Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33-186/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33-186/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:
председательствующего Климова И.А.,
судей Джиоева П.Г., Цалиевой З.Г.,
при секретаре Сиукаевой О.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Владикавказского гарнизона в защиту интересов С.И.Ц. к военному комиссариату РСО-Алания о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,
по апелляционной жалобе врид Военного комиссара РСО-Алания на решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 30 сентября 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования заместителя военного прокурора Владикавказского гарнизона в защиту интересов С.И.Ц. - удовлетворить.
Признать за С.И.Ц. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 16 июня 2020 года.
Обязать военный комиссариат РСО-Алания произвести С.И.Ц. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 16 июня 2019 года.
Обязать военный комиссариат РСО-Алания в дальнейшем с даты признания права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения выплачивать Санакоевой Инессе Цицаевне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Климова И.А., мнение помощника военного прокурора Владикавказского гарнизона Б.Р.Р., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,
установила:
Заместитель военного прокурора Владикавказского гарнизона, действующий в интересах С.И.Ц., обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат РСО-Алания" о признании за С.И.Ц. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 16 июня 2020 года; о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 16 июня 2019 года и выплачивать в дальнейшем пенсию в повышенном размере.
Решением Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 30 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.
С решением суда не согласился врид Военного комиссара РСО-Алания, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять новое, которым требования заместителя военного прокурора оставить без удовлетворения. В обоснование указал, что по смыслу п. "г" ст. 45, ч. 5 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации правом на повышение пенсии по случаю потери кормильца обладают лица, сами являющиеся ветеранами боевых действий. Поскольку С.И.Ц. таковой не является, на получение повышенной пенсии она права не имеет.
На апелляционную жалобу от помощника военного прокурора Владикавказского гарнизона Н.В.О., поступили возражения, в которых он указал, что решение суда является законным и обоснованным, просил оставить без изменения.
В судебном заседании помощник военного прокурора Владикавказского гарнизона Б.Р.Р., просил решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, считая его обоснованным и законным.
В судебное заседание С.И.Ц., представитель ФКУ "Военный комиссариат РСО-Алания" не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 167, 327 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как указано в ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела подтверждается, что С.И.Ц. является получателем пенсии по случаю потери кормильца - супруга С.В.С. - ветерана боевых действий с 01 июля 2015 года.
Указанная пенсия по случаю потери кормильца выплачивается истцу без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
С.И.Ц. 16 июня 2020 года обратилась в военный комиссариат РСО-Алания с заявлением об установлении ей надбавки к пенсии, предусмотренной п. "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в размере 32 % расчетного размера пенсии, а также просила произвести перерасчет ранее выплаченной пенсии с учетом указанной надбавки.
Из содержания ответа начальника отдела социального обеспечения ФКУ "Военный комиссариат РСО-Алания" N СО/632 от 19 июня 2020 года следует, что в удовлетворении заявления С.И.Ц. отказано по тому мотиву, что члены семьи военнослужащего, получающие пенсию по потере кормильца, сами не имеющего одного из перечисленных в статье 45 статуса, в том числе статуса ветерана боевых действий, правом на повышение пенсии на 32 % от размера социальной пенсии, не обладают.
Не согласившись с указанным ответом, С.И.Ц. за защитой своего нарушенного права обратилась к военному прокурору, что и обусловило обращение последнего в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор, и, принимая решение об удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что повышение пенсии, предусмотренное пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, вследствие чего пришел к выводу о том, что С.И.Ц. имеет право как на получение надбавки к пенсии, так и на соответствующий перерасчет ее размера в сторону увеличения на 32 процента за заявленный период.
Судебная коллегия полагает приведенные выводы районного суда обоснованными, основанными на верном толковании норм материального права, в связи с чем соглашается с ними в полной мере.
При этом, определяя предмет доказывания при рассмотрении спора, коллегией учтено, что поскольку С.И.Ц. является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 2015 года, данное право истца, в том числе условия назначения пенсии ответчиком не оспариваются, приведенные обстоятельства в дополнительном доказывании в судебном порядке не нуждаются. Юридическим значением при разрешении настоящего иска является выяснение обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у истца права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 % расчетного размер пенсии.
Так, условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Действие названного закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц (абзац четвертый пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Частью второй статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб), в частности, во время прохождения службы.
В силу статьи 30 этого же закона супруги лиц, указанных в статье 1 этого закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 названного закона (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет.
Пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.
Тем самым, пункт "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Поскольку умерший С.В.С. являлся ветераном боевых действий и его супруга С.И.Ц. получает пенсию по случаю потери кормильца, то истец в силу приведенных выше норм права имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Ввиду изложенного суд первой инстанции правильно признал за С.И.Ц. право на повышение ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.
Часть 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливает, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Как указано выше, с заявлением о перерасчете пенсии С.И.Ц. обратилась 16 июня 2020 года. При этом ответчиком к рассмотрению оно принято, рассмотрено по существу и отказано. Данными обстоятельствами обусловлено мнение судебной коллегии о надлежащем обращении истца к ФКУ "Военный комиссариат РСО-Алания" с просьбой признать за ней право на надбавку к пенсии и соответствующий перерасчет.
С учетом изложенного районный суд верно истолковал и применил закон, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 16 июня 2019 года, то есть за 12 месяцев до подачи заявления истца, что соответствует требованиям закона, изложенных в п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, доводы жалобы не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,
определила:
решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 30 сентября 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий Климов И.А.
Судьи Джиоев П.Г.
Цалиева З.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
