попика Евгения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как бывшего несовершеннолетнего узника, в местах принудительного держания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в период с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении иска в остальной части требований - отказано.
В апелляционной жалобе Попик Евгений просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в иске и постановить новое решение о возложении на УПФ РФ в гор. Симферополе РК обязанности назначить с 1.01.2015 года ежемесячную денежную выплату в связи с его статусом бывшего несовершеннолетнего узника мест принудительного содержания, созданных фашистами в период второй мировой войны, и осуществить перерасчет данной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 23.1 ФЗ N 5- ФЗ" О ветеранах" как инвалиду войны. Указал, что до 1.01.2015 года, проживая постоянно на территории Республики Крым, получал доплату к пенсии в связи со статусом инвалида, подтвержденным соответствующим удостоверением. При обращении в органы социальной защиты и территориальный орган ПФР в мае - июне 2016 года, ему стало известно о не начислении ЕДВ как бывшему несовершеннолетнему узнику мест принудительного содержания, созданных фашистами в период ВОВ, и о том, что с 1.01.2015 года такой его статус не признается. Полагает необоснованным ограничение его прав на социальное обеспечение.
Решение суда в части установления факта, имеющего юридическое значение, лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, третьего лица Департамент труда и социальной защиты администрации г. Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; предоставили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Истец Попик Е. доводы апелляционной жалобы поддержал
Исследовав материалы дела, в том числе дополнительные доказательства, принятые судом апелляционной инстанции в связи с недостаточно полным выполнением судом первой инстанции требований ст. 56 ГПКРФ, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Центрального района гор. Симферополя Попику Е. выдано удостоверение инвалида Великой Отечественной войны третьей группы; ДД.ММ.ГГГГ Отделом социального обеспечения Исполкома Киевского райсовета выдана справка о том, что Попик Е. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и пользуется льготами инвалида ВОВ третьей группы (справка выдавалась временно в связи с отсутствием бланков удостоверений) (л.д. 10,11). Также, ДД.ММ.ГГГГ Попику Е. выдано аналогичное удостоверение ( л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ в порядке информационного взаимодействия Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым предоставил ГУ-УПФ РФ в гор. Симферополе подтверждение того, что Попик Е. отнесен к категории узников, насильственно вывезенных на принудительные работы на территорию Германии и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с п. 8 ст. 2 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 35- ЗРК/2014 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" (л.д. 15).
Справкой УПФР в гор. Симферополе подтверждено, что Попик Е. не является получателем ежемесячной денежной выплаты (л.д. 18).
По состоянию на 31.12.2014 года в выплатном деле Попика Е., исследованного в заседании апелляционного суда в оригинале, имелись документы, подтверждающие статус Попика Е. как инвалида ВОВ - бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, в частности свидетельство о рождении, справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из актов осмотра МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 11). В материалах выплатного дела находится распоряжение начальника пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете Попику Е. пенсии, где произведены начисления, также в связи с инвалидностью третьей группы и статусом малолетнего узника. Аналогичные распоряжения выносились в течении всего периода перерасчета и получения пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 18 марта 2014 года. (л.д. 20 выплатного дела). В частности, в распоряжении о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, также указаны выплаты в связи со статусом инвалида войны 3 группы, малолетнего узника фашизма.
Особенности реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ч1 ст 2 ФЗ N 208- ФЗ).
При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч. 5 ст. 2 ФЗ N 208- ФЗ).
Согласно ч. 1-5 ст. 3 ФЗ N 208- ФЗ, размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается (часть 2).
Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий (часть 3).
Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (4).
При перерасчете размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат в целях применения части 4 настоящей статьи не учитываются суммы выплат, установленных в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации ч. 5).
При этом, согласно ч. 5 ст. 3 ФЗ от 22.12.2014 года N 421 - ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", решение об установлении ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим право на получение такой выплаты, за исключением граждан, указанных в части 4 настоящей статьи, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений, представляемых федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, и при необходимости представляемых другими федеральными органами исполнительной власти, органами социальной защиты Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которые должны быть представлены до 31 декабря 2014 года в рамках соглашений об информационном взаимодействии, заключенных между Пенсионным фондом Российской Федерации и указанными органами. Если такие сведения не были представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до 31 декабря 2014 года, решение об установлении и о выплате за период с 1 января 2015 года ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина, поданного не позднее 31 декабря 2015 года.
В соответствии с ч 11 ст. 5, Федеральный закон от 22.12.2014 N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", меры социальной поддержки, установленные частью 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания и мест принудительных работ в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны, несовершеннолетним лицам, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны были насильственно вывезены с территории Союза ССР на принудительные работы на территорию Германии или ее союзников, находившихся в состоянии войны с Союзом ССР, либо на территории оккупированных ими других государств, детям, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны родились в местах принудительного содержания их родителей и отбывания родителями принудительных работ.
Частью 8 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 года N 122- ФЗ, установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Реализация мер социальной поддержки лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма удостоверения утверждается Правительством Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 05.04.2013 N 46-ФЗ).
Федеральный закон N 421-ФЗ был принят в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Применительно к правовому регулированию спорных правоотношений на территории Республики Крым, следует учитывать. что [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала - Примечание изготовителя базы данных.


Частью 2 ст. 2 Закона N 421-ФЗ предусмотрено, что документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из изложенного следует. что реализация прав граждан, проживавших на территории РК по состоянию на 18 марта 2014 года, на получение мер социальной поддержки осуществляется по законодательству РФ, но на основании документов, подтверждавших соответствующий льготный статус до 21.02.2014 года. То есть, объем мер социальной поддержки определяется по законодательству РФ, а особенностью является то, что признается статус граждан, установленный до начала действия на территории РК законодательства РФ, и выданные им документы, подтверждающие этот статус.
Таким образом, замена документов ранее выданных государственными или иными официальными органами Украины является правом, а не обязанностью гражданина; вне зависимости от такой замены меры социальной поддержки оказываются на территории Республики Крым в размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации,
Закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ граждане Украины, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно ст. 23.1 Федерального Закона от 12.01.1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах", право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды войны; ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:1) инвалидам войны - 3 088 рублей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Материалами выплатного дела и информационной справкой ГУ- УПФ РФ в гор. Симферополе от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Попик состоит на учете в Управлении как получатель страховой пенсии по старости (ранее как получатель пенсии по инвалидности "увечье вследствие репрессий" с ДД.ММ.ГГГГ ). Пенсия по состоянию на 18 марта 2014 года составила 2235, 25 грн.
В материалах выплатного дела отсутствует распоряжение ПФ о перерасчете пенсии Попика Е., с 1.01.2015 года по законодательству РФ. Такой перерасчет произведен только по распоряжению от 16.03.2020 года.
С учетом перевода пенсии в национальную валюту РФ, размер пенсии составил 8493, 95 руб. По Указу Президента РФ от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г Севастополя", в апреле - июле 2014 года было проведено поэтапное увеличение пенсии. В итоге, по состоянию на 31.12.2014 года размер пенсии составил 16987,90 руб. Данный размер пенсии исчислен с учетом таких надбавок: повышение несовершеннолетнему узнику инвалиду 3 группы; инвалиду войны на основании справки, выданной отделом <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ с установленным статусом бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей и льготами инвалида Великой Отечественной войны 3 группы.
При выплате пенсии Попику Е. с 1.01.2015 года, пенсионный орган, вопреки вышеприведенным правовым нормам в сфере пенсионного обеспечения и оказания мер социальной поддержки на территории Республики Крым, исходил из того, что размер пенсии согласно российскому законодательству составит 8258, 22 руб, в том числе 3935 руб - общий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, установленный ст. 16 ФЗ N 400-ФЗ; 4323, 22 руб - размер страховой пенсии, исчисленный согласно п. 3 ст. 30 ФЗ N 173- ФЗ. Размер пенсии Попика Е. после произведенных неоднократных индексации составил 11958, 64руб.
При этом, рассчитывая в без заявительном порядке размер пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, пенсионный орган вопреки требованиям ст. 3 ФЗ N 208 -ФЗ пересмотрел право Попика Е. на получение ЕДВ в связи с его статусом бывшего несовершеннолетнего узника фашизма и инвалида 3 группы, не приняв во внимание материалы выплатного дела и фактически потребовав от истца подтверждения данного статуса повторно.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 ФЗ N 208-ФЗ, при перерасчете размера пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат в целях применения части 4 данной статьи, не учитываются суммы выплат, установленных в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Единовременное денежная выплата инвалидам войны установлена федеральным законодательством и должна была учитываться при перерасчете пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании ст. 3 ФЗ N 208.
Департамент труда и социальной защиты населения в информационном письме от 3 марта 2020 года подтвердил, что до 2014 года копии документов, являющихся основанием для начисления Попику Е. ежемесячных выплат как бывшему несовершеннолетнему узнику были переданы до 2014 года и находились в территориальном органе пенсионного фонда по месту проживания Попика Е. Данные обстоятельства подтверждены оригиналом выплатного дела, предоставленного в заседании апелляционного суда пенсионным органом. В связи с этим, довод ответчика о том, что по состоянию на 1.01.2015 года в Управление ПФ РФ в гор. Симферополе не поступали сведения о наличии у Попика Е. льготного статуса по категории "бывший несовершеннолетний узник", не соответствует установленным фактическим обстоятельствам.
На обращения Попика Е. по поводу неосновательного лишения его права на получение с 1.01.2015 года ежемесячной денежной выплаты в связи со статусом бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании выданных компетентными органами Украины документов, подтверждающих данный статус, письмом Департамента труда и социальной защиты населения Администрации гор. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, Управления ПФ РФ в гор. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Попику Е. сообщалось о необходимости повторного подтверждения данного статуса и предоставления удостоверения единого (российского) образца ( л.д.16,20).
В информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в гор. Симферополе указало, что поскольку размер пенсии, согласно Российскому законодательству ниже, чем размер пенсии исчисленной по нормам украинского законодательства с учетом Указа N 192, то с 1.01.2015 года выплачивается в более высоком сохраненном размере. - 16987, 90 руб.
Однако, такое сравнение размера пенсии, исчисленного в соответствии с украинским законодательством, и пенсии, рассчитанной в соответствии с нормами Российской Федерации, производилось в условиях неверного ( без учета ЕДВ по ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 N 5) определения исходного размера пенсии по нормам российского законодательства, что нарушало права истца.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 октября 2017 года N 2333-О указал, что положения частей 1 и 2 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя " направлены на достижение целей интеграции Республики Крым в города Федерального значения Севастополя в Российскую Федерацию в части правового регулирования социальной защиты посредством распространения на названную выше категорию граждан предусмотренных законодательством Российской федерации гарантий обеспечения пенсиями, пособиями, и мерами социальной поддержки с предоставлением возможности реализации социальных прав в объеме не ниже приобретенного вы соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города Севастополя на момент их принятия в состав Российской Федерации.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком не в полной мере соблюдены требования вышеуказанного законодательства в части того, что при изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся некоторым категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, проводятся в соответствии с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода.
Несмотря на то, что материалы выплатного дела Попика Е. содержат надлежащие документы, на основании которых ему выплачивалась надбавка к пенсии до 31.12.2014 года в связи со статусом бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, а также переписку между сторонами, где Попик Е. указывал на свое право на получение ЕДВ к выплачиваемой пенсии, пенсионный орган не произвел перерасчет, а также не известил пенсионера о предоставлении каких - либо иных документов, необходимость которых предусмотрена нормами права.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208- ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий. С учетом норм правового регулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения, у Попика Е. отсутствовали обязательства о написании какого - либо заявления на предоставление ЕДВ либо предоставления удостоверения, выданного государственными органами РФ, иных дополнительных документов, подтверждающих льготный статус. Переход на пенсионное обеспечение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации производился с 1.01.2015 года, согласно данным выплатных дел.
Исходя из того, что пенсионное дело, переданное после 31.12.2014 года ответчику, в полной мере содержало сведения о начислениях и надбавках, установленных Попику Е. по состоянию на 18 марта 2014 года, учитывая, что законодательством предусмотрено, что при перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается, а перерасчет пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о ее перерасчете пенсий, то на 1.01.2015 года у Попика Е. имелось данное право, в связи с чем судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований.
С ДД.ММ.ГГГГ Попику Е. назначено ЕДВ по категории инвалид третьей группы на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 года N 181 -ФЗ " о социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с частями 2,3 статьи 23.1 ФЗ от 12.01.1995 года N 5- ФЗ, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
Аналогичные положения содержит ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 года N 181 -1З.
С учетом того, что Попиком Е. реализовано право выбора оснований получения единовременной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, то до указанного момента судебная коллегия исходит из положений части 3 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 02 сентября 2019 года в части отказа в возложении на УПФ РФ в гор. Симферополе РК обязанности произвести перерасчет пенсии Попику Е. и осуществить ежемесячную денежную выплату отменить и в этой части принять новое решение.
Обязать ГУ - УПФ РФ в гор. Симферополе Республики Крым произвести перерасчет пенсии Попику Евгению с 01.01.2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом его статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предусмотренных подпункта 1 ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона от 12.01.1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах", и произвести выплату пенсии, размер которой исчислить с учетом указанной ежемесячной денежной выплаты инвалидам войны, начиная с момента утраты предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208 - ФЗ оснований выплаты Попику Е. пенсии в сохраненном, более высоком размере, и до момента назначения Попику Евгению ЕДВ в соответствии с иным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка