Решение Верховного Суда Республики Крым от 15 сентября 2020 года №21-916/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 21-916/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Крымского УФАС России Губаевой Л.Р. на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 июня 2020 года по делу N 12-104/2020,
установил:
постановлением заместителя руководителя Крымского УФАС России Губаевой Л.Р. от 10.04.2020 г. N 082/04/7.32.4-572/2020, член постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, начальник отдела реестра, учета и движения муниципального имущества управления имущественных и земельных отношений администрации города Алушты Республики Крым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данное постановление должностного лица обжаловано в судебном порядке.
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 июня 2020 года по делу N 12-104/2020 жалоба Харлановой Н.В. удовлетворена, постановление должностного лица от 10.04.2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель руководителя Крымского УФАС России Губаева Л.Р. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 29 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Жалоба мотивирована тем, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам и материалам дела об административном правонарушении.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя УФАС по Республике Крым и городу Севастополю Долгих О.В., прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,
постановлением заместителя руководителя Крымского УФАС России Губаевой Л.Р. от 10.04.2020 г. N 082/04/7.32.4-572/2020, член постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, начальник отдела реестра, учета и движения муниципального имущества управления имущественных и земельных отношений администрации города Алушты Республики Крым Харланова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 июня 2020 года по делу N 12-104/2020 жалоба Харлановой Н.В. удовлетворена, постановление должностного лица от 10.04.2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель руководителя Крымского УФАС России Губаева Л.Р. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 29 июня 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 02.05.2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий Харлановой Н.В. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 июня 2020 года по делу N 12-104/2020, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу заместителя руководителя Крымского УФАС России Губаевой Л.Р. на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 июня 2020 года по делу N 12-104/2020 - оставить без удовлетворения.
Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 июня 2020 года N 12-104/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении члена постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, начальника отдела реестра, учета и движения муниципального имущества управления имущественных и земельных отношений администрации города Алушты Республики Крым ФИО2 - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка