Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 33-1861/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Бондарева Р.В., Гоцкалюка В.Д.,

при секретаре Кочмареве Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации Черноморского района Республики Крым на определение Черноморского районного суда Республики Крым от 14 декабря 2021 года по гражданскому делу по иску Администрации Черноморского района Республики Крым к Ибадулаевой Э.Н., третье лицо: Администрация Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по договору аренды,

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.В.,

установила:

Администрация Черноморского района Республики Крым обратилась в суд с иском к Ибадулаевой Э.Н. о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по договору аренды.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 14 декабря 2021 года исковое заявление оставлено без рассмотрения, поскольку иск подан лицом, не имеющим полномочий на предъявление иска.

В частной жалобе Администрация Черноморского района Республики Крым просит определение суда первой инстанции отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2009 года между Окуневским сельским советом Черноморского района Республики Крым и Ибадулаевой Э.Н. заключен договор N 46 аренды земельного участка для коммерческого использования - строительства и обслуживания торгового комплекса с кадастровым номером N, расположенного <адрес> общей площадью 4 000 кв. м (л.д. 4-12).

Глава Администрации Черноморского района Республики Крым Михайловский А.Д. в иске просит расторгнуть вышеуказанный договор и взыскать задолженность по арендной плате, мотивируя свои требования тем, что обязательства по договору Ибадулаевой Э.Н. выполняются ненадлежащим образом.

Оставляя без рассмотрения исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что у Администрации Черноморского района Республики Крым отсутствуют полномочия на предъявление вышеказанного иска.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

В соответствии с решением Окуневского сельского совета от 31.12.2014 года N 45 правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления Окуневской территориальной громады выступают органы местного самоуправления муниципального образования Окуневское сельское поселение Черноморского района (л.д. 22-23).

На основании п. 1.2.1 Соглашения от 24.03.2015 года N 8, заключенного между администрацией Окуневского сельского поселения и администрацией Черноморского района о передаче осуществления части полномочий, администрации Черноморского района переданы полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в части:

- предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- принятия правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом (включая земельные участки), процедур и механизмов оформления сделок с ним, а также контроля за их исполнением;

- создания и обеспечения функционирования системы учета муниципального имущества (включая проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности, ведение Реестра объектов муниципальной собственности, постановку на учет выявленного бесхозяйного и выморочного имущества и др.) и контроля за его использованием;

- методического и правового обеспечения приватизации, управления и

- распоряжения муниципальным имуществом (включая земельные участки) за счет средств местного бюджета;

- организации оценки муниципального имущества;

- согласования залога муниципального имущества;

- представления интересов собственника при приватизации муниципального имущества (в том числе жилья), передаче его в безвозмездное пользование, аренду, при решении вопросов о

- несостоятельности муниципальных предприятий, организаций, в других отношениях, связанных с управлением муниципальным имуществом (включая земельные участки);

- обеспечения защиты имущественных прав и интересов собственника при решении вопросов управления объектами муниципальной собственности (включая земельные участки);

- определение поставщиков (в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")

- иные полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

- полномочия по подготовке и направлению в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключении земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении; подготавливает проекты документов необходимых для проведения публичных слушаний по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования. Администрация поселения имеет право приема заявлений от заинтересованных лиц в смене разрешенного использования и включении или исключении земельного участка в границы (за границы) населенного пункта, полномочие по согласованию заключения о возможности или невозможности установления, или изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

- организация работы комиссии по выбору земельного участка для проектирования и строительства объекта;

- полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в том числе, представление интересов в суде и признание невостребованными земельных долей (паев).

Согласно п. 1.3 Соглашения администрация района осуществляет все необходимые полномочия Администрации поселения для решения вопросов местного значения, указанных в п. 1.2 настоящего Соглашения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, Уставом Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, иными актами органов власти Российской Федерации, Республики Крым, Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, в том числе: принимает необходимые решения, в виде приказов, распоряжений, постановлений; проводит необходимые мероприятия;

- ведет от имени и в интересах Администрации поселения все дела с ее участием в качестве истца, ответчика, третьего лица в арбитражном суде, суде общей юрисдикции, при рассмотрении дела мировым судьей, в том числе при рассмотрении дела по существу, а также в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В рамках настоящего Соглашения предоставляются все права, которые предоставлены законом истцу, ответчику и третьему лицу, в том числе право подписания искового заявления, отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, предъявления иска, изменения предмета или основания иска, признания иска, полного или частичного отказа от исковых требований, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачи дела в третейский суд, право обжалования судебных актов, подписания заявления о принесении протеста, а также право сбора, подготовки, получения и подписания любых необходимых для выполнения данного Соглашения документов, право совершения всех иных действий, связанных с выполнением данного Соглашения, обращения в органы государственной власти, иные необходимые организации; внесения изменения в уставы сельских поселений; участие в подготовке проектов отчетов на протесты и предоставления прокуратуры, подготавливает и направляет проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения по вопросам указанным в п. 1.2 настоящего Соглашения.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции относительно отсутствия у Главы Администрации Черноморского района Республики Крым полномочий на предъявления в суд соответствующего иска о расторжение договора аренды земельного участка, расположенного на территории Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым и взыскания арендной платы являются необоснованными.

В соответствии с ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В пункте 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16 дано разъяснение о том, что если судом первой инстанции не были разрешены вопросы, относящиеся к его ведению, например, о принятии искового заявления по причине незаконного или необоснованного вынесения определения о возвращении искового заявления, об отказе в его принятии, оставлении заявления без движения либо дело не рассматривалось по существу вследствие незаконного или необоснованного прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, суд апелляционной инстанции, отменяя такие определения суда первой инстанции, направляет гражданское дело или материалы в суд первой инстанции для разрешения соответствующих вопросов или для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

По мнению судебной коллегии, мотивы определения об оставлении иска без рассмотрения относятся к обоснованности принятия соответствующего решения по сути рассматриваемого спора, что является недопустимым в рамках рассмотрения процессуального вопроса в порядке статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 14 декабря 2021 года отменить.

Дело по иску Администрации Черноморского района Республики Крым к Ибадулаевой Э.Н., третье лицо: Администрация Окуневского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по договору аренды направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 22 февраля 2022 года.

Председательствующий судья Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка