Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20 февраля 2020 года №33-1734/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 33-1734/2020
20 февраля 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Адаменко Е.Г.,
судей Самойловой Е.В.,
Сокола В.С.,
при секретаре Николаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Туренковой Галины Альбиновны к администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Туренковой Галины Альбиновны на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
17 июля 2019 года Туренкова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>
Исковые требования обоснованы тем, что с 1993 года по настоящее время она зарегистрирована и проживает вместе с семьей по адресу: <данные изъяты>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ней на основании решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29 августа 2018 года и выписки из протокола собрания пайщиков ООО "Агрофирма им. Ильича" Бахчисарайского района АР Крым N 4 от 06.07.2002 года и акта приема-передачи основных средств от 27.10.2004 года. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, который поставлен на кадастровый учет. В установленном законом порядке она обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом. Однако в удовлетворении ее заявления было отказано. Полагает, что за ней должно быть признано право собственности на земельный участок, поскольку на нем расположен жилой дом, право собственности на который возникло у нее до 18 марта 2014 года.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Туренковой Г.А. отказано.
В апелляционной жалобе Туренкова Г.А. просит отменить данное решение суда и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.
При этом указывает, что суд необоснованно не применил к спорным правоотношениям положения части 7 ст. 18 Закона N 66-ЗРК/2015 года.
Суд не дал правовую оценку обстоятельствам возникновения у нее права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, которые имеют существенное значение при разрешении вопроса о признании права собственности на спорный земельный участок.
Суд не учел, что на протяжении длительного времени она несет бремя содержания спорного земельного участка.
Суд не обратил внимания на то, что право собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, возникло у нее до 18.03.2014 года, что дает ей бесспорное право на приобретение бесплатно в собственность <данные изъяты> доли земельного участка.
В судебном заседании представитель истца Туренковой Г.А. - Петренко П.Г. поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.
Истец Туренкова Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.
Представитель ответчика - администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав судью-докладчика, объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Туренковой Г.А., суд первой инстанции исходил из того, что предусмотренных законом оснований для признания за ней права собственности на земельный участок не имеется.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
По данным ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет 28.01.2019 года под кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., относится к категории "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства".
Право собственности на данный земельный участок 29 января 2019 года зарегистрировано за муниципальным образованием Куйбышевское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым.
Согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 25.12.2018 N 3-ФКЗ, до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК/2015), предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Частью 7 ст. 18 Закона N 66-ЗРК предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.
Реализация гражданином Российской Федерации права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, расположенного на территории Республики Крым, на основании п. 4 ст. 3 Закона N 137-ФЗ и ч. 7 ст. 18 Закона N 66-ЗРК/2015 также осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что Туренкова С.Л. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>
Право собственности на <данные изъяты> указанного жилого дома принадлежит Туренковой С.Л. на основании выписки из протокола собрания пайщиков ООО "Агрофирма им. Ильича" Бахчисарайского района АР Крым N 4 от 06.07.2002 года и акта приема-передачи основных средств от 27.10.2004 года.
Вторая половина указанного жилого дома принадлежит Туренковой С.Л. на основании решения Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29.08.2018 года по делу N 2-807/2018.
Указанным решением суда удовлетворены исковые требования Туренковой Г.А. к администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, Туренкову Леониду Петровичу, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании в порядке приобретательной давности права собственности на 1/2 долю жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>
Право собственности Туренковой Г.А. на жилой дом <данные изъяты> в целом зарегистрировано ЕГРН 02.11.2018 года.
Согласно абзацу 2 пункта 1 ст. 234 ГК РФ право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Следовательно, право собственности Туренковой Г.А. на <данные изъяты>, признанное за ней решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 29.08.2018 года, возникло 02.11.2018 года, т.е. после 18 марта 2014 года.
После регистрации права собственности на жилой дом Туренкова Г.А. обратилась в администрацию Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты>
Постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 1 марта 2019 года N 61 Туренковой Г.А. отказано в предоставлении земельного участка, расположенного в <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, в собственность бесплатно.
Указанное постановление заявителем в установленном законом порядке не обжаловано и недействительным не признано.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Поскольку органом местного самоуправления решение о передаче в собственность истца спорного земельного участка не принималось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Туренковой Г.А. права собственности на этот земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности постановления администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым об отказе в передаче Туренковой Г.А. бесплатно в собственность спорного земельного участка не имеют правового значения, поскольку в установленном законом порядке указанное постановление не обжаловано и недействительным не признано.
Утверждение истца о наличии у нее права на получение бесплатно в собственность доли спорного земельного участка, на которой расположена доля жилого дома, принадлежащая ей на основании выписки из протокола собрания пайщиков ООО "Агрофирма им. Ильича" Бахчисарайского района АР Крым N 4 от 06.07.2002 года и акта приема-передачи основных средств от 27.10.2004 года, не может быть основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку по данному вопросу органом местного самоуправления соответствующее решение не принималось.
С учетом изложенного, судебная коллегия оставляет решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Туренковой Галины Альбиновны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка