Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года №33-1763/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-1763/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,
судей Кирюхиной М.А., Корсаковой Ю.М.,
при секретаре Гусевой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Бахчисарайского района в интересах Топчеевой (Петровой) Марии Ивановны к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
по апелляционной жалобе Администрации Бахчисарайского района Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 ноября 2019 года,
Заслушав доклад судьи Белоусовой В.В.,
установила:
прокурор Бахчисарайского района Республики Крым, в интересах Топчеевой (Петровой) М.И., обратился в суд с иском к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым о понуждении к предоставлению жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Бахчисарайского района поступило обращение Петровой М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей, лишённых родительского попечения, не имеющей собственного благоустроенного жилья, состоящей в очереди на его получение, о защите нарушенных ее жилищных прав, в ходе проверки по которому прокуратурой района выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности Администрации Бахчисарайского района Республики Крым.
По состоянию на 26 сентября 2019 года Петрова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Бахчисарайскому району, под номером 33.
Истец указывает, что на день обращения в суд с указанным исковым заявлением Петрова (Топчеева) М.И. жильём не обеспечена, чем нарушаются ее конституционные и социальные права.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 ноября 2019 года удовлетворено частично.
Возложена обязанность на Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым предоставить Топчеевой (Петровой) М.И. благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, расположенное на территории Бахчисарайского района Республики Крым, общей площадью не менее 25 квадратных метров.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.
В апелляционной жалобе Администрация Бахчисарайского района Республики Крым просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.
Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что мать истца - Петрова Т.Л., на основании решения Бахчисарайского районного суда АР Крым от 4 апреля 2006 года лишена родительских прав в отношении дочери Петровой М.И. Сведения об отце Петровой М.И. внесены в свидетельство о рождении последней в соответствии со ст. 135 Семейного кодекса Российской Федерации.
Топчеева (Петрова) М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот.
Решением исполнительного комитета Вилинского сельского совета Бахчисарайского района Автономной Республики Крым от 28 января 2013 года Петрова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на квартирный учет по месту жительства и включена в очередь внеочередников для получения благоустроенного жилья (л.д. 13-14).
Согласно данных отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бахчисарайского района Республики Крым по состоянию на 1 сентября 2019 года в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под номером 33 значится Петрова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).
Судом установлено, что Топчеева (Петрова) М.И. жильем не обеспечена, недвижимого имущества на праве собственности не имеет, что подтверждено материалами дела.
Удовлетворяя частично требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что требования, направленные на реализацию предусмотренных законом гарантий Топчеевой (Петровой) М.И. по обеспечению ее жилым помещением, являются законными и обоснованными.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия на основании следующего.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексом, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов.
В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Согласно пп. 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым" в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путём предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путём сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона Республики Крым, список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Изложенное указывает на то, что Топчеева (Петрова) М.И. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска в данной части. Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав Топчеевой (Петровой) М.И., суд первой инстанции пришел к правильному выводу относительно удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности на Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым по восстановлению нарушенных прав Топчеевой (Петровой) М.И. по получению жилого помещения.Доводы апелляционной жалобы, указывающие на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Правительства Республики Крым по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от выделенных денежных средств из областного бюджета не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод истца.Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения. Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияопределила:Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 28 ноября 2019 года оставить без изменения.Апелляционную жалобу Администрации Бахчисарайского района Республики Крым оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка