Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1073/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего

Романовой Л.В.

судей

Курской А.Г., Беляевской О.Я.

при секретаре

Романюк И.В.

с участием прокурора

Бернацкой Л.В.


рассмотрела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Татьяны Ивановны к Позняк Наталии Ивановне, третьи лица по делу - Позняк Сергей Андреевич, администрация города Ялта Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Ялтинский горно-лесной природный заповедник", о признании не приобретшей права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2020 г. Рыбакова Т.И. обратилась в суд с иском к Позняк Н.И., просила признать ответчика не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой N, <адрес> выселить Позняк Н.И. из занимаемого помещения по вышеуказанному адресу и снять с регистрационного учета как проживающую.

Требования истцом мотивированы тем, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с Государственным бюджетным учреждением Республики Крым "Ялтинский горно-лесной природный заповедник" нанимателями спорной квартиры являлась мать сторон - ФИО3, членами ее семьи были указаны: Рыбакова Т.И. и ФИО14

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ N между наймодателем ГБУ РК "ЯГЛПЗ" и нанимателем ФИО3 изменен договор социального найма, нанимателем признана Рыбакова Т.И., членами семьи нанимателя - ФИО3 и Позняк Н.И. (сестра нанимателя).

Позняк Н.И. до указанного периода была зарегистрирована в <адрес>, <адрес> на условиях социального найма.

По договору социального найма от 08.10.2019, заключенного с новым собственником имущества - администрацией города Ялта, нанимателем спорной квартиры является Рыбакова Т.И., членами семьи нанимателя указаны ФИО3 и Позняк Н.И.

Обращаясь в суд, истец указывала, что поскольку на момент подписания дополнительного соглашения от 09.02.2018 Позняк Н.И. была зарегистрирована по другому месту жительства, а истец не давала согласия на вселение ответчика Позняк Н.И. в спорную квартиру и регистрацию в ней, последняя не приобрела право пользования жилым помещением, в связи с чем подлежит выселению и снятию с регистрационного учета.

Определением суда от 23 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, администрация города Ялта Республики Крым.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 12 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Рыбаковой Т.И. отказано полностью.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, Рыбакова Т.И. обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Заявитель жалобы просила принять в качестве дополнительного доказательства ответ ГБУ РК "Ялтинский горно-лесной природный заповедник" о том, что ответчик зарегистрирована в спорном жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения N 123 от 09.02.2018, наличие которого суд первой инстанции не установил, тогда как указанное обстоятельство имеет существенное значение для дела.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 15 февраля 2021 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Ялтинский горно-лесной природный заповедник" (далее - ГБУ РК "ЯГЛПЗ").

Определением судебной коллегии (протокол судебного заседания от 17.03.2021) в качестве третьего лица привлечен Порхун С.А. - сын ответчика, из числа третьих лиц по делу исключена ФИО3 (мать сторон), умершая ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Рыбакова Т.И. уточнила исковые требования, просила признать ответчика Позняк Н.И. не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой N, расположенной по <адрес> <адрес>, выселить Позняк Н.И. из занимаемого помещения по вышеуказанному адресу и снять с регистрационного учета.

Третье лицо Порхун С.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Третье лицо - администрация города Ялта Республики Крым, извещенное надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направила.

Судебная коллегия в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Романовой Л.В., выслушав пояснения сторон, представителя истца - Иванова А.Ю., представителя ГБУ РК "ЯГЛПЗ", исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела N 1148, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N N, заключенного с собственником жилищного фонда ГБУ РК "ЯГЛПЗ", нанимателем двухкомнатной <адрес> общей площадью 87,5 кв.м, расположенной по <адрес>, являлась мать сторон по делу - ФИО3, членами ее семьи в договоре были указаны Рыбакова Т.И. (дочь) и ФИО14 (зять) (т.1, л.д.4-6).

Дополнительным соглашением от 09.02.2018 N 1 изменен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N (наниматель ФИО3) и нанимателем указана Рыбакова Т.И., а членами ее семьи - ФИО3 (мать) и Позняк Н.И. (сестра нанимателя) - ответчик по делу (т.1, л.д.7).

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N между наймодателем ГБУ РК "ЯГЛПЗ" и ответчиком Позняк Н.И., нанимателем двухкомнатной <адрес> общей площадью 87,5 кв.м, расположенной по <адрес>, является Позняк Н.И., члены семьи не указаны (т.1, л.д. 116-120).

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N между наймодателем ГБУ РК "ЯГЛПЗ" и третьим лицом по делу - нанимателем Позняк С.А. (сыном ответчика Позняк Н.И.), на пользование однокомнатной квартирой N общей площадью 29 кв.м, расположенной по <адрес>, право на пользование квартирой предоставлено Позняк С.А., члены семьи в договоре не указаны (т.1, л.д. 111-115).

Ранее нанимателем квартиры по указанному адресу являлась Позняк Н.И.

Таким образом, ГБУ РК "ЯГЛПЗ" ДД.ММ.ГГГГ заключило два договора социального найма - с Позняк Н.И. и Позняк С.А. (с каждым отдельно на разные жилые помещения), а также дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N, в результате которого Рыбакова Т.И. стала нанимателем спорной <адрес> вместо ФИО3, а членами ее семьи - ФИО3 (мать) и Позняк Н.И.

Между тем, из материалов дела установлено, что дополнительное соглашение от 09.02.2018 к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N Рыбаковой Т.И. не было подписано 09.02.2018, что следует из внесенных паспортных данных (дата выдачи паспорта 15.06.2018) (т.1, л.дд.7).

Указанные обстоятельства представитель ГБУ РК "ЯГЛПЗ" в судебном заседании не опровергал, считая это опечаткой, однако иной текст дополнительного соглашения суду не представлен.

Как установлено судебной коллегией, ответчик Позняк Н.И. в <адрес> <адрес> <адрес> была зарегистрирована с 07.03.2006 по 13.02.2018 (т.1, л.д.52).

Из пояснений Позняк Н.И. и представителя ГБУ РК "ЯГЛПЗ", данных в судебном заседании, следует, что <адрес> <адрес> <адрес>, выделенная Позняк Н.И. как работнику Ялтинского горно-лесной природного заповедника в установленном законом порядке, не пригодна для проживания.

29.10.2013 была проведена техническая инвентаризация жилого помещения (т.2, л.д. 36-41). Достоверными доказательствами не установлено признание жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, равно как и не установлено, что наймодатель жилого помещения обязался произвести его ремонт.

Указанные доводы также не соответствуют положениям ст. 62 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение, которое должно быть пригодным для постоянного проживания, то есть соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен акт от 06.02.2018 о рассмотрении жилищной комиссией ГБУ РК "ЯГЛПЗ" заявления Позняк Н.И. о регистрации ее по адресу <адрес>, из которого следует, что <адрес> принята от нанимателя Позняк Н.И. в удовлетворительном состоянии.

Также комиссия приняла решение об удовлетворении заявления о регистрации Позняк Н.И. по другому адресу - <адрес> <адрес> <адрес> (т.2, л.д.79).

Кроме того, от Позняк Н.И. 06.02.2018 в ГБУ РК "ЯГЛПЗ" поступило заявление о заключении с ней договора социального найма жилья по адресу <адрес> <адрес> (т.1, л.д. 179), отдельный договор социального найма, как указано выше, заключен 09.02.2018.

13.02.2018 Позняк Н.И. зарегистрирована в <адрес> <адрес> <адрес>

Однако доказательств тому, что Позняк Н.И. на 06.02.2018 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имела право состоять на данном учете в материалы дела не представлено.

Подтверждение тому, что Позняк Н.И. оплачивает коммунальные услуги с февраля 2018 г. за проживание в спорной квартире, будучи нанимателем квартиры по договору социального найма от 09.02.2018, суду не представлено.

Напротив, истец подтвердила несение расходов на оплату за социальный наем спорной квартиры (т.2, л.д.62-69).

Доводы ответчика о длительном пользовании спорным жилым помещением при том, что ей была выделена отдельная <адрес> <адрес> <адрес> на условиях социального найма в связи с созданием своей семьи, рождением ребенка (Позняк С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.), не подтверждают наличие у ответчика права пользования одновременно двумя жилыми помещениями, предоставленных на условиях социального найма, в одном случае - как нанимателю (<адрес>), во втором случае - как члену семьи нанимателя - в <адрес> <адрес> <адрес>.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 29.06.2018 N 706-р "О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность", передаточного акта от 29.08.2018, постановления администрации города Ялта Республики Крым от 14.02.2019 N 209-п <адрес> площадью 87,5 кв.м, расположенная по <адрес> <адрес> включена в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (т.1, л.д.153-154).

По договору социального найма от 08.10.2019, заключенному с администрацией города Ялта, нанимателем <адрес> общей площадью 87,5 кв.м, в т.ч. жилой 28,3 кв.м, расположенной по <адрес>, <адрес>, является Рыбакова Т.И., членами семьи нанимателя указаны ФИО3 и Позняк Н.И. (т.1, л.д. 10-14). Для заключения договора социального найма истцом были представлены ранее заключенные договоры на спорное жилое помещение.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что совместно с истцом Рыбаковой Т.И. Позняк Н.И. не проживает, не вела и не ведет с ней общего хозяйства, членами семьи стороны по делу не являются, ответчик занимает в квартире помещение цокольного этажа, имеющего отдельный вход/выход.

У Позняк Н.И. договор социального найма с администрацией города Ялты не заключен.

Из материалов инвентарного дела N 1148 видно, что спорная <адрес> <адрес> <адрес> поэтажном плане указана под лит. "А", как двухуровневая (цокольный этаж + 1 этаж).

В договоре социального найма от 08.10.2019, заключенного между администрацией города Ялта и Рыбаковой Т.И., <адрес> указана как находящаяся по адресу <адрес> <адрес> <адрес>, тогда как регистрация проживания сторон - по <адрес> <адрес>.

Таким образом, <адрес> <адрес> является одним и тем же объектом недвижимого имущества, переданного в собственность муниципального образования.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях вынесения законного и обоснованного судебного постановления по делу при переходе суда апелляционной инстанции на основании части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат принятию, исследованию и оценке все относимые и допустимые доказательства независимо от причин их непредставления в суд первой инстанции.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия пришла к выводу, что ответчиком не представлено бесспорных и достаточных доказательств наличия законных оснований для проживания в <адрес> <адрес> <адрес>.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В порядке ст.30 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 209, 288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно п. 6 ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, право пользования жилым помещением реализуется посредством вселения в него в установленном законом порядке. При этом жилищные права и обязанности пользователей жильем основываются на семейных отношениях, на совместном проживании, ведении общего хозяйства и совместного быта.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Истец при обращении с указанным иском ссылалась на то, что на момент заключения дополнительного соглашения от 09.02.2018 Позняк Н.И. была зарегистрирована по другому адресу, а истец не давала согласия на регистрацию ответчика в спорную квартиру. Указанное обстоятельство не опровергнуто второй стороной и с учетом установленных фактических обстоятельств судебная коллегия отсутствие согласия нанимателя Рыбаковой Т.И. признает доказанным.

Однако несоблюдение этого требования само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение граждан в качестве членов семьи.

По смыслу закона, договор социального найма является основным средством улучшения жилищных условий малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях граждан.

Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения требовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма.

Необходимости у члена семьи нанимателя в заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения, исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных ст. 67 ЖК РФ и п. 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, не имеется, поскольку не основано на законе.

Из установленных обстоятельств следует, что ответчик, обратившись 06.02.2018 в ГБУ РК "ЯГЛПЗ", по сути, требовала от наймодателя изменения договора социального найма, заключенного с Рыбаковой Т.И., путем заключения с ней отдельного договора социального найма на квартиру, в которой ранее имела право пользования как член семьи своей матери, а впоследствии, приобретя самостоятельное право пользования на другое социальное жилье, его утратила.