Определение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 2а-69/2021

Верховный Суд Республики Крым в составе:

судьи Верховного Суда Республики Крым - Кучеренко Н.В.,

при секретаре - Налисник Е.В.,

с участием представителя административного истца - Ласкова С.Г.,

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации (УФК по Республике Крым) - Кузовкиной Е.А.,

представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, МВД по Республике Крым - Игнатенко В.Э.,

представителя ОМВД России по Симферопольскому району - Макаревич Е.Н.,

представителя Прокуратуры Республики Крым - Шалевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Демишева Алексея Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

В производстве Верховного Суда Республики Крым находится вышеуказанное административное дело.

Обращаясь в суд 24 марта 2021 года с первоначальным иском, Демишев А.А. просил суд о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу N по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которому досудебное производство проводится более трёх лет, и по которому Демишев А.А. является потерпевшим. Размер заявленной компенсации 600000 рублей.

В ходе рассмотрения дела Демишевым А.А. изменены основания административного иска: указано, что он обращается в суд по части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть, ввиду прекращения вышеуказанного уголовного дела постановлением следователя от 25 октября 2020 года в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В судебном заседании представитель административного истца Демишева А.А. по доверенности - Ласков С.Г. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации (УФК по Республике Крым) по доверенностям - Кузовкина Е.А. административный иск не признала, указывая на его необоснованность.

Представители заинтересованных лиц: Министерства внутренних дел Российской Федерации, МВД по Республике Крым по доверенности - Игнатенко В.Э., ОМВД России по Симферопольскому району по доверенности - Макаревич Е.Н., Прокуратуры Республики Крым по доверенности - Шалева М.В. считали, что административный иск удовлетворению не подлежит также ввиду его необоснованности.

После заслушивания объяснений участвующих в деле лиц, изучения материалов административного дела судом на обсуждение явившихся лиц поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления Демишева А.А. без рассмотрения ввиду преждевременного обращения в суд.

Возражений от участников процесса не поступило.

Суд, выслушав объяснения сторон и заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела, обозрев материалы уголовного дела N, приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года), что закреплено в абзаце 1 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

К лицам, имеющим право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, полагающие, что их право нарушено, являющиеся согласно процессуальному законодательству в уголовном судопроизводстве - подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, потерпевшими или иными заинтересованными лицами, которым деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, гражданскими истцами, гражданскими ответчиками, а также лицами, на имущество которых наложен арест (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", далее - Федеральный закон о компенсации, статья 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок и срок подачи заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок закреплены в Федеральном законе о компенсации и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, в соответствии с частями 6, 7 статьи 3 Федерального закона о компенсации и частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Часть 7.1 статьи 3 Федерального закона о компенсации и часть 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим в шестимесячный срок со дня принятия постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Кроме этого, согласно части 8 частью 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 7.3 статьи 3 Закона о компенсации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

В пункте 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - Постановление Пленума от 29 марта 2016 года N 11) разъяснено, если с заявлением о компенсации обращается потерпевший по уголовному делу, общая продолжительность уголовного судопроизводства исчисляется с момента признания такого лица потерпевшим, до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

В случае, если в нарушение требований части 1 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации лицо, пострадавшее от преступления, не было незамедлительно признано потерпевшим, при исчислении общей продолжительности судопроизводства по уголовному делу учитывается период со дня подачи таким лицом заявления о преступлении (абзац четвертый приведенного пункта Постановления Пленума от 29 марта 2016 года N 11).

Из материалов уголовного дела N, находящего в производстве СО ОМВД России по Симферопольскому району, следует, что 13 марта 2018 года в ОМВД России по <адрес> поступило заявление административного истца Демишева А.А. по факту причинения ему в этот день гр. Тихоновым К., его знакомым Хиневич совместно с иными лицами телесных повреждений в пгт. Гвардейское Симферопольского района, зарегистрированное в КУСП ОМВД России по Симферопольскому району за N 4185.

Принимаемые 15 марта, 06 июля, 05 октября и 04 декабря 2018 года отказы в возбуждении уголовного дела отменены 08 июня, 07 сентября, 02 ноября 2018 года и 08 апреля 2019 года соответственно.

30 апреля 2019 года дознавателем ОД ОМВД России по Симферопольскому району возбуждено уголовное дело N по факту умышленного причинения средней степени тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, но вызвавшего длительное расстройство здоровья, по признакам преступления, предусмотренного части 1 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации.

30 мая 2019 года постановлением врио дознавателя ОД ОМВД России по Симферопольскому району предварительное дознание приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК Российской Федерации, которое в этот же день отменено с продлением срока дознания на 10 суток.

04 июня 2019 года административный истец Демишев А.А. признан потерпевшим по уголовному делу, 06 июня 2019 года - допрошен, 07 июня 2019 года допрошены свидетели.

10 июня 2019 года срок дознания по уголовному делу продлён на 30 суток, то есть до 13 июля 2019 года.

В период с 10 по 26 июня 2019 года допрашивались свидетели, назначена дополнительная судебно-медицинская экспертиза, проведена очная ставка, собран характеризующий материал в отношении участников произошедших событий.

17 июля 2019 года срок дознания продлён на 30 суток, то есть до 12 августа 2019 года, 09 августа 2019 года - до 4 месяцев 10 суток, то есть до 11 сентября 2019 года. В этот период проведены очные ставки, следственный эксперимент с потерпевшим Демишевым А.А. с участием судебно-медицинского эксперта и проведен осмотр места происшествия.

05 сентября 2019 года срок дознания по уголовному делу продлён до 5 месяцев 10 суток, то есть до 11 октября 2019 года, а 07 октября 2019 года - до 31 октября 2019 года.

В связи с истечением срока предварительного дознания и непринятием решения по уголовному делу по причине необходимости проведения дальнейших следственных действий, 30 октября 2019 года уголовное дело передано по подследственности в следственный отдел ОМВД России по Симферопольскому району.

31 октября 2019 года предварительное расследование по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

25 декабря 2019 года данное постановление отменено, предварительное следствие возобновлено, срок дополнительного следствия установлен до 15 января 2020 года.

По уголовному делу направлены поручения и запросы.

15 января 2020 года вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

25 февраля 2020 года данное постановление отменено, предварительное следствие возобновлено.

15 апреля 2020 года начальником СО ОМВД России по Симферопольскому району установлен дополнительный срок следствия 06 суток, то есть до 23 апреля 2020 года.

25 апреля 2020 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

27 апреля 2020 года предварительное следствие возобновлено, установлен дополнительный срок следствия 10 суток, то есть до 06 мая 2020 года.

В указанный период дополнительно допрошены свидетели, эксперт, потерпевший и его представитель ознакомлены с допросом эксперта, направлен запрос в ГБУЗ РК СКБ СМП N.

04 мая 2020 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

11 августа 2020 года данное постановление отменено, установлен дополнительный срок следствия 1 сутки, до 11 августа 2020 года.

После допроса свидетеля предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

25 августа 2020 года врио заместителя начальника Следственного управления МВД по Республике Крым вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия по делу, срок предварительного следствия продлён на 01 месяц, то есть до 25 сентября 2020 года включительно.

В этот период осуществлена проверка показаний на месте с участием потерпевшего и свидетелей, дополнительно допрошены свидетели.

04 сентября 2020 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Тихонова К.А., Хиневич Е.В. и иных лиц.

25 сентября 2020 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

В этот же день данное постановление отменено, предварительное следствие возобновлено сроком на 01 месяц, то есть до 25 октября 2020 года.

25 октября 2020 года следователем СО ОМВД России по Симферопольскому району вынесено постановление о прекращении уголовного дела N 11901350034000368 по пункту 3 части 1 статьи 24 УПК РФ - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Однако, 03 марта 2021 года данное постановление заместителем прокурора Республики Крым отменено.

25 марта 2021 года уголовное дело поступило в СО ОМВД России по Симферопольскому району для проведения дополнительных следственных действий.

12 апреля 2021 года производство предварительного следствия поручено следователю СО ОМВД России по Симферопольскому району Аблятиповой Э.С.

До 28 апреля 2021 года по уголовному делу проведён следственный эксперимент, очные ставки, направлены поручения.

28 апреля 2021 года постановлением следователя предварительное расследование приостановлено.

17 мая 2021 года данное постановление отменено, срок предварительного расследования продлён на 1 месяц, то есть, до 19 июня 2021 года.

19 мая 2021 года по уголовному делу составлен план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление всех обстоятельств уголовного дела, выданы поручения.

В суд с настоящим административным исковым заявлением Демишев А.А. обратился 24 марта 2021 года.

Таким образом, по состоянию на 24 марта 2021 года производство по вышеуказанному уголовному делу не окончено, лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, ранее принятые постановления о приостановлении предварительного расследования и прекращении уголовного дела в связи с истечением давности уголовного преследования отменены, продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления о преступлении составляет менее четырёх лет.

В связи с чем, у административного истца, по мнению суда, не возникло право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В абзаце 8 пункта 27 Постановления Пленума от 29 марта 2016 года N 11 разъяснено, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано до истечения четырех лет с момента обращения потерпевшим с заявлением о преступлении по делу, по которому не установлены подозреваемый или обвиняемый.

Согласно части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.