Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 февраля 2020 года №33-1674/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 33-1674/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Мотиной И.И. и Подлесной И.А.
при секретаре Лыфарь Л.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Рикман Карины Григорьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
В июне 2019 года Рикман Карина Григорьевна обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения от 14.05.2019 года N об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости; признании за истицей права на досрочное назначение пенсии по старости с 20.11.2018 года; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный страховой стаж истицы следующих периодов: с 31.05.1997 года по 05.11.1997 года, с 05.11.1997года по 25.09.2003 года, с 01.10.2003 года по 10.03.2004 года, с 11.03.2004 года по 30.12.2014 года, с 31.12.2014 года по 31.08.2015 года, с 01.09.2015 года по 31.10.2016 года, с 01.11.2016 года по 19.11.2018 года, с 01.09.2001 года по 30.06.2002 года, с 01.09.2002 года по 20.06.2003 года, с 01.09.2003 года по 30.06.2004 года, с 01.09.2004 года по 30.06.2005 года, с 01.10.2004 года по 30.06.2014 года; возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате истице досрочной страховой пенсии по старости с 20.11.2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, нарушены пенсионные права истицы.
2
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 14.05.2019 года N; признать за Рикман К.Г. право на досрочное назначение пенсии по старости с 20.11.2018 года; обязать орган пенсионного обеспечения включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Рикман К.Г., следующие периоды: с 31.05.1997 года по 05.11.1997 года в должности преподавателя ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского"; с 05.11.1997 года по 25.09.2003 года учеба в аспирантуре Национальной музыкальной академии Украины имени П.И. Чайковского; с 01.10.2003 года по 10.03.2004 года в должности преподавателя теории музыки ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского"; с 11.03.2004 года по 30.12.2014 года в должности заведующего учебно-методическим кабинетом ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского" и по совместительству преподавателя теории музыки ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского" и доцента Симферопольского факультета Донецкой Государственной музыкальной академии имени С.С. Прокофьева; с 31.12.2014 года по 31.08.2015 года в должности методиста ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского" и по совместительству преподавателя; с 01.09.2015 года по 31.10.2016 года в должности руководителя по организационно-методической работе ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальнее училище имени П.И. Чайковского" и по совместительству преподавателя; с 01.11.2016 года по 19.11.2018 года в должности преподавателя по специальности "Теория музыки" ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальнее училище имени П.И. Чайковского"; с 01.09.2001 года по 30.06.2002 года по совместительству в должности преподавателя кафедры "Оркестровые инструменты" Крымского факультета Киевского национального университета культуры и искусств; с 01.09.2002 года по 20.06.2003 года по совместительству в должности преподавателя кафедры "Оркестровые инструменты" Крымского факультета Киевского национального университета культуры и искусств; с 01.09.2003 года по 30.06.2004 года по совместительству в должности преподавателя кафедры "Оркестровые инструменты" Крымского факультета Киевского национального университета культуры и искусств; с 01.09.2004 года по 30.06.2005 года по совместительству в должности старшего преподавателя Крымского факультета Киевского национального университета культуры и искусств; с 01.10.2004 года по 30.06.2014 года по совместительству в должности заведующего кафедрой, доцента кафедры теории музыки Симферопольского факультета Донецкой музыкальной академии имени С.С.Прокофьева; обязать ответчика назначить и выплачивать Рикман К.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2018 года.
3
Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В заседание суда явились стороны и представитель истицы.
Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Истица и ее представитель возражали против доводов апелляционной жалобы.
Участники по делу дали пояснения, аналогичные устным и письменным пояснениям в судке первой инстанции.
Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав истицу и представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении
4
суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в педагогический стаж истицы периодов работы по совместительству в Крымском факультете Киевского национального университета культуры и искусств и в Симферопольском факультете Донецкой музыкальной академии имени С.С. Прокофьева являются необоснованными; в части включения в специальный стаж Рикман К.Г. периода обучения в аспирантуре решение подлежит изменению; в остальной части судебное решение соответствует нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Как следует из материалов дела, 20.11.2018 года Рикман К.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.?
Решением органа пенсионного обеспечения от 14.05.2019 года N истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.
По расчетам ответчика специальный стаж истицы составил 05 лет 08 месяцев и 15 дней.
При этом ответчиком в специальный стаж не зачтены следующие периоды работы истицы: с 31.05.1997 года по 05.11.1997 года в должности концертмейстера ГБПОУ РК "Музыкальное училище имени П.И. Чайковского", поскольку должность не поименована Постановлениями N 1067, 463, 781; с 01.10.2003 года по 10.03.2004 года в должности преподавателя теории музыки ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского", поскольку работа выполнялась на 0,5 ставки (360 часов); с 11.03.2004 года по 19.11.2018 года в должности заведующей учебно-методическим кабинетом, методиста, руководителя по организационно-методической работе ГБПОУ РК "Музыкальное училище имени П.И. Чайковского", поскольку данные должности не поименованы Постановлением N 781; с 01.09.2001 года по 30.06.2002 года, с 01.09.2002 года по 20.06.2003 года, с 01.09.2003 года по 30.06.2004 года, с 01.09.2004 года по 30.06.2005 года в должности преподавателя кафедры "Оркестровые инструменты", старшего преподавателя по совместительству в Крымском факультете Киевского национального университета культуры и искусств, поскольку Постановлением N 781 наименование учреждения "Университет" не поименовано; с 01.10.2004 года по 30.06.2014 года в должности заведующей кафедрой, доцента кафедры теории музыки по совместительству Симферопольского факультета Донецкой музыкальной академии имени С.С. Прокофьева, поскольку наименование должности и учреждения не поименованы Постановлением N 781.
5
Согласно данным трудовой книжки истицы 02.09.1996 года истица была принята в Музыкальное училище им. П.И. Чайковского г. Симферополь по переводу из ДМШ N 1 преподавателем на 1996-1997 учебный год; 05.11.1997 года истица уволена в связи с поступлением в аспирантуру Национальной музыкальной академии г. Киева; 01.10.2003 года принята в должность преподавателя теории музыки музыкального училища им. П.И. Чайковского; 11.03.2004 года переведена на должность заведующего учебно-методическим кабинетом; 01.09.2005 года назначена на должность доцента Симфонического факультета Донецкой Государственной музыкальной академии им. С.С. Прокофьева на условиях почасовой оплаты труда по совместительству; 01.09.2012 года переведена на должность методиста Крымского республиканского высшего учебного заведения "Симферопольское музыкальное училище им. П.И. Чайковского"; 30.12.2014 года уволена по соглашению сторон; 31.12.2014 года принята в должности методиста высшей категории ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского"; 01.09.2015 года переведена на должность руководителя по организационно-методической работе; 01.11.2016 года переведена на должность преподавателя по специальности "Теория музыки" высшей категории, где и продолжает работать по настоящее время.
Согласно справке ГБПОУ Республики Крым "Симферопольское музыкальное училище имени П.И. Чайковского" от 24.04.2019 года N 112 истица все спорные периоды работала полный рабочий день в должностях преподавателя, преподавателя теории музыки, методиста по внутреннему совмещению - преподаватель теории музыки, методиста высшей категории по внутреннему совмещению-преподаватель теории музыки, руководителя по организационно-методической работе по внутреннему совмещению-преподаватель теории музыки; находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с 04.08.2014 года по 08.08.2014 года, с 26.09.2014 года по 27.09.2014 года, с 28.03.2016 года по 31.03.2016 года, с 14.09.2016 года по 17.09.2016 года, с 03.09.2017 года по 06.09.2017 года.
Согласно справкам Крымского факультета Киевского национального университета культуры и искусств от 08.10.2005 года N 88, от 09.09.2004 N 97 и от 31.08.2005 N 34 в период с 01.09.2001 года по 30.06.2002 года, с 01.09.2002 года по 20.06.2003 года, с 01.09.2003 года по 08.10.2005 года истица работала по совместительству в должности преподавателя кафедры "Оркестровые инструменты" в Крымском факультете Киевского национального университета культуры и искусств; с 01.09.2003 года по 21.02.2004 года по совместительству в Крымском факультете Киевского национального университета культуры и искусств в должности преподавателя; с 02.02.2004 года по 30.06.2004 года в должности старшего преподавателя; с 01.09.2004 года по 30.06.2005 года в должности старшего преподавателя по совместительству.
6
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются
7
к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.
Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.
Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу ст.22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
8
Согласно ч.2 ст.30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ N 665 от16.07.2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии. подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей",
с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона
9
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж заботы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Абзацем 1 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
10
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены педагогическая работа в том числе, преподавателем, старшим преподавателем в училищах всех наименований.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими 11равилами.
Согласно ст.ст.52,55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Как предусмотрено ст.25 Закона Украины "О высшем образовании" от 17.01.2002 N 2984-III, действовавшем в период работы истицы в университете и академии, в Украине действуют высшие учебные учреждения, в частности, университет и академия, являющиеся высшими учебными учреждениями четвертого уровня аккредитации, а также институт как высшее учебное учреждение третьего или четвертого уровня аккредитации; техникум (училище) отнесены к высшему учебному учреждению первого уровня аккредитации или структурному подразделению высшего учебного учреждения третьего или четвертого уровня аккредитации.
В силу ст.48 вышеуказанного Закона основными должностями педагогических работников высших учебных заведений являются, в частности преподаватель, старший преподаватель; к основным должностям научно-педагогических работников высших учебных заведений третьего и четвертого уровня аккредитации относятся, в частности, преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор, заведующий кафедрой.
Как предусмотрено, постановлением Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2003 года N 632, в перечень квалификационных категорий и
11
педагогический званий педагогических работников включены, в частности, специалисты, а также преподаватель-специалист, учитель-методист.
В соответствии со ст. 50 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для отдельных категорий работников с высокими интеллектуальными и нервными нагрузками (учителя, преподаватели, врачи и др.), статьей 51 КЗоТ Украины предусмотрено установление сокращенной продолжительности рабочего времени.
Правовые отношения, связанные с распределением педагогической нагрузки в учебных заведениях, урегулированы Законом Украины "Об общем среднем образовании", Положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27. 08. 2010 г. N 778, Примерным уставом общеобразовательного учебного заведения, утвержденным приказом Министерства образования и науки Украины от 29. 04. 2002 г. N 284, Типовыми правилами внутреннего распорядка для работников государственных учебно-воспитательных заведений, утвержденными приказом Министерства образования Украины от 20. 12. 1993 г. N 455, Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Министерства образования Украины от 15 апреля 1993 г. N 102, а также Отраслевым соглашением между Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украина на 2011-2015 годы.
Как предусмотрено постановлением Кабинета Министров Украины от 31 января 2001 года N 632, с 1 января 2001 года предусмотрена выплата педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, занимающих должности, указанные в Перечне, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 14 июня 2000 р. N 963, надбавок за выслугу лет и помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
12
В Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года N 909, включены преподаватели высших учебных заведений 1-П уровня аккредитации.
Как установлено Примечанием 2 к данному Перечню, работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
При этом не предусмотрена обязательность выполнения работы на полную ставку как условие включения периода работы в специальный стаж.
Как установлено ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в той части, что спорные периоды работы истицы в должности преподавателя музыкального училища подлежат включению в специальный стаж истицы.
За периоды работы до 01.01.2015 года следует учитывать положения ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ N 400-Ф3, согласно которым периоды работы
13
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Являются правильными выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов работы истицы преподавателем музыкального училища, поскольку согласно правовым нормам Украины (постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года N 909) в спорные периоды работы преподавателем музыкального училища выполнение нормы рабочего времени и обязательной педагогической нагрузки как условие включения в специальный стаж не требовалось.
В части возложения на пенсионный орган обязанности по включению в педагогический стаж истицы периода работы с 31.05.1997 года по 05.11.1997 года в должности, как указано в трудовой книжке, концертмейстера ГБПОУ РК "Музыкальное училище имени П.И.Чайковского" судебная коллегия исходит из следующего.
Должность концертмейстера музыкального училища не включена в Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года N 909, не содержит указания на должность концертмейстера музыкального училища.
Законодательством РФ, в том числе Списком N 781 и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, также не предусмотрено, что работа в должности концертмейстера засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, должность "концертмейстер" не тождественна должности "преподаватель" или "педагог". Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что с 31.05.1997 года по 05.11.1997 года истица фактически работала не концертмейстером, а
14
преподавателем в музыкальном училище, что подтверждено помимо записей в трудовой книжке справкой N 112 от 24 апреля 2019 года, уточняющей особый характер работы и содержащей ссылки на конкретные приказы (л.д.29).
Следует обратить внимание на то, что в трудовой книжке запись N 5 от 02.09.1996 года о принятии истицы на работу по переводу концертмейстером признана недействительной.
Кроме того, в указанном Списке N 781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности "методист".
Соответственно, периоды работы истца в должности только методиста не подлежат включению при исчислении специального стажа, хотя данная работа входит в Номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678.
Однако в период с 31.12.2014 года по 01.11.2016 года истица совмещала работу в должности методиста высшей категории и руководителя по организационно-методической работе с работой в должности преподавателя музыкального училища, с 01.11.2016 года была переведена на должность преподавателя музыкального училища по специальности "Теория музыки".
Учитывая, что в спорные периоды работы, связанные с ведением методической деятельности, истица работала преподавателем музыкального училища, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. При этом следует обратить внимание на то, что до 01.01.2015 года действовало законодательство Украины, то есть выполнение (невыполнение) ставки не было связано с включением периода работы в специальный стаж
Вместе с тем, являются необоснованными выводы суда первой инстанции в отношении включения в специальный стаж истицы периодов ее работы по совместительству с 01.09.2001 года по 30.06.2002 года, с 01.09.2002 года по 20.06.2003 года, с 01.09.2003 года по 30.06.2004 года, с 01.09.2004 года по 30.06.2005 года в должности преподавателя кафедры "Оркестровые инструменты", старшего преподавателя по совместительству в Крымском факультете Киевского национального университета культуры и искусств; с 01.10.2004 года по 30.06.2014 года в должности заведующей
15
кафедрой, доцента кафедры теории музыки по совместительству Симферопольского факультета Донецкой музыкальной академии имени С.С. Прокофьева.
Вышеуказанные должности и образовательные учреждения не включены ни в Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 года N 909, ни в Список N 781.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 963 от 14.06.2000 года N 963, на которое ссылается истица, утвержден Перечень должностей педагогических и научно-педагогических работников для установления видов оплаты, но не для включения в стаж по выслуге лет.
В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 и применяемого к спорным отношениям на основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно п.2 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, принятому на основании Письма Минобразования РФ N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16.01.2001 года "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (по очной форме) в аспирантуре, учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, если этому периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами о необходимости включения в специальный стаж истицы периода обучения в аспирантуре, так как ему предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность, однако судом ошибочно включен
16
период с 05.11.1997 года до 01.12.1998 года, так как данный период уже включен органом пенсионного обеспечения в специальный стаж, как период работы в музыкальном училище.
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Принимая во внимание то, что на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом спорных периодов, с которыми соглашается судебная коллегия, стаж истицы по специальности составляет более 25 лет, право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости является нарушенным и подлежит защите путем отмены обжалуемого решения пенсионного органа, включения в специальный стаж вышеуказанных периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 20.11.2018 года.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции в указанной части правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным истицей документальным данным и постановил законное и обоснованное решение в части включения в специальный стаж истицы периодов работы преподавателем в музыкальном училище, части периода учебы в аспирантуре, признания незаконным решения органа пенсионного обеспечения и назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы на решение суда в указанной части не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции, являются несостоятельными.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене в части включения в специальный стаж истицы периодов работы по совместительству в Крымском факультете Киевского национального университета культуры и
17
искусств и в Симферопольском факультете Донецкой музыкальной академии имени С.С. Прокофьева с принятием нового решения об отказе в иске в данной части.
В части включения в специальный стаж Рикман К.Г. периода обучения в аспирантуре решение суда подлежит изменению с учетом того, что в педагогический стаж истицы подлежит включению период обучения в аспирантуре с 01.12.1998 года по 25.09.2003 года.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Отменить решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 октября 2019 года в части включения в специальный стаж Рикман Карины Григорьевны периодов работы по совместительству в Крымском факультете Киевского национального университета культуры и искусств и в Симферопольском факультете Донецкой музыкальной академии имени С.С. Прокофьева.
Отказать Рикман Карине Григорьевне в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы по совместительству: с 01.09.2001 года по 30.06.2002 года, с 01.09.2002 года по 20.06.2003 года, с 01.09.2003 года по 30.06.2004 года в должности преподавателя кафедры "Оркестровые инструменты" Крымского факультета Киевское национального университета культуры и искусств; с 01.09.2004 года по 30.06.2005 года в должности старшего преподавателя Крымского факультета Киевского национального университета культуры и искусств; с 01.10.2004 года по 30.06.2014 года в должности заведующего кафедрой, доцента кафедры теории музыки Симферопольского факультета Донецкой музыкальной академии имени С.С. Прокофьева.
Изменить решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 октября 2019 года в части включения в специальный стаж Рикман К.Г. периода обучения в аспирантуре.
В остальной части решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Резолютивную часть решения Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 октября 2019 года изложить в следующей редакции:
Иск Рикман Карины Григорьевны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 14.05.2019 года N.
Признать за Рикман Кариной Григорьевной право на досрочное назначение пенсии по старости с 20.11.2018 года.
18
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право Рикман Карине Григорьевне на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 31.05.1997 года по 05.11.1997 года, с 01.10.2003 года по 19.11.2018 года в должности преподавателя ГБПОУ РК "Симферопольское музыкальное училище имени П.П. Чайковского".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в специальный стаж Рикман Карины Григорьевны период учебы в аспирантуре в Национальной музыкальной академии Украины имени П.И. Чайковского с 01.12.1998 года по 25.09.2003 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить Рикман Карине Григорьевне досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2018 года.
В остальной части иска отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка