Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-185/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Самойловой Е.В.,

судей Белинчук Т.Г. и Богославской С.А.

при секретаре Ушак Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Санаторий "Долоссы" к администрации города Ялта Республики Крым, ФИО1, ФИО2, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица - Совет министров Республики Крым, Министерство здравоохранения Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании недействительным решения органа местного самоуправления, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Самойловой Е.В. об обстоятельствах дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

В марте 2019 года Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Санаторий Долоссы" (далее - ГБУ РК "Санаторий "Долоссы") обратилось в Ялтинский городской суд Республики Крым с исковыми требованиями к администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, ФИО1, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, уточнив которые в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просило признать недействительным решение Массандровского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ N об утверждении проекта отвода и передачи в собственность ФИО1 земельного участка, признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Советское, кадастровый N, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ указанного земельного участка со снятием его с кадастрового учета (том 1 л.д. 235-241).

В обоснование исковых требований ГБУ РК "Санаторий "Долоссы" указало, что ДД.ММ.ГГГГ Климатическому противотуберкулезному санаторию "Долоссы" был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии КМ N на земельный участок площадью 16,50 га, расположенный по адресу: АР Крым, <адрес>, пгт. Советское, для санаторно-курортного лечения туберкулезных больных. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый N. В настоящее время указанный земельный участок является государственной собственностью Республики Крым на основании статей 2, 2-1 Закона Республики Крым N-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым". Санаторий несет бремя содержания земельного участка. В январе 2019 года истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью внесения сведений о местоположении границ земельного участка, однако, из регистрирующего органа было получено уведомление о приостановлении кадастрового учета земельного участка в связи с выявленными наложениями, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером 90:25:060501:300, после чего принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 90:25:060501:199 относится к землям оздоровительного назначения, был передан на праве постоянного пользования санаторию, который с момента создания не прекращал своей деятельности, то, по мнению истца, передача входящего в его состав земельного участка площадью 100 кв.м, с кадастровым номером 90:25:060501:300, в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания индивидуального гаража на основании решения Массандровского поселкового совета от 18 сентября 2008 года N 18 является незаконной и нарушает его право владения.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Совет министров Республики Крым, Министерство здравоохранения Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 января 2020 года исковые требования ГБУ РК "Санаторий "Долоссы" удовлетворены частично.

Признано недействительным решение 22-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность ФИО1 в собственность земельного участка (кадастровый N) площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: <адрес>, пгт. Советское".

Право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Советское, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, признано отсутствующим. Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов (том 2 л.д. 88-95).

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на то, что она не является правообладателем земельного участка, поскольку произвела его отчуждение в июне 2011 года по договору купли-продажи.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ и к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, который является собственником спорного земельного участка на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 226-232).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РК "Санаторий Долоссы" уточнило исковые требования в порядке положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции просило признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 90:25:060501:300, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 недействительным (незаключенным); признать недействительным решение 22-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении проекта землеустройства и передаче в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 0111948100:05:001:0090, площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания индивидуального гаража"; признать отсутствующим право собственности ФИО2 и истребовать у ФИО2 в пользу истца земельный участок с кадастровым номером 90:25:060501:300, площадью 100 кв.м, и снять указанный земельный участок с кадастрового учета (т. 3 л.д. 72-86, т. 4 л.д.173-176).

Также ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РК "Санаторий Долоссы" подало заявление об отказе от исковых требований к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в части признания недействительным и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:060501:300, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Советское, и о его снятии с кадастрового учета, от исковых требований к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:25:060501:300, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Советское, от исковых требований к ФИО2 в части истребования в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Санаторий "Долоссы" земельного участка с кадастровым номером 90:25:060501:300, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Советское.

В судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не явились ответчики ФИО1, ФИО2, представители ответчиков - администрации <адрес>, Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, представители третьих лиц - Министерства здравоохранения Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения дела от них не поступало. Ответчик ФИО2 обеспечил явку представителя.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся представителя истца ГБУ РК "Санаторий "Долоссы" - ФИО10, представителя ответчика ФИО2 - ФИО9, судебная коллегия в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приступила к рассмотрению дела в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - ГБУ РК "Санаторий "Долоссы" - ФИО10 поддержала исковые требования в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и заявила об отказе от ранее предъявленных требований, пояснила, что спорный земельный участок не огорожен, к нему имеется свободный доступ и он используется санаторием, строения на нем отсутствуют. Земельный участок входит в состав земельного участка, который является собственностью Республики Крым и с 2016 года находится в пользовании санатория, используется для санаторной деятельности. Регистрация права на него ответчика препятствует санаторию внести в ЕГРН сведения об используемом земельном участке.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО9 в судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции возражал против удовлетворения исковых требований истца по основаниям, изложенным в письменном возражении, пояснил, что спорный земельный участок огорожен, строений на нем нет, его доверитель использует участок для того, чтобы ставить автомобиль. ФИО2 постоянно проживает в <адрес>, приезжал в 2020 году и заключил договор аренды земельного участка с третьим лицом, с дальнейшим правом выкупа, однако представить документы возможности не имеется.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив поступившее заявление представителя ФИО2 - ФИО9 о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, изучив поступившее ходатайство ГБУ РК "Санаторий Долоссы" об отказе от части исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке, предусмотренном статьей 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, оно приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Как усматривается из заявления представителя ГБУ РК "Санаторий Долоссы" - ФИО10, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, положения которой наделяют её полномочиями на отказ от исковых требований (т. 4 л.д. 177-178), об отказе от части исковых требований, ей известны последствия отказа от части иска, при этом она просит принять отказ, который заявлен добровольно, и ей понятно, что в случае принятия отказа, производство по делу в этой части исковых требований будет прекращено и в дальнейшем ГБУ РК "Санаторий Долоссы" будет лишен возможности обратиться в суд с иском по этим же основания, с таким же предметом спора к этим же ответчикам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок и последствия прекращения производства по делу. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая изложенное, поскольку отказ от части исковых требований по настоящему делу выражен в письменном заявлении представителя ГБУ РК "Санаторий Долоссы" - ФИО10, данное заявление имеет добровольный и осознанный характер, указанное ходатайство поддержано лицами, участвующими в деле, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия отказа от части исковых требований и прекращения производства по делу в части иска представителю ГБУ РК "Санаторий Долоссы" понятны, судебная коллегия не усматривает оснований для отказа в его принятии.

С учетом изложенного, производство по гражданскому делу в части признания недействительным и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:060501:300, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Советское, и о его снятии с кадастрового учета, о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 90:25:060501:300, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Советское, об истребовании у ФИО2 в пользу ГБУ РК "Санаторий Долоссы" земельного участка с кадастровым номером 90:25:060501:300, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Советское, подлежит прекращению.

Относительно остальной части исковых требований ГБУ РК "Санаторий Долоссы" судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу, право собственности, в том числе на земельный участок, приобретается по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона, или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ санаторию "Долоссы" предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 16,5 га для организации профилактики и лечения (т. 3 л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ Массандровским поселковым советом Климатическому противотуберкулезному санаторию "Долоссы" выдан Государственный акт серии КМ N о праве постоянного пользования земельным участком, площадью 16,50 га, для санаторно-курортного лечения туберкулезных больных (т. 1 л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 165 000 кв.м присвоен кадастровый N, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации (т. 1 л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:25:060501:199 включены в Реестр имущества Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:25:060501:199, площадью 32753 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - санаторная деятельность, зарегистрировано в установленном законом порядке (т. 4 л.д. 159-160).

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными Республикой Крым.

Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

На основании вышеуказанного акта учреждение, ранее входившее в сферу управления Министерства охраны здоровья Украины, является государственной собственностью Республики Крым, передано в ведение Министерства здравоохранения Республики Крым согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 602-р "Об управлении имуществом".

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 155, учредительные документы учреждения приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, изменено наименование на Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Санаторий "Долоссы" (т. 1 л.д. 9-13).

В январе 2019 года ГБУ РК "Санаторий "Долоссы" обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по вопросу внесения сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:060501:199, на которое из регистрирующего органа было получено уведомление от 31 января 2019 года о приостановлении кадастрового учета земельного участка, в связи с выявленными наложениями, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 90:25:060501:199 (т. 1 л.д. 128-130), после чего 29 апреля 2019 года принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости (т. 1 л.д. 131).

Решением 13-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового совета АР Крым от 20 июля 2007 года N ФИО1 дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка из земель, находящихся в ведении Массандровского поселкового совета, ориентировочной площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: пгт. Советское (т. 1 л.д. 173).

Решением 22-й сессии 5-го созыва Массандровского поселкового совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 утвержден проект землеустройства и передан в собственность земельный участок площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: АР Крым, <адрес>, пгт. Массандра, пгт. Советское (т. 1 л.д. 163-164).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан Государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЖ N(т. 1 л.д. 132-133).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произвела отчуждение в пользу ФИО2 земельного участка площадью 0,0100 га, кадастровый N, расположенного по адресу: АР Крым, <адрес>, пгт. Советское, на основании договора купли-продажи (т. 2 л.д.113-115).

При внесении сведений об указанном земельном участке площадью 100 кв.м в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен кадастровый N, право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО2 (т. 2 л.д. 131-133).

С целью выяснения вопроса о наличии наложения границ земельных участков, принадлежащих сторонам по делу, судом первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Институт судебной экспертизы и земельного аудита" (т. 2 л.д. 12-14).

Согласно заключению судебного эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ, имеет место наложение границ земельного участка площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Семеиз, пгт. Советское, кадастровый N, принадлежащего на праве собственности ФИО1, на земельный участок площадью 165 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Семеиз, пгт. Советское, кадастровый N, переданный в постоянное пользование климатическому противотуберкулезному санаторию "Долоссы" в соответствии с государственным актом серии КМ N от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь наложения указанных земельных участков согласно сведениям из технических отчетов, составленных на дату формирования земельных участков, составляет 30,70 кв.м (т. 2 л.д. 20-59).

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции получены дополнительные доказательства, касающиеся обстоятельств передачи земельного участка ГБУ РК "Санаторий "Долоссы", места расположения земельного участка, принадлежащего ФИО2, и земельного участка, находящегося в пользовании ГБУ РК "Санаторий "Долоссы".

Данные обстоятельства, при проведении первичной судебной экспертизы не учитывались, однако они являются существенными для разрешения вопроса как о наличии или отсутствии наложения земельных участков, принадлежащих истцу и ответчику, так и о наличии каких-либо строений на земельном участке, принадлежащем ФИО2

К тому же, представитель ответчика ФИО2 - ФИО9 в судебных заседаниях при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции настаивал на том, что на земельном участке расположены строения, коммуникационные сети, забор, жилой дом (том 3 л.д. 41-46).

Юридически значимым обстоятельством для разрешения данного дела является установление способа устранения возможных нарушений, относящихся к расположению строений на земельном участке ответчика.

В связи с изложенными обстоятельствами, судебная коллегия пришла к выводу о том, что заключение эксперта ООО "Институт судебной экспертизы и земельного аудита", является неполным, и определением от ДД.ММ.ГГГГ назначила по делу дополнительную комплексную судебную строительно-техническую и землеустроительную экспертизу, проведение которой поручено ООО "Строительно-техническая экспертиза" (т. 3 л.д. 235-242).

Из заключения судебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебные эксперты, анализируя представленные документы, установили, что имеется наложение земельного участка ФИО2 и земель ГБУ РК "Санаторий "Долоссы", согласно координат границ по данным Технического отчета 2007 года и по данным ЕГРН земельного участка площадью 100 кв.м, кадастровый N, принадлежащего на праве собственности ФИО2, и координат границ земельного участка ГБУ РК "Санаторий "Долоссы", с учетом материалов дела о передаче в постоянное пользование земельного участка санаторию, составленного в 1995 году. Площадь наложения определена экспертами в размере 30 кв.м.

Предположительной ошибкой наложения границ земельного участка, принадлежащего ФИО2 и земельного участка, находящегося в пользовании ГБУ РК "Санаторий "Долоссы" является двойное распоряжение одним и тем же земельным участком.

При этом, при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:060501:300 согласно данным ЕГРН с данными проведенных экспертами измерений во время осмотра установлено, что строения на исследуемом земельном участке не расположены.

Оценивая заключения экспертов по правилам статей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований сомневаться в его достоверности, поскольку экспертиза проведена с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации. Выводы экспертов изложены последовательно, полно, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержат, основаны на анализе и сопоставлении всех материалов дела, представленных на экспертизу, согласуются с имеющимися в деле документами.