Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года №33-1857/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33-1857/2020
25 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,
судей: Авериной Е.Г.,
Егоровой Е.С.,
при секретаре Санакоевой Э.А.,
с участием истца Харитоновой С.Н.,
представителя истца Леонова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Харитоновой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционным жалобам Харитоновой Светланы Николаевны и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 декабря 2019 года,
установила:
в июле 2019 года Харитонова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 27.06.2019 N 207650/19 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при необходимых 30 годах. Просила признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 27.06.2019 N 207650/19 незаконным и отменить его; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить периоды работы с 02.08.1993 по 31.07.1994, с 02.04.1995 по 31.07.1997 в должности врача-интерна по офтальмологии 2-го офтальмологического отделения <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в кратном исчислении один год календарного стажа за один год и шесть месяцев страхового стажа, а также в календарном исчислении периоды с 01.08.1994 по 01.04.1995, с 13.08.2001 по 31.08.2001, с 16.08.2002 по 30.08.2002, с 04.11.2002 по 04.12.2002, с 01.08.2003 по 15.09.2003, с 12.03.2007 по 12.04.2007, с 02.08.2007 по 10.08.2007, с 01.08.2008 по 15.08.2008, с 01.08.2009 по 14.08.2009, с 02.08.2010 по 14.08.2010, с 01.08.2011 по 15.08.2011, с 20.02.2012 по 20.03.2012, с 03.10.2016 по 31.10.2016 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - 19.03.2019.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 декабря 2019 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 27.06.2019 N 207650/19 признано незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж Харитоновой С.Н. периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Харитоновой С.Н. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, с 04.11.2002 по 04.12.2002, с 12.03.2007 по 12.04.2007, с 20.02.2012 по 20.03.2012, с 03.10.2016 по 31.10.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации, и повторно рассмотреть вопрос о назначении Харитоновой С.Н. досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В обоснование апелляционной жалобы Харитонова С.Н., ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит изменить решение суда и принять новое, которым обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения в отпуске с 16.08.2002 по 30.08.2002, а также включить периоды работы с 02.08.1993 по 31.07.1994, с 02.04.1995 по 31.07.1997 в должности врача-интерна по офтальмологии 2-го офтальмологического отделения <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в кратном исчислении один год календарного стажа за один год и шесть месяцев страхового стажа.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и поддержавших апелляционную жалобу истца, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что Харитонова С.Н. 19.03.2019 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 27.06.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж истца составил 25 лет 02 месяца 03 дня.
Ответчиком в специальный стаж истца не зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет в период работы в должности врача-интерна 2-го офтальмологического отделения <данные изъяты>; с 13.08.2001 по 31.08.2001, с 16.08.2002 по 30.08.2002, с 01.08.2003 по 15.09.2003, с 02.08.2007 по 10.08.2007, с 01.08.2008 по 15.08.2009, с 02.08.2010 по 14.08.2010, с01.08.2011 по 15.08.2011 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности врачом-офтальмологом комиссии районного военного комиссариата <данные изъяты>; с 04.11.2002 по 04.12.2002, с 12.03.2007 по 12.04.2007, с 20.02.2012 по 20.03.2012, с 03.10.2016 по 31.10.2016 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Ответчиком в специальный стаж истца зачтены следующие периоды работы в календарном исчислении: с 27.08.1984 по 01.08.1985 - медицинская сестра детского отделения <данные изъяты>, с 02.08.1993 по 31.07.1994, с 02.04.1995 по 31.07.1997 - врач-интерн по офтальмологии 2-го офтальмологического отделения <данные изъяты>, с 01.09.1997 по 12.08.2001, с 01.09.2001 по 15.08.2002, с 31.08.2002 по 03.11.2002, с 05.12.2002 по 31.07.2003, с 16.08.2003 по 11.03.2007, с 13.04.2007 по 01.08.2007, с 11.08.2007 по 31.07.2008, с 16.08.2008 по 31.07.2009, с 15.08.2009 по 01.08.2010, с 15.08.2010 по 31.07.2011, с 16.08.2011 по 19.02.2012, с 21.03.2012 по 02.10.2016, с 01.11.2016 по 18.03.2019 - работа в должности врача-окулиста поликлиники районного военного комиссариата, врача-офтальмолога комиссии военкомата, врача-офтальмолога кабинета врача-офтальмолога поликлиники <данные изъяты>".
Частично удовлетворяя исковые требования Харитоновой С.Н., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п. 20 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Положениями п.п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 1 (утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии до старости.
Подпунктом "б" пункта 5 указанных Правил, утвержденных Постановлением N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев является приложением к Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Пункт 1 указанного Перечня включает работу в Отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20 21, 27 - 30 списка - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.
В пункт 1 Списка входят больницы всех наименований.
Таким образом, в кратном исчислении один календарный год работы за один год и 6 месяцев льготного стажа подлежит включению лишь та работа, которая осуществляется оперирующими врачами Отделений хирургического профиля стационаров медицинских учреждений.
Согласно справке о характере работы в спорный период трудовой деятельности истца врачом-интерном в <данные изъяты>" от 16.05.2019 N 303, она зачислена в учреждение для прохождения интернатуры 02.08.1993 и принята не должность врача-интерна по офтальмологии во <данные изъяты>, с 01.04.1995 приступила к работе после декретного отпуска и уволена 31.07.1997 в связи с окончанием прохождения интернатуры.
Согласно письму <данные изъяты>" от 14.08.2019, в журналах записи оперативных вмешательств в стационаре за период с 1993 года по 1997 год, находящемуся в медицинском архиве, сведения об участии истца при проведении хирургических вмешательств отсутствуют.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно статье 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении требований истца о включении периода ее работы врачом-интерном в льготный страховой стаж в кратном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту "ж" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" (действовавшем на территории где осуществляла трудовую деятельность истица по состоянию на период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком), в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста.
При разрешении вопроса о включении в специальный страховой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
За истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата, начислялись взносы в пенсионной фонд.
При этом, включение в специальный страховой стаж истца периодов ее отпуска без сохранения заработной платы законом это не предусмотрено.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.
Судебная коллегия не принимает доводы апелляционных жалоб, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
Истец и ее представитель в суде апелляционной инстанции не указали уважительных причин не предоставления суду первой инстанции копии приказа N 1259 от 08.08.2002 о предоставлении Харитоновой С.Н. в период с 16.08 по 30.08.2002 отпуска. При таких обстоятельствах указанная справка не может быть принята во внимание.
Статьей 59 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Копия приказа N 1259 от 08.08.2002 не опровергает сведений, изложенных в справке <данные изъяты>" от 27.05.2019 N 2112 (л.д. 11) о нахождении Харитоновой С.Н. в отпуске без сохранения заработной платы, так как не содержит сведений об обратном.
Поскольку, с учетом включенного судом стажа, на момент вынесения судебного решения, Харитонова С.Н. не имеет 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а решением ответчика от 27.06.2019 N 207650/19 нарушены права истца на включение в специальный стаж определенных периодов трудовой деятельности, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска о понуждении к назначению пенсии и возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о размере трудового стажа истца с целью определения момента возникновения ее права на пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Харитоновой Светланы Николаевны и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка