Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 сентября 2020 года №21-941/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 21-941/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N в отношении генерального директора ГУП РК СОК "Руссия" ФИО1,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 N .32.3-1613/2019 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ГУП РК СОК "Руссия" ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> р.
Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу.
В жалобе должностное лицо ФИО2 выражает несогласие с судебным решением, просит об его отмене. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 освобождена от административной ответственности безосновательно, доказательства о том, что закупка осуществлена с нарушением действующего законодательства о закупке, судом проигнорированы; установленный заказчиком критерий оценки напрямую создает препятствия участию в закупке, преимущества конкретному лицу, а также влияет на выбор победителя запроса предложения, поскольку не позволяет выявить лучшие условия использования контракта, а также допускает возможность субъективной оценки членов комиссии Заказчика поданных на участие в закупке заявок.
Стороны по делу, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, явку представителей не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
19.12.2018г. ГУП РК "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия", возглавляемое ФИО1, на официальном сайте www. zakupki.gov.ru опубликовало извещение N о запросе предложений в электронной форме на поставку продуктов питания (рыба, морепродукты).
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ раздела 1 документации о Запросе предложений оценка заявки поданных на участие в запросе предложений осуществляется на основании следующих критериев:
2.2. Наличие у участника положительных отзывов от заказчика (ГУП РК "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия") о поставке продуктов питания в 2017-2018 годах.
3. Наличие у участника положительных отзывов от заказчика (ГУП РК "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия") о поставке продуктов питания в 2017-2018 годах: отсутствие отзывов - 0 баллов, наличие отзывов/отзыва - 100 баллов.
Предметом запроса предложений является поставка продуктов питания.
Документация о Запросе предложений утверждена генеральным директором ГУП РК СОК "Руссия" ФИО1
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ГУП РК СОК "Руссия" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ протокола N .32.3-1613/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Постановлением заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 N .32.3-1613/2019 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ГУП РК СОК "Руссия" ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица, судья первой инстанции исходил из того, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о включении ГУП РК "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия" спорных условий в документацию о закупке с тем, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту, равно как и того, что эти условия привели к созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам; материалы дела не содержат безусловных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить решение суда, как незаконное.
Однако правовые основания для отмены обжалуемого судебного решения в настоящее время отсутствуют по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ГУП РК "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия" ФИО1, имели место в декабре 2018 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек; не соглашаясь с выводами судьи первой инстанции о недоказанности вины генерального директора ГУП РК "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия" ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ; но учитывая, что возможность правовой оценки действий генерального директора ГУП РК "СОК "Руссия" ФИО1 на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена из-за невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N в отношении генерального директора ГУП РК СОК "Руссия" ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка