Решение Верховного Суда Республики Крым от 16 сентября 2020 года №21-927/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 21-927/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым - государственного инспектора Республики Крым ФИО2 на решение судьи Киевского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 12-444/2020 в отношении ГУП РК "Крымавтодор",
УСТАНОВИЛА:
постановлением ведущего специалиста отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым - государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымавтодор" (далее - ГУП РК "Крымавтодор", Предприятие) привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения.
В жалобе должностное лицо ФИО2 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что ГУП РК "Крымавтодор" осуществляет свою деятельность по фактическому адресу: <адрес>; заявка о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду по данному адресу в Министерство не подавалась; свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду N N от 10.03.2017г. ГУП РК "Крымавтодор", расположенного по адресу: <адрес>, - адресу фактического осуществления деятельности ГУП РК "Крымавтодор" не соответствует.
ГУП РК "Крымавтодор", будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, явку представителя не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2, жалобу поддержавшего; прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением должностного лица ГУП РК "Крымавтодор" привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что внеплановой выездной проверкой, проведенной Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в филиале ГУП РК "Крымавтодор" по адресу: <адрес>, - эксплуатируются 7 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые в соответствии с п. 1-2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на основании заявки подлежат постановке на государственный учет, в течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ такая заявка не подавалась. Кроме того ГУП РК "Крымавтодор" не разработана программа производственного экологического контроля, в связи с чем отчётность в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым за 2018 год по сроку - ДД.ММ.ГГГГ не представлена.
Согласно свидетельства о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду N N от 10.03.2017г., "Бахчисарайский асфальто-бетонный завод" "Филиал Бахчисарайское дорожное ремонтно-строительное управление" ГУП РК "Крымавтодор", по адресу: <адрес>, - стоит на государственном учете с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду NП и 3 категории негативного воздействия на окружающую среду.
Отчетность об осуществлении производственного экологического контроля за 2018 год, в адрес компетентного органа - межрегионального управления Росприродназора по <адрес> была направлена заказанным письмом ДД.ММ.ГГГГ и получена последним ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП РК "Крымавтодор" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ.
Постановлением ведущего специалиста отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым - государственного инспектора Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымавтодор" (далее - ГУП РК "Крымавтодор", Предприятие) привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.
Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, -
Отменяя постановление должностного лица за отсутствием события правонарушения и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что согласно свидетельства о постановке на государственный учет N А01ЕРАZG от ДД.ММ.ГГГГ "Бахчисарайский асфальто-бетонный завод" "Филиал Бахчисарайское дорожное ремонтно-строительное управление" ГУП РК "Крымавтодор", по адресу: <адрес>, - стоит на государственном учете с присвоением кода объекта NП и 3 категории негативного воздействия на окружающую среду.
Отчетность об осуществлении производственного экологического контроля за 2018 год в адрес компетентного органа - межрегионального управления Росприродназора по <адрес> направлена заказанным письмом ДД.ММ.ГГГГ и получена последним ДД.ММ.ГГГГ.
Соглашаясь с решением судьи об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, полагаю необходимым изменить основания такого решения.
Из материалов дела усматривается, что событие имело место, то есть непредоставление отчетности об осуществлении экологического контроля за 2018 год по адресу: РК, <адрес>. Однако какие-либо доказательств, подтверждающих обязанность предоставление указанной отчетности именно ГУП РК "Крымавтодор" и непредоставление ее Предприятием, из материалов дела не усматривается.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление вынесено.
Доводы жалобы несостоятельны, так как оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи районного суда не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N в отношении ГУП РК "Крымавтодор" изменить, указав о прекращении производства по делу за недоказанностью.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка