Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 марта 2020 года №33-11605/2019, 33-390/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-390/2020
12 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.
судей Паниной П.Е.
Сыча М.Ю.
при секретаре Гусевой К.А.
с участием: - представителя истца Шароватовой Ю.В.
- представителя ответчиков
Кулагиной И.А. и Онуляк М.Г. Кулагиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Клагиной И.А., Онуляк М.Г., Половцу А.П., третьи лица - администрация города Ялта Республики Крым, Государ-ственное унитарное предприятие Республики Крым "Производственно-аграрное объединение "Массандра", об истребовании имущества из чужого незаконного владения и прекращении права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе ГУП РК "ПАО "Массандра" на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 29.08.2019г.,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения представителя истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков, возражавшую против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым УСТАНОВИЛА:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в иске от 08.08.2018г. просило истребовать в пользу Республики Крым из незаконного владения Кулагиной И.А. и Онуляк М.Г. земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право собственности ответчиков на указанный земельный участок.
В обоснование иска указано на то, что указанный земельный участок в нарушение установленного законом порядка был передан в собственность Половца А.П., который в свою очередь продал его Кулагиной И.А. и Онуляк М.Г. Между тем, указанный земельный участок относится к особо ценным землям в силу факта его предоставления по Государственному акту на право постоянного пользования землей 1999г. в постоянное пользование Государственному предприятию "<данные изъяты>", которое входило в состав НПАО "Массандра". Собственник указанного земельного участка и его пользователи от этого земельного участка не отказывались, земельный участок у них не изымался, вопрос о передаче особо ценных земель Верховной Радой Украины не согласовывался, в связи с чем земельный участок выбыл из государственной собственности Украины незаконно. В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ от 21.03.2014г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", постановлением Государственного Совета Республики Крым N 1745-6/14 от 17.03.2014г., государственная собственность Украины, находящаяся на день вступления Республики Крым в состав Российской Федерации на ее территории, признана государственной собственностью Республики Крым, а 18.02.2015г. между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ФГУП "ПАО "Массандра" заключен договор аренды имущественных комплексов ГП "<данные изъяты>", согласно которому ФГУП "ПАО "Массандра" имеет приоритетное право на аренду земельных участков, на которых размещено имущество данного предприятия. Таким образом, истец полагает, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, в связи с чем подлежит истребованию в собственность Республики Крым.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 26.06.2019г. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе ГУП РК "ПАО "Массандра" просит указанное решение суда отменить, указав на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.
Ответчик Половец А.П., представители третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции изменить в части оснований отказа в удовлетворении иска, оставив в остальной части решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям.
По общему правилу, право собственности, в том числе на земельный участок, приобретается по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона, или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.
Гарантируя защиту права собственности, законом собственнику предоставлено право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).
При этом, гарантируя право на обращение в суд с иском и судебную защиту нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов, законом на каждую сторону гражданского процесса возложена обязанность доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Как следует из материалов дела, совхозу-заводу "<данные изъяты>" 06.12.1999г. на основании решения исполнительного комитета Массандровского поселкового Совета N 72 от 29.04.1998г. был выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей (серии II-КМ N), площадью 117,72га, в границах согласно плану землепользования, для ведения товарного сельско-хозяйственного производства, который был зарегистрирован в Книге записей актов на право постоянного пользования землей за N 11 (л.д. 18-20 т. 1).
Согласно указанному Государственному акту и техническому отчету по его изготовлению площадь земель по окружному контуру земель совхоза-завода "<данные изъяты>" в границах плана Массандровского поссовета составляет 170,20га и включает в себя земли сторонних землепользователей площадью 52,48га по внутреннему контуру, с закреплением непосредственно за совхозом-заводом "<данные изъяты>" 117,72га.
Приказом Министерства аграрной политики Украины от 26.12.2005г. N 757 "О переименовании государственных предприятий" Государственное предприятие совхоз-завод "<данные изъяты>" был переименован в Государственное предприятие "<данные изъяты>", которое являлось правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия совхоза-завода "<данные изъяты>" и было основано на государственной форме собственности.
Согласно положениям Закона Украины от 04.06.2009г. N 1442-VI "О структуре, полномочиях и особенностях правового и экономического режима имущественного комплекса Национального производственно-аграрного объединения "Массандра", вступившего в силу 02.07.2009г., НПАО "Массандра", в состав которого вошло и государственное предприятие "<данные изъяты>", находилось в сфере управления Кабинета Министров Украины.
Частью 7 ст. 2 названного Закона Украины было установлено, что земля, находящаяся в постоянном пользовании НПАО "Массандра" и входящих в его состав предприятий входит в имущественный комплекс НПАО "Массандра", а частью 2 ст. 6 Закона установлен запрет на принятие решений об изъятии (выкупе), изменении целевого назначения (использования) земель, предоставленных в постоянное пользование НПАО "Массандра" и постоянного пользования такими землями на протяжении пяти лет со дня вступления в силу этого Закона, т.е. до 02.07.2014г.
Пунктом "в" ч. 1 ст. 150 ЗК Украины, регулировавшего спорные правоотношения в период их возникновения и до 18.03.2014г., земли, предоставленные в постоянное пользование НПАО "Массандра" и входящих в его состав предприятий, отнесены к особо ценным землям.
Прекращение права постоянного пользования указанными земельными участками особо ценных земель и их изъятие по основаниям добровольного отказа или путем их изъятия осуществлялось по согласованию с Верховной Радой Украины.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, Республика Крым 18.03.2014г. принята в Российскую Федерацию.
В силу положений ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 18.03.2014г. на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акт Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным конституционным законом.
Частью 1.1 ст. 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014г., установлено, что до 01.01.2023г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Такие особенности определены Законом Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", согласно положениям ч. 1 ст. 2-1 которого право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014г. на территории Республики Крым, постановлено считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014г. N 1745-6/14 "О независимости Крыма", в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
Таким образом, земельный участок, находившийся в постоянном пользовании НПАО "Массандра" и входящих в его состав предприятий, в том числе Государственного предприятия "<данные изъяты>", является собственностью Республики Крым.
Указом Главы Республики Крым от 03.09.2014г. N 242-У Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определено исполнительным органом государственным власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Республики Крым.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014г. N 1175-п "О вопросах управления имуществом Республики Крым" имущественный комплекс Государственного концерна "НПАО Массандра", а также имущественные комплексы государственных предприятий, входящих в его состав переданы в аренду ГУП РК "ПАО "Массандра" Управления делами Президента Российской Федерации, на основании которого 18.02.2015г. между Министерством имущественным и земельных отношений Республики Крым и ФГУП "ПАО "Массандра" заключен договор аренды имущественных комплексов Государственного предприя-тия "<данные изъяты>".
При этом, ГУП РК "ПАО "Массандра", будучи созданным 01.08.2014г., не является правопреемником ранее действовавшего на территории Республики Крым НПАО "Массандра" и входивших в его состав предприятий.
Как указано истцом, в рамках реализации государственной программы "Управление государственным имуществом Республики Крым на 2015-2020г.г.", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым N 646 от 30.12.2014г., предусматривающей необходимость проведения кадастровых работ и постановку на кадастровый учет 2 714 объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым стало известно о незаконности выбытия спорного земельного участка из государственной собственности Украины, права на который перешли к Республике Крым, лишь при проведении кадастровых работ в отношении спорных земель и получении выписок из ЕГРН в 2018г.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о пропуске Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым срока исковой давности, который ст. 196 ГК РФ установлен в 3 года, и который согласно положениям п. 1 ст. 200 ГК РФ исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защиту этого права.
Заявляя о нарушении своих прав в отношении спорного земельного участка, площадью 400,9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, Министерство имущественным и земельных отношений Республики Крым утверждает, что изначально указанный земельный участок незаконно, в нарушение установленного законом запрета выбыл из собственности государства, постоянного пользования совхоза-завода "<данные изъяты>".
Проверяя доводы истца о незаконности выбытия имущества из государственной собственности Украины, судом установлено, что Кулагина И.А. и Онуляк М.Г. являются собственниками указанного земельного участка на основании заключенного с Половцом А.П. договора купли-продажи от 21.01.2008г. (л.д. 119 т. 1).
Указанный договор не расторгнут, не оспорен и не признан в установленном законом порядке недействительным.
Половцу А.П. этот земельный участок принадлежал на основании Государственного акта на право частной собственности на землю (серии II-КМ N N), выданного 12.02.2002г. на основании решения исполнительного комитета Массандровского сельского совета г. Ялта от 26.12.2001г. N 314.
Указанным решением органа местного самоуправления был утвержден технический отчет по переоформлению права собственности на земельный участок Половцу А.П. для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на землях Массандровского сельского совета; прекращено право пользования земельным участком, площадью 0,0401га за ООО "<данные изъяты>" в <адрес>; аннулирован Государственный акт на право постоянного пользования землей (серии II-КМ N), выданный ООО "<данные изъяты>" 25.04.1997г.; земельный участок, площадью 0,0401га передан в частную собственность Половцу А.П. для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, с выдачей на его имя Государственного акта на право частной собственности (л.д. 160 т. 3).
По материалам Технического отчета, земельный участок передан в собственность Половца А.П. в связи с приобретением им с публичных торгов незавершенного строительством жилого дома, площадью 396,8 кв.м., расположенного на земельном участке N в <адрес> Принадлежность Половцу А.П. объекта незавершенного строительства подтверждена свидетельством от 19.05.2000г. (л.д. 180 т. 1).
Копия Государственного акта на право постоянного пользования землей ООО "<данные изъяты>" от 25.04.1997г. серии II-КМ N была приобщена к материалам утвержденного вышеуказанным решением органа местного самоуправления технического отчета.
Государственный акт на право постоянного пользования землей от 25.04.1997г. (серии II-КМ N) был выдан ООО "<данные изъяты>" на основании решения Массандровского поселкового совета народных депутатов от 23.04.1997г. N 67 (л.д. 186-189 т. 3).
Указанным решением было прекращено право пользования земельными участками в ЖСТ "<данные изъяты>" пгт Отрадное, за ФИО15 на участок N, площадью 0,0401га, за ФИО16 на участок N, площадью 0,0381га и за ФИО17 на участок N, площадью 0,0467га; указанные земельные участки переданы в постоянное пользование ООО "<данные изъяты>" (л.д. 192 т. 3).
ЖСТ "<данные изъяты>" земельный участок был передан в постоянное пользование на основании решения Массандровского поселкового совета народных депутатов от 30.11.1994г. N 196, с выдачей 19.06.1995г. ЖСТ соответствующего Государственного акта (л.д. 181-185 т. 3).
Таким образом, из представленных суду доказательств усматривается, что спорный земельный участок с 1995г. находился в пользовании ЖСТ "<данные изъяты>", а затем с 1997г. в пользовании ООО "<данные изъяты>", т.е. до формирования и передачи решением исполнительного комитета Массандровского поселкового Совета N 72 от 29.04.1998г. земельного участка в пользование совхоза-завода "<данные изъяты>" и выдачи 06.12.1999г. совхозу-завода "<данные изъяты>" Государственного акта на право постоянного пользования землей.
При проведении назначенной на стадии апелляционного рассмотрения дела повторной судебной землеустроительной, строительно-технической экспертизы N 482 от 31.01.2010г. (л.д. 153-181 т. 4) установлено, что принадлежащий Кулагиной И.А. и Онуляк М.Г. земельный участок с кадастровым номером N, в <адрес> не входит в границы земельного участка, площадью 117,72га, предоставленного в постоянное пользование совхозе-заводу "<данные изъяты>" на основании государственного акта от 06.12.1999г.;
- местоположение указанного земельного участка и его границы соответствуют месту положению и границам земельного участка, предоставленного решением Массандровского поселкового совета народных депутатов от 23.04.1997г. N 67 в постоянное пользование ООО "<данные изъяты>";
- в границах принадлежащего Кулагиной И.А. и Онуляк М.Г. земельного участка с кадастровым номером N, в <адрес> расположен жилой дом, принадлежащий по ? доле Кулагиной И.А. на основании договора купли-продажи от 21.01.2008г. и Онуляк М.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.10.2006г. (л.д. 131, 142 т. 1, л.д. 153-181 т. 4).
Выводы указанного экспертного заключения N 482 от 31.01.2010г. не согласуются с выводами экспертизы N 1701/1-2 от 08.04.2019г., указавшей на наложение указанных земельных участков и вхождение принадлежащего Кулагиной И.А. и Онуляк М.Г. земельного участка с кадастровым номером N в границы земельного участка, предоставленного в постоянное пользование совхозу-заводу "<данные изъяты>" (л.д. 85-95 т. 2).
Объясняя разницу выводов экспертных заключений, экспертом, проводившим повторную экспертизу, указано на то, что при проведении первичной экспертизы экспертом при установлении границ земельного участка с кадастровым номером N использовалась приобщенная к материалам дела выписка из ЕРГН, содержащая ошибочные данные о координатах местоположения этого земельного участка, образовавшиеся в кадастре при автоматическом перенесении сведений Корпорацией "Элар" в рамках реализации государственного контракта N 68 от 12.08.2015г. по завершению работ по внесению сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа Крымский (90). При проведении геодезических работ кадастровый инженер совхоза-завода, установивший наложение земельных участков, и эксперт при проведении первичной экспертизы использовали картометрический способ определения границ; а при проведении повторной экспертизы экспертом кроме картометрического метода использован метод спутниковых и геодезических измерений с учетом уточненных координат кадастрового инженера ФИО20
Согласно указанным в экспертном заключении схематическим изображениям спорный, принадлежащий Кулагиной И.А. и Онуляк М.Г. земельный участок с кадастровым номером N ранее входил в границы земельного участка ЖСТ "<данные изъяты>", и в настоящее время не граничит и находится на значительном расстоянии от земельного участка бывшего совхоза-завода "<данные изъяты>".
Бесспорных, допустимых доказательств обратного суду вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.
Заключение повторной землеустроительной, строительно-технической экспертизы дано экспертом, имеющим высшие экономическое, юридическое, строительно-техническое и земельно-техническое образования, являющимся кандидатом юридических наук и имеющим 12-летний стаж экспертной работы. Заключение содержит подписку эксперта о предупреждении об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ; дано в соответствии требованиями Федерального закона от 31.05.2001г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", ст. ст. 79, 86 ГПК РФ., по результатам исследования земельных участков с использованием различных методов исследования и обоснованием необходимости их применения. Выводы экспертного заключения мотивированы, содержат необходимые ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, и их состоятельность в рамках разрешения настоящего спора не опровергнута.
Согласно предоставленным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведениям из ЕГРН об основных характеристиках указанного земельного участка по состоянию на 06.09.2018г. спорный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид его разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (л.д. 42-43 т. 1).
Учитывая совокупность изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о необоснованности заявленных в иске требований, недоказанности факта принадлежности совхозу-заводу "<данные изъяты>" на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей от 06.12.1999г. спорного земельного участка и, соответственно, незаконности его выбытия из государственной собственности Украины, а потому, соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных в иске требований, судебная коллегия считает необходимым изменить решение в части оснований отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 29.08.2019г. изменить в части оснований отказа в удовлетворении иска.
В остальной части решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 29.08.2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП РК "ПАО "Массандра" без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке в течение трех месяцев через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.
Судьи: Панина П.Е.
Сыч М.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка