Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 февраля 2020 года №33-1661/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33-1661/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Синани А.М.,
при секретаре Санакоевой Э.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Сушко М.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в августе 2019 года Сушко М.П. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым с требованиями:
- признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 05.07.2019 N 893667/18;
- обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:
- с 01.09.2000 по 31.08.2001 (1 год) - работа в должности учителя <данные изъяты> в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N" муниципального образования городской округ <данные изъяты> Республики Крым;
- с 17.04.1994 по 22.02.1997 (2 года 10 месяцев 6 дней) - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
- с 10.03.1997 по 15.08.1997 (5 месяцев 6 дней) - отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы;
- с 02.11.1999 по 02.02.2000 (3 месяца 1 день) - отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы;
- с 02.02.2000 по 22.02.2000 (21 день) - отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы;
- курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 21 день: с 22.02.1999 по 05.03.1999 (12 дней), с 14.02.2005 по 05.03.2005 (20 дней), с 01.03.2010 по 19.03.2010 (19 дней);
- обязать ответчика назначить Сушко М.П. досрочную страховую пенсию по старости с 17 декабря 2018 года согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 ноября 2019 года иск Сушко М.П. удовлетворен.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 05.07.2019 N 893667/18.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Сушко М.П., следующие периоды:
- с 01.09.2000 по 31.08.2001 - работа в должности учителя <данные изъяты> в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N" муниципального образования городской округ <данные изъяты> Республики Крым,
- с 17.04.1994 по 22.02.1997 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста,
- с 10.03.1997 по 15.08.1997 - отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им 6- летнего возраста;
- с 02.11.1999 по 02.02.2000 - отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им 6 - летнего возраста;
- с 02.02.2000 по 22.02.2000 - отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им 6 - летнего возраста, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с 22.02.1999 по 05.03.1999,
- с 14.02.2005 по 05.03.2005,
- с 01.03.2010 по 19.03.2010.
Сушко М.П. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 17.12.2018.
С ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым в пользу Сушко М.П. взыскана сумма госпошлины в размере трехсот рублей.
На указанное решение суда представителем ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой представитель ответчика просит решение суда отменить, постановить новое, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что в расчет специального стажа не включены периоды с 17.04.1994 по 22.02.1994, с 10.03.1997 по 15.08.1997, с 22.02.1999 по 05.03.1999, с 02.11.1999 по 02.02.2000, с 02.02.2000 по 22.02.2000, с 23.02.2000 по 25.05.2000, с 25.05.2000 по 31.08.2000, с 14.02.2005 по 05.03.2005, с 01.03.2010 по 19.03.2010 на основании постановления Правительства РФ N 516. Период с 01.09.2000 по 31.08.2001 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа истцом осуществлялась не на полную ставку.
На апелляционную жалобу письменные возражения не поданы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сушко М.П. и ее представитель Потапов А.Н. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Судом из трудовой книжки истицы (л.д. 34 - 39), касательно спорных периодов стажа, установлено, что 07.04.1993 истица была принята на должность учителя <данные изъяты> средней школы N <адрес>, где работает по настоящее время.
Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 07.08.2019 N 441, выданной МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" МОГО <данные изъяты> РК подтверждаются следующие факты из трудовой деятельности истицы:
- с 07.04.1993 по 02.09.2018 осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей и с 03.09.2018 года по настоящее время в должности <данные изъяты>,
- с 29.11.1993 по 17.04.1994 - нахождение в отпуске по беременности и родам (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ),
- с 17.04.1994 по 22.02.1997 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком,
- с 10.03.1997 по 15.08.1997, с 02.11.1999 по 02.02.2000, с 02.02.2000 по
22.02.2000 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 6-летнего возраста,
- с 01.09.2000 по 31.08.2001 - часы работы учителем <данные изъяты> с неполной ставкой,
- с 22.02.1999 по 05.03.1999 - нахождение на курсах повышения квалификации (л.д. 89),
- с 14.02.2005 по 05.03.2005 - нахождение на курсах повышения квалификации (л.д. 89),
- с 01.03.2010 по 19.03.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации (л.д. 89),
- с 23.02.2000 по 25.05.2000 - отпуск без сохранения заработной платы,
- с 25.05.2000 по 31.08.2000 - отпуск без сохранения заработной платы.
Обжалуемым решением ответчика от 05.07.2019 N 893667/18 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа.
Из паспорта Сушко М.П. установлено, что она зарегистрирована постоянно проживающей на территории Республики Крым с августа 2008 года по настоящее время (л.д. 40).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Удовлетворяя иск Сушко М.П., суд первой инстанции исходил из того, что в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным.
В спорный период с 17.04.1994 по 19.03.2010 Сушко М.П. осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Крым.
В указанный период на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
Согласно статьи 122 Кодекса законов о труде Украины (в редакции актуальной с 1999 по 19.03.2010) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с пп. д) абз. 3 статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" (в редакции актуальной в период с 1999 по 19.03.2010) в стаж работы засчитывается обучение в высших и средних специальных учебных учреждениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
В силу статьи 179 Кодекса законов о труде Украины (в редакции актуальной на 22.02.1997 - дату достижения ребенком истицы возраста трех лет) женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В случае, когда ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более, чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.
Согласно статье 181 Кодекса законов о труде Украины частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части четвертой статьи 179 настоящего Кодекса, полностью или частями в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (до шести лет - часть вторая статьи 179) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Таким образом, судом первой инстанции законно и обоснованно периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации включены в педагогический стаж.
Касательно доводов ответчика о не включении в специальный стаж истицы периода ее работы с 01.09.2000 по 31.08.2001 года учителем <данные изъяты> на неполную ставку, суд первой инстанции в своем решении указал, что этот период подлежит включения в стаж истца, поскольку действовавшее на тот момент на территории Республики Крым законодательство Украины не предусматривало в качестве обязательного условия для приобретения трудовым стажем льготного характера выработку работником именно полной ставки заработной платы.
С указанным соглашается суд апелляционной инстанции, поскольку согласно пункта е) статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" (в редакции актуальной с 01.09.2000 по 31.08.2001) право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
4 ноября 1993 года Кабинетом Министров Украины принято постановление N 909 "О перечне учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет".
Пунктом 1 "Образование" указанного Перечня предусмотрены, в том числе, такие наименования заведений и учреждений как средние общеобразовательные школы, и предусмотрены наименования должности, в том числе, учителя.
Указанными нормами права опровергается довод апеллянта о том, что период работы истца учителем в школе с 01.09.2000 по 31.08.2001 не подлежит включению в педагогический стаж.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции указанных нарушений не допущено, поэтому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка