Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 21-985/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора представительства общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Динамо" Киев" в Республике Крым ФИО1 на решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении директора представительства общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Динамо" Киев" в Республике Крым ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N директор представительства ООО "Футбольный клуб "Динамо" Киев" в Республике Крым Маковей Л.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе директора представительства ООО "Футбольный клуб "Динамо" Киев" в Республике Крым Маковей Л.И. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Феодосийского городского суда Республики Крым 28 июня 2021 года постановлено решение, которым постановление административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, директор представительства ООО "Футбольный клуб "Динамо" Киев" в Республике Крым Маковей Л.И. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить решение судьи городского суда и постановление административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на неправильную оценку судьей городского суда установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав Маковей Л.И., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. в ходе рейдового осмотра территории муниципального образования городской округ Феодосия сотрудниками Управления муниципального контроля администрации города Феодосии по адресу: <адрес>, выявлен факт не обеспечения содержания в чистоте, проведение текущего и капитального ремонта фасада здания и сооружения (ограждения) должностным лицом - директором представительства ООО "Футбольный клуб "Динамо" Каев" Маковей Л.И., что привело к разрушению остекления и отслоению штукатурного слоя фасада и повлекло за собой захламление прилегающей территории осколками стекла, чем должностное лицо Маковей Л.И. нарушила п.2 ст.50 ч. 4 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утверждённых решением 129 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 04 сентября 2019 г. N 1258".

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля администрации города Феодосии Репичевой Ю.А. в отношении директора представительства ООО "Футбольный клуб "Динамо" Киев" Маковей Л.И. составлен протокол об административном правонарушении N по признакам ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" (л.д.24, 24 об.).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением N административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым директор представительства ООО "Футбольный клуб "Динамо" Киев" Маковей Л.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.60-64).

Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 июня 2021 года постановление административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (л.д.105-107).

Вместе с тем, обжалуемые постановление административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым и решение судьи городского суда законными признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст.26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст.26.1, 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).

Однако в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении административной комиссии (коллегиальный орган) дела об административном правонарушении (л.д.21-67), что также подтверждается внутренней описью дела N, которая заверена подписью ответственного секретаря административной комиссии Кравченко С.Н. (л.д.66).

Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора представительства ООО "Футбольный клуб "Динамо" Киев" в Республике Крым Маковей Л.И.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 июня 2021 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу директора представительства общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Динамо" Киев" в Республике Крым ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования городского округа Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении директора представительства общества с ограниченной ответственностью "Футбольный клуб "Динамо" Киев" в Республике Крым ФИО1, отменить,

производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка