Решение Верховного Суда Республики Крым от 16 сентября 2020 года №21-915/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 21-915/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и <адрес> ФИО3 на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛА:
постановлениемзаместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО3 N .32.4-568/2020 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - член постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городского округа Алушты Республики Крым, заместитель начальника управления имущественных отношений администрации <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.
Решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу на основании ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо ФИО3 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с принятием нового судебного решения. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда ошибочны и опровергаются материалами дела
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ФАС ФИО4, апелляционную жалобу поддержавшую; адвоката ФИО5- представителя ФИО6, против удовлетворения жалобы возражавшую; прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией N на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городского округа Алушты Республики Крым, ООО "ИРС" не допущено к участию в конкурсе по лотам NN, N в связи с тем, что его заявки не соответствуют приложению N Конкурсной документации, а именно: в поданных заявках отсутствуют прочерки в графах ОГРНИП и в графах паспортные данные, изменена форма предложения об условиях исполнениях договора (добавлены столбцы).
ООО "ИРС" обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия организатора проведения торгов - управление имущественных отношений администрации <адрес> при проведении конкурса на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городского округа Алушты Республики Крым по лотам N - противооползневые и берегоукрепительные сооружения <адрес> на участке от очистных сооружений до Черновских камней.
Контролирующим органом выявлены нарушения закона в действиях административной комиссии, жалоба признана обоснованной, о чём составлено решение по делу N от 08.05.2019г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 протокола об административном правонарушении по делу N. 082/04/7.32.4-568/2020 по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ФИО3 ФИО1, как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья первой инстанции исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находилась в отпуске, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией N на право заключения договора аренды имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, находящегося в казне муниципального образования городского округа Алушты Республики Крым, не подписывала. Ее данные в указанный протокол внесены вследствие технической ошибки и были впоследствии исключены.
Такие выводы судьи первой инстанции являются ошибочными, так как в материалах дела какие-либо объективные данные, подтверждающие нахождение ФИО6 в отпуске и последующее ее исключение из протокола от -ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.
Однако, учитывая то обстоятельство, что вменяемое ФИО6 административное правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек; решение судьи первой инстанции не может быть отменено, так как это привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу N в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка