Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 21-970/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием защитника Зуб Н.Р., представителя Инспекции по жилищному надзору Республики Крым Андросенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости "ВЕСТА" (далее - ТСН "ВЕСТА") ФИО1,

установил:

постановлением начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, главного государственного жилищного инспектора Республике Крым Акуловой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N председатель ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе председателя ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Евпаторийского городского суда Республики Крым 03 июня 2021 года постановлено решение, которым указанное постановление уполномоченного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением судьи городского суда, председатель ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила постановление начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, главного государственного жилищного инспектора Республике Крым Акуловой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи городского суда отменить в виду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Зуб Н.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя Инспекции по жилищному надзору Республики Крым Андросенко А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании приказа начальника инспекции по жилищному надзору Республики Крым Акуловой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований жилищного законодательства по вопросам осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом - ТСН "ВЕСТА" по обращению директора ООО "Управком "Старый город" ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N по вопросу нарушения правил передачи технической документации на многоквартирный <адрес>, находящейся по <адрес> (далее МКД).

В ходе проверки установлено, что в соответствии с данными ЕГРЮЛ в отношении ТСН "ВЕСТА" законным представителем (председателем правления) указанного юридического лица является Кривенко И.И.

Согласно данных ГИС ЖКХ, в управлении ТСН "ВЕСТА" находились многоквартирные <адрес>, многоквартирные дома NN по <адрес>.

Собственники помещений МКД N по <адрес> на общем собрании приняли решение о выборе (изменении) способа управления - управляющей организацией ООО "Управком "Старый Город", о чем составлен протокол общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ N

Согласно п.18 раздела V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 N 416 (далее - Правила N 416) "в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения".

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о принятом на общем собрании решении направлено в адрес ТСН "Веста" заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ РПО N, и получено ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания Акта от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.48-51) следует, что инспекцией ранее проведена проверка в отношении инициатора общего собрания собственников помещений в МКД N по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ N. Проверкой установлено, что признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренные ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно п.22 Правил N 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Состав технической документации, порядок ее приема, хранения и передачи, регламентирован пунктами 24-27 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх.N указано, что председатель правления ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. в адрес начальника Инспекции выразила отказ от передачи документов, технических средств и оборудования в отношении МКД N на <адрес> в адрес новой управляющей организации ООО "Управком "Старый Город", мотивируя свое решение отсутствием законных оснований о проведении общего собрания собственников помещений в МКД N, которое оформлено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N

Вместе с тем, документов о рассмотрении судом искового заявления о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в МКД N по <адрес>, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N /-9, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в Инспекцию, а также суду первой и суду апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы, не предоставлено.

Отказ ТСН "ВЕСТА" в передаче документов, технических средств и оборудования в отношении МКД N, находящегося на <адрес> в <адрес>, в адрес новой управляющей организации ООО "Управком "Старый Город", является нарушением требований ч.3.1 ст.161 ЖК РФ, п.18 раздела V Правил N 416, пунктов 24-27 Правил N 491.

По факту выявленного нарушения главным консультантом отдела жилищного надзора, аналитической работы и подготовки отчётной документации, государственным жилищным инспектором Республики Крым Хайрединовым А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. по признаками ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ (л.д. 36-39).

Постановлением начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, главного государственного жилищного инспектора Республике Крым Акуловой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N председатель ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб. (л.д.27-31).

Диспозицией ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

В соответствии с ч.3.1 ст.161 ЖК РФ при прекращении управления МКД товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество, кооператив в течение трех рабочих дней с даты принятия решения общего собрания собственников помещений в МКД об изменении способа управления таким домом обязаны передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению МКД, либо в случае выбора непосредственного способа управления МКД собственнику помещения в МКД, указанному в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе непосредственного способа управления МКД, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком МКД.

Согласно ч.2 ст.149 ЖК РФ, председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

С учетом указанных обстоятельств, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о виновности председателя ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. во вмененном правонарушении.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо Инспекции по жилищному надзору Республики Крым и судья городского суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности виновности председателя ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ.

Доводы председателя ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. о том, что в настоящий момент оспаривается протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ N нахожу не состоятельными, поскольку материалами дела данное обстоятельство не подтверждено, кроме того, заявителем судебный акт с отметкой о вступлении в законную силу суду не представлен.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы дать основания для отмены решения судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 июня 2021 года, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что председатель ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. обоснованно и на законных основаниях привлечена к административной ответственности.

При определении председателю ТСН "ВЕСТА" Кривенко И.И. административного наказания должностным лицом учтены все заслуживающие внимание обстоятельства - ей назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах нахожу решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым основанным на законе, а поэтому не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, главного государственного жилищного инспектора Республике Крым Акуловой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления товарищества собственников недвижимости "ВЕСТА" ФИО1, оставить без изменения.

Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка