Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 марта 2020 года №33-1458/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 33-1458/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:



председательствующего, судьи:


Хмарук Н.С.,




судей:


Пономаренко А.В., Харченко И.А.,




при секретаре:


Кульневе А.А.




рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску Измаилова Махмуда Сеттаровича, Измаиловой Гульнары Сеит-Османовны, Измаилова Азиза Махмудовича, Измаилова Ленура Махмудовича, действующего в своих интересах и в интересах несо-вершеннолетних детей Измаиловой Маире Ленур кызы, Измаилова Ресуль Ленуровича, Измаиловой Лилии Наримановны к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо Управление жилищной политики администрации города Симферополя Республики Крым, о признании права пользования жилыми помещениями и обязании заключить договор социального найма,
по апелляционной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым,
на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2019 года,
установила:
В августе 2019 г. истцы Измаилов М.С., Измаилова Г. С.-О., Измаилов А.М., Измаилова Л.Н., Измаилов Л.М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Измаиловой М.Л., Измаилова Р.Л., обратились в суд с указанным иском, уточнив требования которого просили признать за ними право пользования на помещения цокольного этажа под литерой "А": N 9 - кладовая площадью 13,8 кв.м., N 10 - комната, площадью 11,6 кв.м., N 11 - коридор площадью 5,5 кв.м., N 17 - комната, площадью 16,6 кв. м., N 18 - кладовая площадью 1,8 кв.м. в <адрес> в <адрес> Республики Крым на условиях договора социального найма и возложить на администрацию <адрес> Республики Крым обязанность по заключению с Измаиловым М.С. договора социального найма.
Требования мотивированы тем, что в 1993 г. Измаилову М.С., который работал заместителем главного бухгалтера учреждения ОУ-85/102, была предоставлена для проживания комната N 9, состоящая из двух помещений: площадью 16,6 кв.м, и 1,8 кв.м, в общежитии по <адрес> в <адрес>. В 1996 г. истцу Измайлову М.С. как многодетному сотруднику была предоставлена дополнительная жилая площадь, а именно комната N 6 состоящая из трех помещений площадью 13,8 кв.м., 11,6 кв.м., и 5,5 кв.м. В указанных помещениях по данному адресу Измаилов М.С. и члены его семьи проживают по настоящее время несут бремя содержания сворного недвижимого имущества. Однако при обращении в администрацию г. Симферополя с заявлением о заключении договора социального найма Измаилову М.С. отказано по мотиву отсутствия регистрации истцов по спорному адресу, а также отсутствия решения о предоставлении Измаилову М.С. помещений, а также, поскольку в Реестре муниципального имущества данные помещения числятся как нежилые.
Определением судьи от 21 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищной политики администрации города Симферополя Республики Крым.
Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2019 года исковые требования удовлет-ворены.
Считая решение суда незаконным и необоснованным, администрация города Симферополя Республики Крым обратилась с апелляционной жалобой, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового - об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
В частности апеллянт полагает, что судом не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, при рассмотрении дела не проверены в достаточной мере доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях.
Суд при принятии решения не учел, что договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда, в которые они вселены на основании соответствующего решения о предоставлении жилого помещения либо приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, суду не представлено письменных доказательств того, что спорное помещение является муниципальной собственностью, ввиду чего Адми-нистрация г. Симферополя права истцов на заключение договора социаль-ного найма не нарушала.
Письменных возражений на апелляционную жалобу Администрации г.Симферополя от участников процесса не поступило.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба, без удовлетворения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п.2); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3); нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п.4).
Нарушений, указанных в ст. 330 ч.1 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, судом не допущено.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статьей 19 Жилищного кодекса РФ определено, что к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищ-ный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммер-ческого использования.
В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государ-ственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государ-ственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 06.07.2015 года N 1З0-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым" законодательство Республики Крым в области жилищных отношений основывается на Конституции Российской Федерации, Жилищном кодексе Российской Федерации, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти и состоит из настоящего Закона, иных законов Республики Крым, нормативных правовых актов Республики Крым и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления).
В соответствии с ч. 2 ст. 35 вышеуказанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Измаилов М.С. с семьей в начале 90-х годов XX века вернулся из Узбекистана в Крым, и согласно архивной справке УФСИН России по Республике Крым и г. Се-вастополю от 03.10.2019 N 32/ТО/1/2-120 с 28.01.1993 по 05.09.1995 проходил службу в учреждении ОУ-85/102 УВД Крыма, был освобожден от занимаемой должности в связи с назначением на должность ст. опер-уполномоченного по особо важным делам ГУ МВД Крыма (л.д. 106), а в последующем уволен из органов МВД 25.11.1996 (л.д. 107-108).
В период прохождения службы в учреждении ОУ-85/102, согласно выписки из протокола заседания профсоюзного комитета учреждения ОУ- 85/102 от 07.10.1993 N 15 Измаилову М.С. была выделена освободившаяся комната в общежитии по <адрес>, согласно поданного им заявления (л.д. 8).
Согласно письма ГУ МВД Украины в Крыму от 07.03.1996 N 18/92 руководство ГУ МВД Украины в Крыму в порядке улучшения жилищных условий ходатайствовало перед начальником учреждения ОУ-85/102 ОИН МВД Украины в Крыму о выделении освободившейся жилой площади в общежитии учреждения по <адрес> многодетному сотруднику ГУ МВД Украины в Крыму Измаилову М.С., проживающему по вышеуказанному адресу, с последующей сдачей ранее занимаемой площади (л.д. 6).
Из справки Симферопольской ИК N 102 в АР Крым (правопреемник учреждения ОУ-85/102 (л.д. 104-105) от 03.02.2004 N 11/26, судом установлено, что указанная справка дана Измаилову М.С. в том, что по решению руководства и профсоюзного комитета колонии СИК-102 он вселен в общежитие цокольного помещения по адресу <адрес> комната N 9. В указанном помещении семья Измаилова М.С. проживает с 07.10.1993 по дату выдачи справки (л.д. 7).
Как пояснил суду истец Измаилов М.С., первоначально в 1993 году ему на семью была выделена комната N 9, которая сейчас является помещениями N 17 и 18, а в 1996 году ещё была выделена комната N 6, которая сейчас является помещениями N 9, 10, 11.
При получении в 1996 году новой комнаты старые помещения сданы не были, и семья продолжала пользоваться как помещением N 9 (сейчас N 11,18), так и помещением N 6 (сейчас N 9,10,11).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что первоначально выде-ленная комната N 9 в настоящее время после проведения инвентаризации и согласно технического паспорта является помещениями: N 17 - комната площадью 16,6 кв.м., N 18 - кладовая площадью 1,8 кв.м., а помещение N 6, выделенное в 1996 году это в настоящее время помещение: N 9 - кладовая площадью 13,8 кв.м., N 10 - комната площадью 11,6 кв.м., N 11 - коридор площадью 5,5 кв.м. Таким образом, у истцов в пользовании фактически находятся две комнаты площадью 16,6 кв.м, и 11,6 кв.м, и иные подсобные помещения - кладовые и коридор.
В помещениях N 9, 10, 11, 17, 18 проживают истцы с несовер-шеннолетними детьми.
При этом фактически в помещениях N 9,10,11 проживает истец Измаилов Ленур Махмудович, Измаилова Лилия Наримановна и также их несовершеннолетние дети Измаилова Майре Ленур кызы, 2007 г.р., Измаилов Ресуль Ленурович, 2012 г.р.; а в помещениях N 17,18 фактически проживают истцы Измаилов Махмуд Сеттарович, Измаилова Гульнара Сеит- Османовна, Измаилов Азиз Махмудович, указанное подтверждается справами о регистрации МУП "Железнодорожный жилсервис" N 469 от 22.02.2019, N 2615 от 15.10.2019 (л.д. 93, 114).
Согласно технического паспорта, составленного ГУП РК "Крым БТИ" по состоянию на 21.06.2019 на помещения N 9,10,11 по <адрес> указанные помещения располагаются в цокольном этаже литеры "А" и состоят из N 9 - кладовая площадью 13,8 кв.м., N 10 - комната, площадью 11,6 кв.м., N 11- коридор площадью 5,5 кв.м. ( л.д. 154-155).
Согласно технического паспорта, составленного ГУП РК "Крым БТИ" по состоянию на 01.03.2019 на помещения N 17,18 по <адрес> указанные помещения располагаются в цокольном этаже литеры "А" и состоят из N 17 - комната площадью 16,6 кв.м., N 18 - кладовая площадью 1,8 кв.м. (л.д. 112-113).
Измаиловым М.С. 25.10.2019 в Администрацию г. Симферополя было подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, ком. 9,10,11,17,18 (л.д. 156).
Из ответа Администрации г. Симферополя Республики Крым от 06.11.2019, следует, что Измаилову М.С. отказано в предоставлении услуги по заключению договора социального найма в связи с отсутствием оснований для заключения договора, поскольку в Реестре муниципального имущества данные помещения числятся как нежилые, отсутствует решение о предоставлении Измаилову М.С. помещений по указанному адресу, и истцы не зарегистрированы по данному адресу (л.д. 157).
Согласно материалов дела истцы проживают с 90-х годов XX века в спорных помещениях, оплачивают коммунальные услуги и квартплату. По спорному адресу не зарегистрированы.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцы вселились и занимают жилое помещение на законных основаниях, регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивают предоставленные им коммунальные услуги, за весь период проживания истцов в спорном помещении собственником не ставился вопрос о их выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответ-ствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.
При этом доводы жалобы относительно того, что истцом не был представлен документ, подтверждающий право на занятие жилого поме-щения подлежат отклонению при фактическом вселении в предоставленные спорные помещения, проживании в них и исполнении обязанностей нанимателя, что само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Доводы жалобы относительно отсутствия доказательств того, что спорные помещения являются муниципальной собственностью судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела (л.д. 9).
Также являются необоснованными доводы жалобы об отсутствии у истцов регистрации по месту жительства, поскольку регистрация по месту жительства является лишь административным актом, который сам по себе не порождает гражданско-правовых последствий, так же как и отсутствие регистрации в жилом помещении само по себе не означает отсутствие права пользования спорным жилым помещением.
Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, ответчиком не представлено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу, что решение является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
определила:
Решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Симферополя Республики Крым, без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка