Решение Верховного Суда Республики Крым от 28 июля 2021 года №21-988/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 21-988/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н. на решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 июня 2021 года по делу N 12-133/2021,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по РК Писарева А.А. от 12.02.2021 года N 82023/21/19032 должностное лицо - глава администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 23.06.2021 года постановление должностного лица изменено, действия Бовтуненко С.Н. переквалифицированы на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначенное наказание снижено до 10000 рублей.
В жалобе Бовтуненко С.Н. выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с принятием нового судебного акта об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по данному исполнительному производству привлечен необоснованно, так как предыдущее постановление службы судебных приставов судом отменено с прекращением производства по делу, таким образом будет иметь место привлечения его к административной ответственности дважды.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя Бовтуненко С.Н. по доверенности Французову Д.А., жалобу поддеражавшую; прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 июля 2018 года по административному делу N 2а-1277/2018 удовлетворены исковые требования прокурора г. Феодосии в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Феодосии Республики Крым, МУП "Управление производством жилищно-коммунального хозяйства", признано незаконным бездействие администрации г. Феодосии и МУП "УП ЖКХ" по непринятию мер к обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов в <адрес> по содержанию пожарных гидрантов,
На администрацию г. Феодосии и МУП "УП ЖКХ" возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести планово-предупредительный ремонт на сети водоснабжения и приведение в рабочее состояние в соответствии с пожарными требованиями пожарных гидрантов с выполнением ремонтных работ и проведением профилактических мероприятий в соответствии с п.2.10.19 ПТЭ в отношении пожарных гидрантов <адрес>, капитальный ремонт на сети водоснабжения пожарных гидрантов в соответствии с п. 2.10.20 ПТЭ путем замены (восстановления) пожарных гидрантов <адрес>.
На администрацию г. Феодосии возложена обязанность по принятию мер по разработке технической, эксплуатационной и исполнительной документации в отношении пожарных гидрантов сети водовода <адрес>, по проведению инвентаризации пожарных гидрантов в <адрес> и паспортизации пожарных гидрантов <адрес>
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 июля 2018 года вступило в законную силу 09 октября 2018 года.
24 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Знобихиной К.И. возбуждено исполнительное производство N 23599\19\82023-ИП.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Знобихиной К.И от 13 июня 2019 года с должника администрации г. Феодосии взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок до 19 ноября 2020 года для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
В связи с невыполнением в срок до 19 ноября 2020 года требований исполнительного документа, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии Маркеловым А.С. 04 декабря 2020 года составлен протокол об административном правонарушении N 1130/20/82023-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица главы администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н.
Постановлением и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии Маркелова А.С. от 25 декабря 2020 года должностное лицо должника глава администрации г. Феодосия Бовтуненко С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе ФС N 004839116 от 16.04.2019 г. выданном Феодосийским городским судом на основании решения от 04 июля 2018 года по административному делу N 2а-1277/2018, вступившего в законную силу 09.10.2018 г., требований неимущественного характера в срок до 19 ноября 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 13 июня 2019 года постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 03 марта 2021 года постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии Маркелова А.С. от 25.12.2020 г. N 1130/20/82023-АП о привлечении главы администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении.
Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 19 мая 2021 года отменено решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 03 марта 2021 года и дело возвращено на новое судебное рассмотрение.
Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 июня 2021 года постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии Маркелова А.С. от 25.12.2020 г. N 1130/20/82023-АП о привлечении главы администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н. по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении.
Согласно данным сайта Феодосийского городского суда Республики Крым по делу N 12-253/2021 данное решение вступило в законную силу 29.06.2021 года.
Изменяя постановление должностного лица и переквалифицируя действия Бовтуненко С.Н. с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, судья первой инстанции исходил из того, что решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 июня 2021 года постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии Маркелова А.С. от 25.12.2020 г. N 1130/20/82023-АП о привлечении главы администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н. по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении; данное решение вступило в законную силу, в связи ч сем Бовтуненко С.Н. не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Однако, учитывая, что по настоящему делу об административном правонарушении постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым от 28.12.2020 года должнику по исполнительному производству N 23599/19/82023-ИП вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.01.2021 года после взыскания исполнительского сбора и требования исполнительного документа не выполнены, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
С данными выводами судьи первой инстанции соглашается и суд апелляционной инстанции, так как они сделаны на основании полного исследования материалов дела в соответствии с положениями действующего законодательства.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как противоречат материалам дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 23.06.2021 года по делу N 12-133/2021 в отношении должностного лица - главы Администрации г. Феодосии Бовтуненко С.Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка