Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года №33-1849/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-1849/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,
судей Кирюхиной М.А., Корсаковой Ю.М.,
при секретаре Гусевой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Муратовой Разие Рефатовны к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица: Косиченко Александр Анатольевич, Муратов Марлен Абдраемович, Косиченко Руслан Александрович о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
по апелляционной жалобе Муратовой Разие Рефатовны на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 сентября 2019 года,
установила:
Муратова Р.Р. обратилась в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением по <адрес> на условиях договора социального найма с 26.05.1997 г., возложении обязанности по заключению договора социального найма.
Требования мотивированы тем, что на основании ордера от 26 мая 1997 года истец с семьей постоянно проживает в комнате N по <адрес>.
На основании ордера N 3 от 28 августа 2003 года истцу предоставлена комната N в <адрес>.
Муратова Р.Р. обратилась в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, в удовлетворении которого отказано ввиду отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (общежитию).
Истец полагает, что отказ является незаконным, так как решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду Администрацией города Симферополя Республики Крым не принималось. Отказ в заключение договора социального найма создает препятствие для реализации права на приватизацию жилого помещения.
Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 сентября 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Муратова Р.Р. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение судом первой инстанции норм материального права.
В судебном заседании представитель истца поддержала апелляционную жалобу по мотивам, изложенным в ней.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.
Рассмотрением дела установлено, что Муратовой Р.Р. с семьей из 3-х человек выдан ордер от 26 мая 1997 года на право занятия жилого помещения в общежитии отдела по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан Симферопольского горисполкома, жилой площадью 17,49 кв.м., состоящей из 1-й комнаты, по адресу: <адрес>
Муратовой Р.Р. с семьей из 4-х человек выдан ордер N 3 от 28 августа 2003 года на право занятия жилого помещения в общежитии управления по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан исполнительного комитета Симферопольского городского совета, жилой площадью 30,4 кв. м, состоящее из 2-х комнат по адресу: <адрес>.
В качестве основания для предоставления Муратовой Р.Р. жилого помещения в ордерах указано решение Симферопольского горисполкома N 296 от 23 июня 1997.
Решением исполкома Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым N 296 от 28 февраля 1997 <адрес> признана общежитием отдела по вопросам межнациональных отношений с правом прописки.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 19 июля 2017 <адрес> городе Симферополе на основании п.2 ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым N 38-3PK от 31.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" передана в муниципальную собственность города Симферополя.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалы дела не содержат сведений об исключении спорной квартиры из состава жилых помещений специализированного фонда, ввиду чего отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.
Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения (статья 11).
Основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма (статья 49).
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60).
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (статья 62).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).
В соответствии с пунктом 1 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 постановления Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
На основании изложенного, установив, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, истец со своей семьей вселилась в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес>, не самовольно, на основании ордера, на ее имя открыт лицевой счет, она исполняет обязанности нанимателя, а именно на протяжении длительного времени несет расходы по содержанию спорного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа в заключении договора социального найма, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Ответчиком не предоставлено допустимых доказательств того, что спорное жилое помещение в установленном порядке было отнесено к служебным.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П).
Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В рассматриваемом случае, получая в бессрочное пользование жилое помещение для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Руководствуясь частью 1 пункта 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 25 сентября 2019 года отменить.
Признать за Муратовой Разие Рефатовной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, состоящим из двух комнат общей площадью 51, 90 кв.м., жилой 30, 40 кв.м.
Обязать Администрацию города Симферополя заключить с Муратовой Разие Рефатовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящим из двух комнат общей площадью 51, 90 кв.м., жилой 30, 40 кв.м. с семьей в составе 4 человек.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка