Решение Верховного Суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года №2а-147/2020, 2а-26/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 2а-26/2021
И МЕНЕМРОССИЙСК ОЙФЕДЕРАЦИИ
г. Симферополь Дело N 2а-26/2021
28.04.2021 г. (N 2а-147/2020)
Верховный Суд Республики Крым в составе:
судьи Верховного Суда Республики Крым Яковлева С.В.
при секретаре Чабаник Е.И.,
при участии представителя Шабанова Сергея Владимировича и Казарян Тиграна Сердаковича Коваленко Г.И., представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Нагайчука А.Г., представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Крым "Центр землеустройства и кадастровой оценки" Янушкевич Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Шабанова Сергея Владимировича, Казарян Тиграна Седраковича к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центр землеустройства и кадастровой оценки", Туляков Игорь Александрович, Братусин Николай Николаевич, Братусин Илья Николаевич, Братусина Елена Викторовна, Братусина Варвара Николаевна, Братусин Демид Николаевич, Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости путем установления его рыночной стоимости, выслушав пояснения представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание,
УСТАНОВИЛ
Шабанов Сергей Владимирович (далее Шабанов С.В.), Казарян Тигран Седракович (далее Казарян Т.С.) обратились в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просят установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость в размере 4005063,98 (четырех миллионов пяти тысяч шестидесяти трех рублей 98 копеек) рублей.
Определением от 28.12.2020 года административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.
Определением от 20.01.2020 года произведена замена административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее Министерство), привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центр землеустройства и кадастровой оценки" ( далее Учреждение), Туляков Игорь Александрович, Братусин Николай Николаевич, Братусин Илья Николаевич, Братусина Елена Викторовна, Братусина Варвара Николаевна, Братусин Демид Николаевич.
Определением от 03.02.2021 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя ШабановаС.В., Казарян Т.С. назначена судебно-оценочная экспертиза, производство по делу приостановлено до получения заключения эксперта.
После возврата материалов дела с заключением эксперта определение от 19.04.2021 года производство по делу было возобновлено.
Руководствуясь ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), Шабанов С.В., Казарян Т.С. 13.04.2021года направили в адрес Верховного Суда Республики Крым заявление об изменении предмета административного иска, просили установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость в размере 4054000 (четырех миллионов пятидесяти четырех тысяч ) рублей.
Определением от 14.04.2021 года привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ( далее Администрация).
В судебном заседании 28.04.2021 года представитель Шабанова С.В., КазарянТ.С. настаивал на удовлетворении административного искового заявления (с учетом ходатайства), представители Министерства, Учреждения просили принять решение на основании всестороннего и полного изучения предоставленных доказательств.
Совет министров Республики Крым, Туляков Игорь Александрович, Братусин Николай Николаевич, Братусин Илья Николаевич, Братусина Елена Викторовна, Братусина Варвара Николаевна, Братусин Демид Николаевич, Администрация явку своих представителей в судебные заседания не обеспечили, о днях и времени их проведения извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие доказательств уведомления всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, руководствуясь ст.150,151,247 КАС РФ, Верховный Суд Республики Крым определилпродолжить рассмотрение дела с участием представителей участников процесса, явившихся в судебное заседание.
Исследовав материалы дела, изучив доводы административного искового заявления, экспертное заключение, письменные пояснения, предоставленные участниками процесса, выслушав пояснения их представителей, Верховный Суд Республики Крым пришел к следующим выводам.
Шабанову С.В. на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок, удостоверенного нотариально 31.10.2019года реестровый N 82/74-н/82-2019-2-444, принадлежала 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес> о чем в Едином государственном реестре недвижимости 07.04.2020 года сделана запись государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом N
Между Шабановым С.В. и Туляковым И.А. 19.05.2020 года заключен нотариально заверенный договор купли-продажи доли жилого дома и земельного участка, согласно условиям которого первый передал, а второй приобрел 1/2 долю в праве общей долевой стоимости на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес>, с кадастровой стоимостью 10217144 (десять миллионов двести семнадцать тысяч сто сорок четыре ) рубля 26 коп.
Казарян Т.С. на основании договора купли-продажи на земельный участок от 11.09.2018года и договора купли-продажи доли земельного участка от 09.10.2018года принадлежала 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 07.04.2020 года сделана запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом N.
Между Казарян Т.С. и Братусиным Николаем Николаевичем, Братусиным Ильёй Николаевичем, Братусиной Еленой Викторовной, Братусиной Варварой Николаевной, Братусиным Демидом Николаевичем И.А. 21.04.2020 года заключен нотариально заверенный договор купли-продажи доли жилого дома и земельного участка, согласно условиям которого первый передал, а последние приобрели 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, N.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Закон N 237-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ч. 2 ст. 3 Закона N 237-ФЗ ).
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Закона N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее бюджетное учреждение).
Согласно п. п. 1, 2, ч. 1 ст. 7 Закона N 237-ФЗ к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.
П 2. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.11.2018 года N 554 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Республики Крым и о внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 157" Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым по осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 03.07. 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", за исключением принятия решения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно п.2 приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N 2888 от 26.11.2018 года "О проведении в Республике Крым государственной кадастровой оценки" Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центр землеустройства и кадастровой оценки" наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости: зданий, помещений, расположенных на территории Республики Крым.
Ч. 1 ст. 14 Закона N 237 - ФЗ предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
П. 1.2. Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 года N 226 (далее Методические указания) предусмотрено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект. Определение кадастровой стоимости предполагает расчет вероятной суммы типичных для рынка затрат, необходимых для приобретения объекта недвижимости на открытом и конкурентном рынке.
В соответствии с п. 1.3 Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.
Кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес>, в размере 10217144,26 рублей была определена по состоянию на 08.04.2020 года Учреждением, её результаты были утверждены распоряжением Совета министров Республики Крым и 24.04.2020 года внесена в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.
Согласно ст. 400, п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие правом собственности на зданиям, строениями, сооружениями, помещениями, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Ч. 1 ст. 402 НК РФ ( действовавшей в момент заключения Шабановым С.В. и КазарянТ.С. договоров купли - продажи принадлежащих им долей жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, N, на территории Мирновского сельского совета) было установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Абзацем 4 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" предусмотрено, что бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Шабанов С.В. до 19.05.2020года и Казарян Т.С. до 21.04.2020 года являлись собственниками по 1/2доли каждый жилого дома с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес>.
При таких обстоятельствах Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что результаты определения кадастровой стоимости этого жилого дома затрагивают права и обязанности Шабанова С.В. и Казарян Т.С. как бывших собственников 1/2 доли этого объекта недвижимости, являющиеся плательщиками налога на имущество физических лиц в соответствующем налоговом периоде, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости этого объекта недвижимости. Изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению суда учитывается для целей налогообложения в порядке, установленном ст. 403 НК РФ.
В связи с этим, Верховный Суд Республики Крым полагает, что Шабанов С.В. и Казарян Т.С. вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости этого объекта недвижимости на основании установления в отношении него рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений. Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Шабанов С.В. и Казарян Т.С. в обоснование заявленного требования предоставили отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес> N 679-20 от 17.12.2020 года, составленный оценщиком Трифонавым Ю.С. ООО "Крымская экспертиза", согласно которому по состоянию на 08.04.2020 года рыночная стоимость этого жилого дома составляет 4005063,98 (четыре миллиона пять тысяч шестьдесят три рубля 98 копеек) рублей.
Согласно разъяснениям, данным в п. п. 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.
С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В ходе судебного заседания, состоявшегося 03.02.2021 года, представителем Шабанова С.В. и Казарян Т.С. заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью разрешения вопроса соответствия отчета N 679-20 от 17.12.2020 года, составленного оценщиком Трифоновым Ю.С. ООО"Крымская экспертиза", требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости указанного жилого дома по результатам рассмотрения ходатайства представителя Шабанова С.В. и Казарян Т.С. определением Верховного Суда Республики Крым от 03.02.2021 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Автономной некоммерческой организации "Крымский республиканский центр судебной экспертизы", на разрешение которых был поставлен вопрос соответствия отчета N 679-20 от 17.12.2020 года, составленного оценщиком Трифоновым Ю.С. ООО "Крымская экспертиза", требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, а также вопрос установления величины рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес>, по состоянию на 08.04.2020 года.
Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта судебной оценочной экспертизы N 393 от 26.03.2021 года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 03.02.2021 года, отчет N 679-20 от 17.12.2020 года, составленный оценщиком Трифоновым Ю.С. ООО"Крымская экспертиза"N 01/10/2020, соответствует по форме и содержанию законодательству Российской Федерации, описание объекта выполнены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего оценочную деятельность, описание объекта выполнено крайне скудно, описание месторасположения ограничено графическими материалами Яндекс-карт кадастровой карты, что не позволяет получить полную информацию об окружении объекта оценки, обоснование выбора примененного подхода и метода и отказ от других подходов и методов выполнен корректно и в объеме, достаточном для понимания, метод сравнения продаж реализован корректно, факторы, влияющие на стоимость объекта, определены не в полном объеме, аналоги подобраны не корректно, оценщиком допущена логическая ошибка: из цены предложения аналогов, расположенных в разных местах вычитается усредненная стоимость земельного участка, оцененная не для самого хорошего месторасположения,, обнаруженные в процессе исследования Отчета неточности и недочеты не позволяют считать его корректным, поэтом он не может быть использован для целей оспаривания, величина рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес>, по состоянию на 08.04.2020года составляет 4054000 (четыре миллиона в пятьдесят четыре тысячи ) рублей.
Верховный Суд Республики Крым, оценивая заключение судебной оценочной экспертизы N 393 от 26.03.2021 года, проведенной во исполнение определения Верховного Суда Республики Крым от 03.02.2021 года, приходит к выводу о том, что отсутствуют оснований не доверять заключениям эксперта.
Указанное заключение в полной мере соответствует требования Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, ст. 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. Приведенные в этом заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости жилого дома полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.
Советом Министров Республики Крым, Министерством, Учреждением не представлены доказательства наличия объективно подтвержденных сомнений в достоверности выводов, содержащихся в заключении судебной оценочной экспертизы N 393 от 26.03.2021 года.
Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30. 06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
В суд с настоящим заявлением представитель Шабанова С.В. и Казарян Т.С. обратился 18.12.2020года, что следует из штампа входящей корреспонденции, проставленного на административном исковом заявлении.
В силу изложенного Верховный Суд Республики Крым считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления, а именно 18.12.2020года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07 2015года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16. 12. 2015 года N 943.
Руководствуясь статьями 20, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шабанова Сергея Владимировича, Казарян Тиграна Седраковича к Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заинтересованные лица Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Центр землеустройства и кадастровой оценки", Туляков Игорь Александрович, Братусин Николай Николаевич, Братусин Илья Николаевич, Братусина Елена Викторовна, Братусина Варвара Николаевна, Братусин Демид Николаевич, Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости путем установления его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, N, на территории <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4054000 (четырех миллионов пятидесяти четырех тысяч ) рублей по состоянию на 08.04.2020 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 18.12.2020 года
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 30.04.2021 года.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка