Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-1371/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего: Рошка М.В.,

судей: Аврамиди Т.С., Онищенко Т.С.,

при секретаре: Оголь В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску Паламарчук Людмилы Ивановны к Администрации города Ялты, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты,

третьи лица Марченко Ольга Тихоновна, Сугакова Татьяна Тихоновна о признании права собственности,

установила:

22.08.2018 года Паламарчук Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Ялты, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты о признании права собственности.

Исковые требования мотивировала тем, что решением Ялтинского исполкома от 14 января 1994 года четырем лицам, в том числе и ей, было дано разрешение на строительство четырех гаражей в гор. Ялте, по ул. Кривошты,2. В 1993 году был разработан проект строительства индивидуальных гаражей за земельных участках площадью 32 кв. метров каждому, получены разрешения на строительство.

Решением Ялтинского горсовета от 17.02.1995 года им был передан в постоянное пользование земельный участок ориентировочной площадью 0,015 га, для строительства вышеуказанных индивидуальных гаражей. Фактически земельный участок был разделен на четыре участка, по 32 кв. метров каждый. Земельный участок, переданный в пользование истца, был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кад. номера NN.

Поскольку изначально земельный участок был предоставлен в постоянное пользование площадью 150 кв. метров, документы, подтверждающие его раздел, отсутствуют, Госкомитет отказывает в регистрации права собственности.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2018 года исковые требования удовлетворены.

За Паламарчук Л. И. признано право собственности на земельный участок площадью 32 кв. метров, кад. номер NNN, расположенный по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального гаража.

Не согласившись с указанным решением суда, лица, не привлеченные к участию в деле: Марченко О.Т. и Сугакова Т.Т. обратились с апелляционными жалобами, в которых ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального права.

Доводы апелляционных жалоб мотивируют тем, что на земельном участке, переданном в собственность истцу расположен, принадлежащий им на праве долевой собственности объект недвижимости- бетонная площадка.

06.04.2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым при апелляционном рассмотрении данного гражданского дела перешла к рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренной главой 39 ГПК РФ. В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Марченко О.Т., Сугакова Т.Т.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представители третьих лиц доводы жалоб поддержали, просили решение суда отменить в иске отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителей третьих лиц, доклад по делу, изучив проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 195, 198 ГПК РФ решение суда должно отвечать требованиям законности и обоснованности.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета от 14 января 1994 года Паламарчук Л.И., Шутову В.П., госинспекции охраны Черного моря, малому предприятию "Грунт" было дано разрешение на строительство сблокированных гаражей, каждому по одному по адресу: ул<адрес>.

В ноябре 1994 года землеустроительной организацией был разработан план границ землепользования, в соответствии с которым общая площадь застройки составила 0,0128 га, по 0,0032 га земельного участка каждому, определены границы землепользования каждого из застройщиков с установлением и описанием их координат.

Решением 25-й сессии 21-го созыва Ялтинского городского Совета от 17 февраля 1995 года было утверждено решение исполкома о предоставлении в постоянное пользование земельного участка ориентировочной площадью 0,015 га для проектирования и строительства индивидуальных гаражей группой граждан по адресу: <адрес>

10.02.2006 года решением Ялтинского городского совета N 247 дано разрешение Паламарчук Л.И. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,00032 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: <адрес>

22.07.2009 года решением 26 сессии 5 созыва Ялтинского городского совета N 637 отменено решение 39 сессии Ялтинского городского совета 4-го созыва от 10.02.2006 года N 247 "О даче разрешения Паламарчук Л.И. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,00032 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: <адрес>

Паламарчук Л.И. отказано в передаче в собственность указанного земельного участка.

Основанием для принятия данного решения явилось письмо УГА от 21.05.2009 года об отзыве заключения о возможности целевого использования земельного участка.

Паламарчук Л.И. обжаловала данное решение Ялтинского городского совета.

В суде апелляционной инстанции обозревалось гражданское дело N 2а-6272\09 по иску Паламарчук Л.И. к Ялтинского городскому совету о признании неправомерными действий и отмене решения 26 сессии 5 созыва Ялтинского городского совета N 637 от 22.07.2009 года

Постановлением Ялтинского городского суда АРК от 04.12.2009 года в удовлетворении иска Паламарчук Л.И. было отказано.

Определением Высшего Административного Суда Украины от 26.05.2011 года постановление Ялтинского городского суда АРК от 04.12.2009 года оставлено без изменения.

Согласно статье 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, подтверждающие в том числе право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

При этом, выданные государственными органами Украины документы, подтверждающие права лица, признаются действительными государственными органами Российской Федерации.

Исходя из изложенного, решением 26 сессии 5 созыва Ялтинского городского совета N 637 от 22.07.2009 года Паламарчук Л.И. было отказано в передаче в собственность спорного земельного участка, отменено решение 39 сессии Ялтинского городского совета 4-го созыва от 10.02.2006 года N 247 "О даче разрешения Паламарчук Л.И. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,00032 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по адресу: <адрес>

Обращаясь с иском в суд о признании права собственности истец указал на то, что земельный участок был ей передан в пользование на основании решения 25-й сессии 21-го созыва Ялтинского городского Совета от 17 февраля 1995 года было утверждено решение исполкома о предоставлении в постоянное пользование земельного участка ориентировочной площадью 0,015 га.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из положений ст. 8-2 Закона Республики Крым N 38 - ЗРК от 31.07.2014 года, однако в материалах дела отсутствовало решение 26 сессии 5 созыва Ялтинского городского совета N 637 от 22.07.2009 года и постановление Ялтинского городского суда АРК от 04.12.2009 года.

Таким образом, истец, обращаясь с иском в суд, не указал все фактические обстоятельства по делу.

Частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что предоставленное юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 24 указанного Федерального конституционного закона он вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов.

Согласно статье 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации. Федеральным законом N 36-ФЗ Договор ратифицирован 21 марта 2014 года.

По состоянию на 21 марта 2014 года у истца Паламарчук Л.И. отсутствовало действующее решение органа исполнительной власти, дающее ей право на получение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Решением Ялтинского исполкома горсовета от 17.02.1995 года группе граждан был предоставлен в постоянное пользование земельный участок ориентировочной площадью 0,015 га, однако, данным решением также было утверждено и проведение проектно- изыскательских работ для отвода данного земельного участка.

В процессе землеустроительных работ по отводу земельного участка было установлено, что земельный участок нельзя использовать по его целевому назначению и решением Ялтинского госовета от 22.09.2009 года Паламарчук Л.И. было отказано в передаче в собственность земельного участка.

Данные обстоятельства установлены постановлением Ялтинского городского суда АРК от 04.12.2009 года где, суд пришел к выводу о том, что Паламарчук Л.И. не имеет правовых оснований по владению или пользованию спорным земельным участком.

На момент рассмотрения дела истец на земельном участке гараж не возвела, на земельном участке расположена часть бетонной площадки, принадлежащей на праве долевой собственности третьим лицам.

Исходя из изложенного, до марта 2014 года истцу было отказано в признании права собственности на спорный земельный участок, после марта 2014 года у истца также отсутствовали правовые основания для получения права собственности, так как не имелось действующего решения о выделении ей земельного участка на основании вещного права.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия,-

определила:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2018 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Паламарчук Людмилы Ивановны о признании права собственности.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка