Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-1027/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Ортабаева М.Б.,

судей Гелашвили Н.Р., Григорян М.А.,

при секретаре Камболовой И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорян М.А. гражданское дело по иску У. к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Контрольно-счетной палате МО г.Владикавказ (Дзауджикау) о признании незаконными решений, признании недействительной записи в трудовой книжке, признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии, по апелляционной жалобе У. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 12 января 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска У. к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Контрольно-счетной палате муниципального образования г. Владикавказ (Дзауджикау) о признании незаконным решения Межведомственной комиссии при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания N 693 от 03.09.2019 г. о назначении У. с 30.07.2019 г. к пенсии по старости в размере 13 329,69 рублей ежемесячной доплаты в размере 23 174,91 рублей, исходя из общей государственной пенсии и доплаты к ней в размере 36 504,60 рублей, составляющей 55 процентов среднемесячного содержания (денежного вознаграждения) 66,372 рубля, признании незаконным решения Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Владикавказ N 1 от 05.08.2019 об установлении У. ежемесячной доплаты, составляющей суммарно, с учетом пенсии по старости 55 процентов среднемесячного денежного содержания 66 372 руб., признании записи N 35 в трудовой книжке У. недействительной и возложении обязанности на Контрольно-счетную палату муниципального образования г. Владикавказ внести изменения в трудовую книжку У. в части, касающейся изменения даты назначения на должность аудитора с 09.01.2014г. на 20.12.2013г., признании с 30.07.2019г. за У. права на ежемесячную доплату к пенсии в таком размере, чтобы сумма назначенной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 75 процентов соответствующего денежного вознаграждения по муниципальной должности в РСО-Алания с учетом ежемесячного денежного поощрения и иных выплат, предусмотренных действующим законодательством по соответствующей должности, отказать.

Заслушав доклад судьи Григорян М.А., объяснения У. и его представителя С.., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Т.., не поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

У. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Контрольно-счетной палате муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) о признании незаконными решений, признании недействительной записи в трудовой книжке, признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии.

В обоснование требований указано, что решением Собрания представителей г. Владикавказа N 49/98 от 20.12.2013 по представлению председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Владикавказ У. был назначен аудитором Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Владикавказ, с ним заключен срочный трудовой договор (контракт) от 09.01.2014.

29.07.2019 У. освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока его полномочий.

Уведомлением Межведомственной комиссии при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания от 03.09.2019 N 693 до истца доведена информация о назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 30.07.2019 в размере 23 174,91 рублей, что составляет 55% среднемесячного денежного содержания.

Устанавливая У. размер доплаты к пенсии, Комиссия исходила из отсутствия на 01.01.2017 трехлетнего срока замещения им муниципальной должности, а также положений ч. 2 ст. 3 Закона РСО-Алания от 05.05.2010 N 22-РЗ (в редакции Закона РСО-Алания от 30.12.2016 N 81-РЗ), согласно которой при замещении муниципальной должности в РСО-Алания от 5 до 10 лет сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляет 55% соответствующего денежного вознаграждения по муниципальной должности.

Истец считает, что ответчиками неправильно применен материальный закон, поскольку он имеет право на 75 процентов денежного вознаграждения по муниципальной должности, в связи с чем, считает решение Межведомственной комиссии при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания N 693 от 03.09.2019 о назначении доплаты к пенсии с 30.07.2019 в размере 55 процентов среднемесячного денежного содержания незаконным.

Истец просил признать запись N 35 в трудовой книжке недействительной и возложить обязанность на Контрольно-счетную палату Муниципального образования г.Владикавказ внести изменения в трудовую книжку в части, касающейся изменения даты назначения на должность аудитора с 09.01.2014 по 20.12.2013, поскольку началом осуществления У. полномочий аудитора Контрольно-счетной палаты муниципального образования г.Владикавказ следует считать дату 20.12.2013. С учетом даты начала осуществления полномочий в качестве аудитора, срок замещения истцом муниципальной должности на 01.01.2017 составляет 3 года 11 дней.

В судебном заседании У. его представители К. и С. исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Т.., требования У. не признала, указав, что ежемесячная доплата к пенсии истцу установлена в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим пенсионное обеспечение бывших муниципальных служащих в РСО-Алания, на основании представленных Контрольно-счетной палатой муниципального образования г. Владикавказ (Дзауджикау) документов и сведений о денежном вознаграждении и о периодах службы (работы).

Представитель Контрольно-счетной палатой муниципального образования г. Владикавказ (Дзауджикау) - Г. исковые требования У. не признал и просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, считая также, что истцом пропущен срок обращения в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласился У.

В апелляционной жалобе У. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущены.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что с 09.01.2014 У. назначен на должность аудитора Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ (Дзауджикау).

29.07.2019 истец освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий.

Решением Межведомственной комиссии по определению размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в РСО-Алания и должности муниципальной службы РСО-Алания при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания N 693 от 03.09.2019 У. с 30.07.2019 к пенсии по старости в размере 13 329,69 рублей, определена ежемесячная доплата в размере 23 174,91 рублей в месяц, исходя из общей суммы среднемесячного денежного содержания (денежного вознаграждения) 66 372,00 рублей.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для признания указанного решения незаконным в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона РСО-Алания от 5 мая 2010 года N 22-РЗ "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания" в редакции Закона от 30.12.2016 года, действовавшего на момент установления истцу доплаты, ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается в таком размере, чтобы сумма назначенной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении муниципальной должности в Республике Северная Осетия-Алания от пяти до десяти лет - 55 процентов, десять и более - 75 процентов соответствующего денежного вознаграждения по муниципальной должности в Республике Северная Осетия - Алания с учетом ежемесячного денежного поощрения и иных выплат, предусмотренных действующим законодательством по соответствующей должности.

Данные положения Закона распространяются на лиц, замещавших муниципальные должности в Республике Северная Осетия - Алания на постоянной основе не менее пяти лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местных бюджетов, освобожденные от должности в связи с прекращением (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (ч.1 ст.3 названного Закона).

Судом установлено, что на момент освобождения от должности У.., стаж его муниципальной службы составил 5 лет 6 месяцев 20 дней.

Таким образом, истцу правильно начислена надбавка к пенсии в размере 55 процентов соответствующего денежного вознаграждения по муниципальной должности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оснований для признания права истца на установление доплаты к пенсии в размере 75 процентов соответствующего денежного вознаграждения по муниципальной службе и определение ее размера в соответствии с Законом РСО-Алания "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия - Алания", без учета изменений, внесенных Законом от 30.12.2016 N 81-РЗ не имеется, поскольку эти положения распространяются на лиц, указанных в части 1 статьи 3 названного Закона, т.е. стаж муниципальной службы должен быть не менее 5 лет.

Кроме того, на момент вступления в законную силу Закона РСО-Алания N 81-РЗ (01.01.2017) У. замещал муниципальную должность 2 года 11 месяцев 23 дня.

Согласно ч.2 ст.3 Закона РСО-Алания от 05.05.2010 N 22-РЗ " О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Северная Осетия - Алания" доплата к государственной пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и доплаты к ней составляла при замещении муниципальной должности в Республике Северная Осетия - Алания от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов соответствующего денежного вознаграждения по муниципальной должности в Республике Северная Осетия -Алания.

Разрешая требования истца о признании недействительной записи в трудовой книжке N 35, и внесения изменений в трудовую книжку в части, касающейся изменения даты назначения на должность аудитора с 09.01.2014 на 20.12.2013, суд, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Судебная коллегия не находит оснований для иной оценки доказательств, поскольку судом первой инстанции дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, установлены все имеющиеся значение по делу обстоятельства, нормы материального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 12 января 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Григорян М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка